Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Административно-правовой статус подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности

Совок №5.
Длина совка: 22 см. Цвет в ассортименте, без возможности выбора.
18 руб
Раздел: Совки
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь".
Коврик "Пекарь", сделанный из силикона, поможет Вам готовить вкусную и красивую выпечку. Благодаря материалу коврика, выпечка не
202 руб
Раздел: Коврики силиконовые для выпечки
Фонарь садовый «Тюльпан».
Дачные фонари на солнечных батареях были сделаны с использованием технологии аккумулирования солнечной энергии. Уличные светильники для
106 руб
Раздел: Уличное освещение

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ На правах рукописиЧерникова Инна ПавловнаАдминистративно-правовой статус подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности Специальность: 12.00.14 – административное право, финансовое право, информационное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва - 2006 Диссертация выполнена на кафедре управления деятельностью служб общественной безопасности Академии управления МВД России Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Елагин Александр Георгиевич Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Фатьянов Алексей Александрович кандидат юридических наук Стеблецова Людмила Алексеевна Ведущая организация: Московский университет МВД России Защита состоится « 5 » октября 2006 г. в 14 час. 30 на заседании диссертационного совета К 203.002.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата юридических наук при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8, в ауд. 415 - 417. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России. Автореферат разослан « » 2006 г. Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, профессор В.И. СтарковОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы. Процесс масштабных преобразований в экономической, социальной и политической сферах породил ряд негативных социальных последствий. Среди них можно выделить снижение уровня жизни значительной части населения, спад промышленного производства, увеличение роста преступлений и иных правонарушений. Говоря о предупреждении преступности, нельзя не учитывать, что преступный путь несовершеннолетнего, начинаясь нередко с нарушений школьной дисциплины, идет, как правило, через совершение административных деликтов. В 2005 году в органы внутренних дел было доставлено около более 1 млн. 120 тыс. несовершеннолетних, из них: до 14 лет - 288 тыс., нуждающихся в помощи со стороны государства - 170 тыс., за совершение административных правонарушений - 555 тыс., за совершение преступлений -154 тыс., находящихся в розыске - 58 тыс. Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем ежегодном послании к Федеральному Собранию отметил, что в настоящее время назрела необходимость общими усилиями создать безопасные условия жизни, снизить уровень преступности в стране, улучшить состояние здоровья российской нации, остановить рост наркомании, оказать помощь молодым семьям, избавиться от детской беспризорности1. Выступая 1 июня 2005 года на расширенном заседании коллегии, посвященной вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, министр внутренних дел Р.Г. Нургалиев отметил, что «страну накрыла третья по масштабам волна беспризорности после Гражданской и Великой Отечественной войн. Даже по самым приблизительным подсчетам, в России более 700 тыс. детей-сирот, 2 млн. подростков неграмотны, более 6 млн. несовершеннолетних находятся в социально неблагоприятных условиях, 4 млн. употребляют наркотики, из них около 1 млн. наркозависимы»2. С конца прошлого века в России наметился реальный переход от так называемой каратель­ной превентивной практики к охранно-защитной, выражающейся в комплексе мер медико-психолого-педагогической и социально-правовой поддержки семей и детей группы риска.

Кара­тельная практика имела свою дли­тельную историю в нашем государстве, но на фоне происходящих сейчас в Российской Федерации социально-политических, экономичес­ких перемен, она яв­но изжила себя; требуются новые подходы в решении проблемы профилактики отклоняющегося поведения несовершеннолетних. Указ Президента РФ от 6 сентября 1993 г. «О предупреждении от­клоняющегося поведения и охране прав несовершеннолетних» по­ложил начало в России новой социальной практики и легализовал создание инфраструктуры, ориентированной на социальную про­филактику, помощь, поддержку при профилактике отклоняющегося поведения несовершеннолетних. Позднее основные принципы ох­ранно-защитной превенции были закреплены Федеральным законом № 120 «Об основах системы профилак­тики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»1. В данном законе отражены государственные субъекты, которые обязаны: а) обеспечивать предупреждение безнадзорности и правонарушений; б) осуществлять охрану прав несовершеннолетних; в) контролировать состояние воспитательной работы с ними; г) оказывать социально-психологическую, социально-правовую и педагогическую помощь семьям и несовершеннолетним. Значительный объем функций по предупреждению правонарушений несовершеннолетних среди специализированных служб ОВД возложен на подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел, отделов (управлений) внутренних дел муниципальных образований, отделов (управлений) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, отделов (управлений) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте2. Правовое положение указанных подразделений, их права и обязанности, основные направления деятельности и др. отражены в широком перечне нормативно-правовых актов. Подразделения по делам несовершеннолетних являются элементом механизма государственной системы профилактики, наряду с которыми в нее входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы образования, здравоохранения, социальной защиты населения, занятости, а также иные подразделения органов внутренних дел3. Однако, в связи с существующей разветвленной системой профилактических органов, подразделения по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности не имеют полномочий по отношению к государственным и государственно-общественным органам, их представления и сообщения носят не обязательный, а рекомендательный или информационный характер, а восстановить нарушенные права несовершеннолетних сотрудники ПДН могут зачастую лишь через органы прокуратуры. Несмотря на то, что система органов профилактики, их права и обязанности закреплены на законодательном уровне, положительной динамики в подростковой среде не отмечается. Поэтому возникла необходимость совершенствования законодательства, регламентирующего административно-правовой статус подразделений по делам несовершеннолетних, как одного из основных специализированных субъектов, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений в подростковой среде. Все вышеуказанное и определило актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы исследования. При разработке темы диссертационного исследования использовались общетеоретические правовые положения, разработанные А.П. Алехиным, В.Н. Бутылиным, И.И. Веремеенко, И.А. Галаганом, А.А. Кармолицким, Ю.М. Козловым, Л.М. Колодкиным, Ф.Е. Колонтаевским, И.Ш. Килясхановым, А.М. Кононовым, А.П. Кореневым, А.А. Магомедовым, Л.Л. Поповым, Н.Г. Салищевой, Ю.Н. Стариловым, Ю.А. Тихомировым, А.А. Фатьяновым, В.Ф. Цепелевым и другими. В юридической науке профилактика правонарушений несовершеннолетних является одним из перспективных направлений. Вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних затронуты в исследованиях Ю.М. Антоняна, А.А. Бакаева, Л.И. Беляевой, Е.В. Головкина, А.И. Долговой, А.Н. Кривоносова, В.Н. Кудрявцева, В.А. Лелекова, В.И. Попова и др. Изучением административной ответственности, в том числе и несовершеннолетних, занимались А.Б. Агапов, Д.Н. Бахрах, Л.А. Стеблецова, М.С. Студеникина, А.В. Корепин, Е.Ю. Корчагина, А.А. Ушацкая, и др. Отдельные вопросы, касающиеся основных направлений деятельности органов внутренних дел и подразделений по делам несовершеннолетних, как элемента административно-правового статуса, рассматривались в работах Д.А. Корецкого, Ф.Е. Колонтаевского, Т.Ю. Обыденовой, Т.В. Палеховой, Б.В. Россинского, А.С. Усковой, А.Ю. Якимова и др. Проблемы производства по делам об административных правонарушениях затронуты в исследованиях В.М., Безденежных, А.С. Бондаренко, В.Р. Кисина, А.П. Коренева, И.Г. Солодкой, Ю.В. Надольской и др. Однако комплексного исследования административно-правового статуса подразделения по делам несовершеннолетних, их роли в государственной системе профилактики, процессуальной деятельности органов внутренних дел по делам об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, учитывая изменения, произошедшие в социально-экономической, политической, культурной сферах жизни, в криминальной обстановке, в юридической литературе не проводилось. Первым монографическим исследованием организации работы подразделений по делам несовершеннолетних за последние пять лет стала работа Е.А. Крыловой. Но следует отметить, что она рассматривает работу ПДН через административную деятельность органов внутренних дел наряду с другими подразделениями. Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственными и негосударственными органами деятельности по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних, а также по привлечению к административной ответственности несовершеннолетних правонарушителей. Предметом исследования является административно-правовой статус подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности. Цели и задачи исследования. Цель научного исследования состоит в анализе административно-правового положения подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности и выработке конкретных предложений, направленных на совершенствование нормативно-правового регулирования статуса данных подразделений, а также на повышение эффективности деятельности подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН).

При этом хотя бы одним из субъектов (участников) любого административно-правового отношения всегда и обязательно является государственный орган, его структурное подразделение или государственный служащий. Между двумя или более гражданами, а также общественными объединениями административно-правовых отношений существовать не может, потому что ни одна из сторон в этих случаях не обладает императивными государственными полномочиями. Объектами административно-правовых отношений выступает все то, по поводу чего эти отношения возникают, складываются и развиваются. Объектами административно-правовых отношений могут выступать действия и поведение лица; государственное, частное, общественное и личное имущество (регистрация, изъятие, конфискация, приватизация, национализация и т.д.); предметы духовной культуры (в области государственного регулирования культуры, науки и образования); вся совокупность прав, свобод и обязанностей, составляющих административно-правовой статус гражданина в его взаимоотношениях с органами исполнительной власти

1. Административно-правовое регулирование деятельности нотариата в Республике Беларусь

2. Правовое регулирование административной деятельности милиции общественной безопасности

3. Правовое регулирование деятельности налоговых органов

4. Правовое регулирование отношений найма труда в России

5. Понятие и сущность административноправового регулирования

6. Административно-правовое регулирование
7. Правовое регулирование деятельности органов федерального казначейства. Задачи и права
8. Правовое регулирование деятельности совместных предприятий на территории Российской Федерации

9. Особенности правового регулирования деятельности акционерных обществ

10. Правовое регулирование деятельности холдинговых компаний

11. Понятие и содержание системы элементов механизма административно-правового регулирования

12. Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере

13. Административно-правовое регулирование управления административно-политической сферой

14. Административно-правовое регулирование управления обороной и безопасностью

15. Административно-правовые аспекты деятельности исполнительной власти и органов местного самоуправления

16. Дееспособность физического лица. Правовое регулирование деятельности объединений предприятий

Фоторамка на 7 фотографий С34-010 "Alparaisa", 55,5x29 см (бронзовый).
Размеры рамки: 55,5x29x1 cм. Размеры фото: - 10х15 см, 3 штуки, - 10х10 см, 3 штуки, - 13х18 см, 1 штука. Фоторамка-коллаж для 7-ми
614 руб
Раздел: Мультирамки
Настольная игра "Доббль".
Игра для желающих повеселиться и проверить своё зрительное восприятие, внимательность и реакцию. Оригинальная круглая баночка содержит 55
1093 руб
Раздел: Внимание, память, логика
Фоторамка на 6 фотографий С32-012 "Alparaisa", 50x34,3 см (белый).
Размеры рамки: 50х34,5х2 см. Размеры фото: - 15х10 см, 3 штуки, - 10х15 см, 3 штуки. Фоторамка-коллаж для 6-ти фотографий. Материал:
585 руб
Раздел: Мультирамки

17. Механизм административно-правового регулирования

18. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ по современному праву

19. Правовое регулирование деятельности органов безопасности РФ

20. Правовое регулирование деятельности предпринимателей

21. Правовое регулирование деятельности хозяйственных обществ

22. Правовые основы деятельности внутренних войск МВД России
23. Проблемы административно-правового регулирования в современных условиях
24. Структура и основные направления деятельности милиции общественной безопасности

25. Дорожно-патрульная служба государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России: организация деятельности и правовое регулирование

26. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России

27. Административно-правовой статус государственных служащих в России

28. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ

29. Организационно-правовое обеспечение деятельности комитета по международным делам ГД ФС РФ

30. Правовое регулирование инвестиционной деятельности

31. Правовое регулирование оценки хозяйственной деятельности, бухучета, отчетности и аудита

32. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ (ФЗ № 119)

Кружка "Peter Rabbit".
Красивая кружка серии "Peter Rabbit" из меламина с изображением кролика из сказки. Удобная, легкая, противоударная. На дне
594 руб
Раздел: Кружки, стаканы, чашки
Детский велосипед Jaguar трехколесный (цвет: синий).
Детский трехколесный велосипед для малышей от 1 года до 3 лет. Трехколесный велосипед колясочного типа с музыкально-световой кнопкой.
1800 руб
Раздел: Трехколесные
Вешалка для одежды напольная, раздвижная ТД-00017.
Длина: 145 см. Регулируемая высота: 90-155 см. Ширина: 43 см. Количество перекладин: 2. Максимальная нагрузка: 15 кг. Вешалка напольная
1217 руб
Раздел: Вешалки напольные

33. Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности

34. Актуальные административно-правовые аспекты правового статуса Федеральной службы России

35. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ

36. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

37. Туристская деятельность как предмет правового регулирования

38. Правовое регулирование банковской деятельности
39. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления
40. Понятие, виды административно-правовых режимов и их правовое регулирование

41. Правовое регулирование лесохозяйственной деятельности

42. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ

43. Административно-правовые и организационные основы лицензирования отдельных видов деятельности в Республике Беларусь

44. Административно-процессуальная деятельность. Обеспечение законности в государственном управлении. Основы административно-правовой организации управления

45. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности средств массовой информации

46. Общественные объединения: понятие, виды, правовое регулирование организации и деятельности общественных объединений

47. Понятие финансов и финансовой деятельности государства. Правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации

48. Правовое регулирование биржевой деятельности

Часы "Камасутра".
Оригинальные часы с прямым обычным ходом. Высокое качество исполнения, веселые картинки, механизм обычный - тикающий. Диск выполнен из
958 руб
Раздел: Прочее
Кружка фарфоровая "FIFA 2018. World Cup Russia", 480 мл.
Объем: 480 мл. Материал: фарфор.
416 руб
Раздел: Кружки, посуда
Вешалки-плечики "Стандарт", комплект 10 штук, синие.
Вешалка-плечики металлическая, покрыта слоем ПВХ. Предназначена для бережного хранения одежды. Металличекая, покрытая слоем ПВХ. Размер:
333 руб
Раздел: Вешалки-плечики

49. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

50. Правовое регулирование заработной платы в России

51. Правовое регулирование коммерческой деятельности в РФ

52. Правовое регулирование монополистической деятельности

53. Правовое регулирование нотариальной деятельности в Республике Беларусь

54. Правовое регулирование образовательной деятельности в СССР
55. Правовое регулирование предпринимательской деятельности
56. Правовое регулирование работы внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

57. Правовое регулирование строительной деятельности в Украине

58. Правовое регулирование хозяйственной (предпринимательской) деятельности

59. Правовое регулирование экономической деятельности современной библиотеки

60. Правовые основы производства по делам об административных правонарушениях в пограничных органах и пограничных войсках федеральной службы безопасности Российской Федерации

61. Субъекты коммерческой деятельности. Понятие и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

62. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

63. Правовое регулирование кадрового обеспечения деятельности тур предприятия (на примере ООО "рр")

64. Административно правовые отношения (Контрольная)

Светильник с датчиком света и движения "Майти лайт".
К сожалению, не всегда при ремонте и проектировании можно предугадать, где Вам понадобится установка светильника. Светильник с датчиком
405 руб
Раздел: Ночники
Игольчатый конструктор "Bloko". 50 деталей в тубе.
Европейский производитель конструкторов Bloko представляет инновационную разработку для обучения детей конструированию с раннего возраста.
1050 руб
Раздел: Прочие
Настольная игра "Тайны моря".
Настольная игра «Тайны моря» — простая и веселая игра 2 в 1 для всей семьи. Отправляйтесь на поиски несметных сокровищ, которые скрывает
315 руб
Раздел: Прочие

65. Административное пресечение как мера административно-правового принуждения

66. Административно-правовой статус военнослужащих

67. Административно-правовой статус граждан

68. Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих

69. Правовое регулирование и содержание хозяйственных договоров, опосредствующих оказание услуг

70. Правовые аспекты применения сети "Интернет" в России
71. Правовое регулирование договора финансовой аренды (лизинга) в Россйской Федерации
72. Гражданско-правовое регулирование залога

73. Правовое регулирование и формы воспитания детей, оставшихся без родителей

74. Метод гражданско правового регулирования

75. Правовое регулирование расчетов с использованием пластиковых карт

76. Правовое регулирование налогообложения в зарубежных странах

77. Внешнеэкономические сделки: правовое регулирование и коллизии (Доклад)

78. Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ

79. Правовое регулирование арендных отношений в Украине (ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ОРЕНДНИХ ВІДНОСИН В УКРАЇНІ)

80. Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ

Перчатки Paclan, виниловые, 100 штук, размер M.
Материал: поливинилхлорид. Без внутреннего напыления. Для одноразового применения. Размер M (средний). Комплект: 50 пар (100 шт).
360 руб
Раздел: Перчатки
Сумка-мешок "Серая".
Сумка мешок с ремнем. Круглое дно. Цвет сумки: серый. Материал: текстиль. Высота: 45 см. Диаметр: 25 см. Дизайн может отличаться от
422 руб
Раздел: Сумки для обуви
Магнит "Harry Potter HBP" Death Eater Masks.
Маска "пожирателей смерти". Пожиратели Смерти — группа тёмных волшебников последователей лорда Волан-де-Морта, сражающиеся в
773 руб
Раздел: Прочие

81. Правовое регулирование качества продукции с учетом интересов потребителей

82. История страхового дела в России

83. Правовое регулирование валютного контроля

84. Правовое регулирование использования и охраны животного мира

85. Порядок регулирования деятельности банка (инструкция ЦБ РФ №1 от 1 октября 1997 года)

86. История развития банковского дела в России
87. Организация и специфика деятельности малых гостиниц в России
88. Лизинг - понятие, правовое регулирование, международная унификация

89. Правовое регулирование политических конфликтов

90. Задачи уголовно-правового регулирования

91. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации

92. Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений в Российской Федерации

93. Правовое регулирование сделок, предусматривающих отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты

94. Уголовно-правовое регулирование в сфере компьютерной информации

95. Правовое регулирование открытия валютных счетов юридическим лицам

96. Принципы правового регулирования малого бизнеса: сравнительный анализ

Эко-гель "Organic People" для стирки детского белья, 1,5 литра.
Бережное и безопасное, экологически чистое средство для стирки детского белья. Содержит 99,8% натуральных компонентов и обогащено
612 руб
Раздел: Для стирки детских вещей
Подставка под автомобиль регулируемая "Delta" РПМ-2,0.
Грузоподъемность: 2 тонны. Высота подъема: 345 мм. Высота подхвата: 184 мм. Подставка под машину предназначена для подъема и удержания
645 руб
Раздел: Домкраты, подставки
Письменные принадлежности "Набор первоклассника", 28 предметов.
Набор школьно-письменных принадлежностей для девочки. В наборе: акварель, альбом для рисования, блокнот, доска для лепки, 2 карандаша
551 руб
Раздел: Наборы канцелярские

97. Правовое регулирование валютных операций в РФ

98. Правовое регулирование товарных бирж

99. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.