![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Конституционное развитие республики Тыва |
Конституционное развитие республики Тыва Конституция - многогранный политико-правовой документ, определяющий пути развития государства и общества и методы решения назревших в обществе проблем. Она все более весомо влияет на социально-экономические и политические процессы, на механизм принятия решений на различных уровнях социальной системы. Практика применения ее норм не всегда идет гладко, в том числе и из-за сложной социально-экономической обстановки. Об истории конституционного развития После Октябрьской революции 1917 года в Туве были проведены совещания по вопросам дальнейшей судьбы и национального самоопределения тувинского народа, образования тувинской государственности, в результате чего 14 августа 1921 г. на Всетувинском учредительном Хурале представителей всех кожуунов Тувы была провозглашена независимая Тувинская Народная Республика (далее - ТНР). Учредительный Хурал принял первую Конституцию ТНР, которая закрепила завоевания национально-освободительного движения народа Тувы и образование республики, заложила основы тувинского национального государства, а также определила систему его высших и местных органов государственной власти. В октябре 1924 г. на II Великом Хурале принимается вторая Конституция ТНР, которая определила постоянный высший законодательный орган республики - Малый Хурал и его Президиум, чего не было в предыдущей Конституции. Третья Конституция ТНР была принята в ноябре 1926 г. IV Великим Хуралом. В ней развивались и уточнялись отдельные положения, сформулированные во второй Конституции. VIII Великий Хурал, состоявшийся в октябре 1930 г., принял четвертую Конституцию ТНР, в которой более подробно были определены природа республики и ее полномочия. По мере развития экономики и государственного строительства ТНР, изменений в социально-экономических отношениях требовалось совершенствование и ее правовой системы. В связи с этим был разработан и опубликован для всенародного обсуждения проект пятой Конституции ТНР, утвержденный в качестве основного Закона X Великим Хуралом 25 июня 1941 г.1 Эта Конституция была более совершенной по сравнению со всеми предыдущими прежде всего потому, что на первом месте в ней стояли вопросы общественно-экономического устройства государства. Тува определялась как независимое государство трудящихся (аратов, рабочих и интеллигенции) с некапиталистическим путем развития, основу государственного механизма которого составляли представительные органы государственной власти - Хуралы. Местные органы власти строились в соответствии с административно-территориальным делением республики на кожууны и город Кызыл. Кожууны включали в себя поселки и сумоны, а сумоны - арбаны. 17 августа 1944 г. VII сессия Малого Хурала ТНР приняла Декларацию "О вхождении Тувинской Народной Республики в состав Союза Советских Социалистических Республик" и обратилась в Верховный Совет СССР с ходатайством принять ТНР в состав СССР на правах автономной области РСФСР. Президиум Верховного Совета СССР Указом от 11 октября 1944 г. удовлетворил ходатайство и предложил Верховному Совету РСФСР принять ТНР в состав РСФСР на правах автономной области.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 октября 1944 г. "О принятии Тувинской Народной Республики в состав Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" ТНР была принята в состав РСФСР на правах автономной области. В 60-х годах на основе развития экономики и культуры завершился процесс формирования республиканских органов, что окончательно было закреплено на внеочередной XIII сессии Малого Хурала тувинской нации. Одним из проявлений национального самосознания было стремление населения области к созданию в Туве автономного государства, а важной предпосылкой к этому было дальнейшее развитие тувинской государственности. Вопрос о совершенствовании формы государственности был решен путем преобразования Тувинской автономной области в автономную республику Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 октября 1961 г. "О преобразовании Тувинской автономной области в Тувинскую Автономную Советскую Социалистическую Республику". Этот акт был санкционирован одноименным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 октября 1961 г. и окончательно утвержден 8 декабря 1961 г. Законом СССР. Вновь избранный Верховный Совет Тувинской АССР 10 января 1962 г. на первой сессии сформировал органы государственной власти и государственного управления, принял временные конституционные законы о государственном устройстве, об органах государственной власти и органах государственного управления, об образовании судебных и прокурорских органов, о гербе, флаге и столице Тувинской АССР, которые были утверждены Верховным Советом РСФСР и предназначены действовать впредь до принятия Конституции Тувинской АССР. Временные конституционные законы Тувинской АССР сыграли важную роль в создании тувинского государства в составе Российской Федерации. С точки зрения общей теории ставится вопрос о том, имеются ли у республик в составе Российской Федерации признаки, которые необходимы для государства и позволяют квалифицировать их как суверенные государства. К таким признакам можно отнести наличие: а) самостоятельного законодательного органа; б) собственной законодательной компетенции; в) исполнительной власти, ответственной перед законодательным органом; г) судебной власти; д) собственной компетенции в управлении; е) собственных финансовых средств. О работе Конституционной комиссии Расхождения в Конституции Тувы с Конституцией Российской Федерации объясняются сложной общественно-политической обстановкой в Российской Федерации и республике, расхождениями между Федеративным Договором и Конституцией Российской Федерации, слабостью усилий Федерального центра по координации конституционного процесса в регионах, неэффективностью национальной и региональной государственной политики в части поддержания депрессивных регионов, отсутствием законодательных актов, четко разграничивающих права и полномочия между федеральными и региональными органами власти. В связи с необходимостью приведения действующей Конституции Республики Тыва в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством Указом Президента Республики Тыва 8 сентября 2000 г.
№ 752 "О Конституционной комиссии Республики Тыва" была создана Комиссия.2 Были проанализированы все этапы конституционного строительства Тувы, разногласия между Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Тыва. В результате совместной работы Верховного Хурала, Президента и Конституционной комиссии было принято совместное решение о разработке новой редакции проекта Конституции Тувы, исключая все коллизии в Конституции Республики Тыва (1993 г.). При разработке проекта Конституции Республики Тыва Комиссия исходила, прежде всего, из необходимости приведения действующей Конституции Республики Тыва в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. Действующая Конституция Республики Тыва, по мнению полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде России М. Митюкова, содержит более 40 статей, противоречащих федеральному законодательству. Существующие противоречия проектом устраняются. В своей деятельности Конституционная комиссия руководствовалась положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и др. При работе над законопроектом были приняты во внимание положения Конституций республик Алтай, Дагестан, Северная Осетия, Бурятия, Коми, Карелия, уставов Ханты-Мансийского автономного округа, Саратовской области. Учтены были также постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. и его определение от 27 июня 2000 г. О проекте Конституции республики Тыва Проект Конституции Республики Тыва состоит из двух разделов, состоящих из 17 глав, разбитых на 145 статей. Главы проекта отражают основные сферы жизнедеятельности общества, государства и включают положения об основах конституционного устройства (глава 1), социальной (глава 5), экономической (глава 6), финансовой (глава 7) и экологической (глава 8) политики. Ключевое значение придается правам, свободам и обязанностям человека и гражданина (глава 2), а также вопросам выборов и референдума (глава 3) - необходимым условиям функционирования гражданского общества. Структуру органов государственной власти республики предлагается установить с учетом исторических, социально-экономических и политических факторов развития Тувы и России (главы 9 и 10). В положениях о судебной власти (глава 11), местном самоуправлении (глава 12), обеспечении правопорядка и безопасности (глава 13), основах государственной и муниципальной службы (глава 14) учтены требования федерального законодателя. Глава 15 (админи-стративно-территориальное устройство) отражает особенности исторически сложившегося расселения жителей республики, территориального устройства Тувы. Статус республики в статье 1 проекта Конституции устанавливается как демократическое правовое государство в составе Российской Федерации, имеющее свою Конституцию и законодательство.
V Всероссийский съезд Советов принял первую Конституцию РСФСР, провозглашающую Россию республикой советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (в противовес парламентской республике), закрепляющую единство законодательной и исполнительно-контрольной деятельности (вместо разделения власти), диктатуру пролетариата и беспощадное подавление эксплуататоров (политические и некоторые социально-экономические права предоставлялись только трудящимся), федеративное устройство государства на основе национально-территориального принципа, введение всеобщей трудовой повинности, провозглашающую в качестве основной цели победу социализма во всех странах. В 1922 г. Россия фактически утратила государственный суверенитет, став частью Союза Советских Социалистических Республик (хотя де-юре у нее сохранялось право выхода из Союза). С этого времени конституционное развитие России представляло собой развитие ее как республики в составе СССР, а все последующие российские конституции были слепком с союзных конституций. Принятая в 1925 г. вторая Конституция РСФСР (вслед за Конституцией СССР 1924 г.) юридически закрепила новый статус России
2. Приватизация государственной собственности в Республике Беларусь
3. Есть ли альтернатива разграничению государственной собственности на землю?
4. Нужно ли разграничивать государственную собственность на землю?
10. Понятие права государственной собственности
11. Право государственной собственности
12. Роль и значение государственной собственности
13. Управление рисками на объектах государственной собственности
14. Государственная собственность в системе факторов экономического роста
15. Актуальные вопросы государственного контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей
16. Конституционное право в системе права Республики Беларусь
18. Источники государственного (конституционного) (права Эстонии WinWord)
19. Государственная власть как институт конституционного права
20. Конституционное право Китайской Народной Республики
21. Фінансово-бухгалтерська практика у фінансовому управлінні Менської районної державної адміністрації
25. Приватизация государственной и муниципальной собственности
26. Государственный бюджет Республики Беларусь и его доходы
27. Становление и развитие государственности Республики Адыгея
29. Правовые основы государственного антимонопольного регулирования в республике Казахстан
30. Государственная безопасность Латвийской Республики
31. Право собственности граждан на землю в Республике Беларусь
32. Государственный учет документов в архивах Республики Беларусь
33. Анализ Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь
34. Госслужащие и их роль в государственном управлении Республики Беларусь
35. Государственная служба Кыргызской республики
36. Государственное регулирование здравоохранения на примере Республики Марий Эл
37. Государственное управление здравоохранением в Республике Казахстан
42. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю в Республике Беларусь
44. Правовой статус государственных служащих в Республике Казахстан
45. Развитие электронного правительства в Республике Беларусь
46. Республиканские органы государственного управления Республики Беларусь
47. Управление в области государственной безопасности Республики Беларусь
48. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан
49. Государственное регулирование территориального развития Республики Удмуртия
50. Анализ государственных финансов Удмуртской республики 2006-2009 гг.
51. Бюджетный дефицит и государственный долг. Особенности в Республике Беларусь
52. Современные проблемы организации государственных целевых фондов Республики Узбекистан
53. Государственный бюджет Республики Беларусь
57. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в Республике Татарстан
58. Ответы к государственным экзаменам для эколого-биологического факультета ПетрГУ
59. Роль хищных в лесных экосистемах Республики Адыгея
62. "Зелёные деньги" Республики Беларусь
63. Озера Нюрбинского улуса (Республики Саха Якутия)
65. Федеративная Республика Германия
66. Экономико-географическая характеристика республики Татарстан
67. Луганский государственный заповедник
73. Внутренний и внешний государственный долг РФ
74. Государственная политика в рыночной экономике
75. Государственное регулирование в рыночной экономике
76. Государственное регулирование рынка труда
77. Государственное регулирование экономики
78. Государственное регулирование экономики: формы и методы
80. Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита
81. Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины
82. Государственный долг России
83. Дефицит государственного бюджета
84. Кредитно-денежная политика в Республике Узбекистан
85. Основные вопросы реструктуризации государственного долга РФ
89. Статистика государственного бюджета
90. Частная собственность /Украина/
91. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
92. Государственное регулирование экономики
93. Государственное регулирование экономики
94. Налоговый контроль в Республике Беларусь и пути его совершенствования
95. Государственное регулирование страховой деятельности
96. Аппарат государственной власти и его структура
97. Государственный долг России: проблемы и решения
98. Государственная власть. Понятие, сущность, формы осуществления
99. Государственный аппарат и его структура
100. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)