![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Источники российского уголовно-процессуального права |
@ О.В. Мосин. § 1. Источники уголовно-процессуального права и место Конституции РФ в их системе Под источниками уголовно-процессуального права, как и источниками большинства других отраслей права, чаще всего понимают совокупность (систему) правовых актов, содержащих соответствующие нормы. Такие акты могут быть различных видов. В уголовно-процессуальном праве основным источником является закон — принимаемый высшим представительным (законодательным) органом акт, содержащий правовые нормы, предназначенные для регламентации деятельности, осуществляемой в связи с производством по уголовным делам, и возникающих при этом отношений'. Закон, однако,— понятие неоднородное. В соответствии со ст.ст. 4, 5 и 76 Конституции РФ, как известно, необходимо различать Конституцию РФ и федеральные законы (в том числе конституционные), а также конституции республик, уставы и законодательство других субъектов Федерации. Конституция РФ и федеральные законы действуют на всей территории Российской Федерации. Регламентация уголовного судопроизводства допускается только актами этого уровня (см. п. «о» ст. 71 Конституции РФ). Издаваемые в субъектах Федерации законодательные акты делать этого не должны. Из всей суммы федеральных законов по вопросам уголовного судопроизводства следует выделять особо Конституцию РФ, поскольку она имеет высшую юридическую силу (см. ч. 1 ст. 15) и, как принято говорить, занимает вершину иерархической лестницы нормативных актов. Она имеет прямое действие. Все законы и иные правовые акты не должны противоречить ей. Конституционные предписания, касающиеся уголовного судопроизводства, сосредоточены главным образом в главах 2 и 7, которые посвящены правам и свободам человека и гражданина, а также судебной власти. Эти предписания содержат наиболее принципиальные положения, лежащие в основе уголовного процесса в целом (равенство всех перед законом и судом; свобода и неприкосновенность личности; неприкосновенность частной жизни; охрана тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; неприкосновенность жилища; право защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом, в том числе путем обращения в суд; презумпция невиновности; гласность судопроизводства; состязательность и равенство прав в суде и т.д.). Существенную роль играют также пункты 5 и 6 Раздела второго «Заключительные и переходные положения», где формулируются правила, определяющие особенности реализации конституционных норм в течение того периода времени, когда будут создаваться условия для действия Конституции в полном объеме. Например, ст. 22 Конституции предусматривает, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению и что до судебного решения лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более 48 часов. Дня полного осуществления данного предписания требуется принятие существенных организационных мер, в том числе тех, которые связаны с дополнительными финансовыми затратами (увеличение числа судей и т.п.). Поэтому ч. 2 п. 6 названного раздела устанавливает, что до принятия соответствующего федерального закона сохраняется ныне существующий порядок.
Нередко термин «закон» истолковывается широко: под ним подразумевают совокупность (систему) всех правовых актов. Однако в сфере уголовного процесса такое истолкование нельзя признать обоснованным. Как будет показано ниже, здесь акты, не являющиеся законами, обязательно должны соответствовать Конституции РФ и федеральному закону и могут играть лишь вспомогательную роль. Опыт Конституции РФ 1993 года показал, что на практике не всегда правильно решались вопросы, связанные с обеспечением ее прямого действия. Суды и иные правоохранительные органы попросту не были готовы к такому применению основного закона. В связи с этим Пленум Верховного Суда РФ, обобщив основные тенденции в деятельности судов на данном направлении, в своем постановлении от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» дал следующее разъяснение (п. 2): «Согласно ч.1 ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия. Суд, решая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности: а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения; б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, противоречит ей; в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции; г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует. В случаях, когда статья Конституции Российской Федерации является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие правоотношения. Наличие решения Конституционного Суда Российской Федерации о признании неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона в остальной его части. Нормативные указы Президента Российской Федерации как главы государства подлежат применению судами при разрешении конкретных судебных дел, если они не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам (ч. 3 ст. 90 Конституции Российской Федерации)». § 2. Российское уголовно-процессуальное законодательство.
При всей значимости Конституция РФ не имеет своей задачей полную и всестороннюю регламентацию того, что должно происходить при производстве по уголовным делам. Эта задача ставилась и ставится перед специально издаваемым федеральным законом (см. п. «о» ст.71 Конституции РФ). В наши дни таким законом является Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (УПК), утвержденный Законом РСФСР от 27 октября 1960 года и вступивший в силу с 1 января 1961 года. УПК явился результатом многолетней эволюции. Так, УПК за время своего существования также неоднократно подвергался изменениям и дополнениям под воздействием различного рода факторов. Всего таких изменений и дополнений было более пятисот пятидесяти. Самой «многострадальной» статьей оказалась статья 126 (о подследственности уголовных дел): ее изменяли и дополняли почти сорок раз. К числу наиболее крупных корректировок можно отнести: учреждение следственного аппарата органов внутренних дел (1963 г.); регламентация полномочий начальников следственных отделов, их процессуальных взаимоотношений со следователями и прокурорами (1965 г.); уточнение текста УПК в связи с принятием Конституции РСФСР от 12 апреля 1978 года (1983 г.); введение протокольной формы подготовки материалов дела (1985 г.); увеличение предельного срока содержания под стражей в качестве меры пресечения и уточнение порядка его продления (1989 г.). Фактором, стимулировавшим активные усилия по дальнейшему совершенствованию УПК, стало прежде всего внесение в 1990 — 1992 годы радикальных поправок в Конституцию РФ. Немалую роль сыграло и постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 года по вопросам судебной реформы. 1 ноября 1991 года в Конституцию РФ было включено положение о возможности рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей. 23 и 29 мая 1992 года приняты законы, предусмотревшие допустимость единоличного рассмотрения некоторых категорий уголовных и гражданских дел, реорганизацию стадии предания суду, осуществление судами контроля за законностью и обоснованностью ареста и продления его срока, а также расширение права на защиту. 16 июля 1993 года появился закон, внесший не менее принципиальные коррективы в УПК. В нем не только изменилось содержание некоторых имевшихся статей, но и добавлен целый новый раздел, предусмотревший особенности производства по уголовным делам с участием присяжных. После этого УПК «поправился» на 47 новых статей. 17 декабря 1995 года учрежден следственный аппарат федеральной налоговой полиции. Значительным изменениям и дополнениям УПК подвергся Законом от 21 декабря 1996 года, внесшим радикальные уголовно-процессуальные новеллы, продиктованные принятием 13 июня 1996 года нового УК и вступлением его в силу с 1 января 1997 года. 31 декабря 1996 года произошла еще одна модернизация порядка и условий применения процессуального ареста и продления его срока — законодатель допустил возможность, при определенных обстоятельствах, содержания под стражей до окончания предварительного расследования на срок до двух лет. Состоялись и иные нововведения. Но совершенствование уголовно-процессуального законодательства в эти годы не свелось только к приведенным корректировкам.
Следовательно, в отличие от уголовного права России в сфере отношений, регулируемых уголовно-процессуальным правом, нормы международного права должны действовать непосредственно и применяться правоохранительными органами Российской Федерации. Судебная практика в решениях Пленума Верховного Суда В своих разъяснениях по уголовным делам Верховный Суд РФ часто ссылается на международно-правовые нормы для обоснования своей позиции по существу рассматриваемого вопроса. В постановлении от 29 сентября 1994 г. «О выполнении судами постановления Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 г. О практике судебной проверки законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей, Суд подчеркнул, что в соответствии со ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно (Сборник постановлений Верховного Суда Российской Федерации. 1961-1996. М., 1997)
1. Источники российского уголовно-процессуального права
2. Источники уголовно-процессуального права
3. Контрольная работа по Уголовно-процессуальному праву РФ
4. Задачи по уголовно-процессуальному праву
5. Основы уголовно-процессуального права
9. Категория иммунитета по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации
10. Цели наказания в Российском уголовном праве
11. Понятие, предмет, задачи и функции российского уголовного права
12. Источники гражданско-процессуального права
13. Источники гражданского процессуального права: понятие, классификация, тенденция развития
14. Нормативный правовой акт как основной источник российского права
15. Обоснованный риск в системе российского уголовного права
16. Общие начала назначения наказания в российском уголовном праве
17. Ответственность за разбой по российскому уголовному праву
18. Понятие убийства по российскому уголовному праву
19. Соучастие по российскому уголовному праву и его признаки
20. Административно-процессуальное право РФ
21. Сравнительная характеристика института брака по российскому и мусульманскому праву
25. Сравнительная характеристика института брака по российскому и мусульманскому праву
26. Криминально-процессуальное право Украины (Контрольная)
27. Уголовно-исполнительное право в системе права, его предмет, функции и система
28. Частные и публичные интересы в Российском уголовном процессе
29. Уголовно-процессуальные отношения
30. Российское общество и право
31. Суд присяжных и новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ
32. Мировое соглашение как институт процессуального права
33. Уголовно-процессуальная деятельность адвоката
34. Развитие Процессуального права в России
35. Стороны в гражданском процессе. Их процессуальные права и обязанности
36. Уголовно-исполнительное право
37. Принципы гражданско-процессуального права Украины
41. Арбитражное процессуальное право
42. Гражданское процессуальное право
43. Действие норм гражданского процессуального права во времени и пространстве
44. Использование положений уголовно-исполнительного права при отбывании наказания осужденными
45. Источники гражданского и торгового права Швейцарии
46. Меры уголовно-процессуального принуждения
47. Меры уголовно-процессуального принуждения
48. Меры уголовно-процессуального принуждения
49. Наука гражданского процессуального права
50. Обвинительное заключение в российском уголовном процессе
51. Основные участники уголовно-процессуальных отношений
53. Понятие и значение уголовно-процессуальной формы
57. Принципы уголовно-исполнительно права
58. Проблемы соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности
61. Судебный контроль как гарантия законности уголовно-процессуальной деятельности
62. Уголовно-правовая характеристика убийства по российскому уголовному законодательству
63. Уголовно-процессуальное доказывание
64. Уголовно-процессуальные меры обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства
65. Уголовно-процессуальный кодекс
66. Участники и субъекты уголовно-процессуального процесса
67. Наказание по уголовному праву Российской Федерации
69. Гипноз в уголовном праве Российской Федерации
73. Предмет, метод, источники Административного права
74. Наследственное правоприемство по Российскому гражданскому праву
75. Ответственность в российском гражданском праве
76. Источники и кодификация права Украины в составе России в 18 ст.
77. Уголовное право по Соборному Уложению 1649 года
78. Источники государственного (конституционного) (права Эстонии WinWord)
79. Уголовное право буржуазных государств новейшего времени
80. Конституционное право Российской Федерации (шпаргалка)
81. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
82. Права и свободы граждан закрепленные в Конституции Российской Федерации (Контрольная)
83. Субъекты конституционного права на примере Конституции Российской Федерации. Перспективы развития
84. Налоговое право Российской Федерации
85. Регламентация договора в Российском гражданском праве
89. Источники права
91. Источники и кодификация права Украины в составе России в 18 ст.
92. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью в Российской Федерации
93. Множество преступлений в современном уголовном праве
94. Лекции по уголовному праву (общая часть)
95. Уголовное право (Контрольная)
96. Понятие преступления в Уголовном праве
97. Понятие соучастия в уголовном праве
98. Шпаргалки по уголовному праву (особенная часть)