![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Антитрестовское законодательство США |
Антитрестовское законодательство США Введение Здоровая рыночная экономика основывается на капитализме свободного предпринимательства. Однако при появлении монополии, на лицо неэффективное распределение ресурсов и взвинчивание цен. Одной из основных функций государства является сохранение конкуренции как ключевого экономического механизма, поэтому в целях преодоления монополии в ряде случаев требуется государственное вмешательство. В ходе экономической реформы у нас в стране дискутируется вопрос: нужно ли государственное управление экономикой при переходе к рынку. Но ни одна рыночная экономика не обходится без него. Этот вопрос состоит в том , какими методами осуществляется это регулирование, какие сферы оно затрагивает. В данных условиях чрезвычайно актуальной задачей становится тщательный анализ зарубежного опыта в данной области (США), анализ формирования, проработка особенностей, выявление возможностей его применения в России. Так, как отечественная экономика характеризуется высоким уровнем монополизации, то степень актуальности представленной темы очевидна. Целью работы явилось исследование антимонопольного законодательства в США, выявление его основных принципов и особенностей и возможность его применения в России. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: В первой главе - раскрыть процесс формирования антимонопольного законодательства в США, дать оценку основным положениям. Во второй - вычленить основные принципы, на которых базируется современное антитрестовское законодательство в США В третьей - выявить особенности современного антимонопольного законодательства в США и проанализировать возможности его применения в России. Предметом исследования явилось антитрестовское законодательство, как одна из сфер права, оказывающая значительное влияние на экономику. Объектом исследования выступают Соединенные Штаты Америки, как классическая страна с точки зрения законодательств о капиталистических монополиях. Существует ряд авторов, которые ранее занимались данным вопросом как в экономическом так и в юридическом аспектах. Это, например, Мозолин В.П., Селиванов В.П., Марголит Г., глазкова Е., Степанов М. и другие авторы. Данная тема в силу своей актуальности не отличается навизной, так как с момента перехода к рынку в России появилась масса литературы посвященной этому вопросу. В целом, данная работа составлена на основе материалов периодической печати, справочной и монографической литературы. Глава 1. Формирование государственного антитрестовского законодательства в США до второй мировой войны Антитрестовская политика отличается от страны к стране. Эти отличия отражают разницу в экономических условиях и позицию государственных органов в отношении конкуренции. Данная политика направлена на регулирование отношений между участниками рыночного обмена - это положение является общим для антитрестовской политики каждой из стран. В США антитрестовское законодательство появилось в конце 19 века. Оно было направлено против картелей, фиксации цен и других подобных соглашений. Первым, и до сих пор считающимся наиболее важным федеральным “антитрестовским” статусом США, является “Акт, имеющий целью защиту торговли и коммерции от незаконных ограничений и монополий” (1980 г.)
- закон Шермана . Основные положения закона заключены в его первых двух разделах (статьях), посвященных защите торговли от незаконных сговоров и монополий. Раздел первый гласит: “Настоящим каждый контракт, объединение в форме треста или другом виде, сговор, направленный на ограничение торговли и коммерции между несколькими штатами или с иностранными государствами, объявляются незаконными. Всякое лицо, которое заключит любой такой контракт или вступит в любую такую организацию или сговор, признаётся виновным в мисдиминоре и по осуждению подлежит наказанию в виде штрафа, не превышающего 5 тысяч долларов, или тюремному заключению на срок не более 1 года, или указанным наказанием по усмотрению суда”. Во втором разделе закона говорится: “Всякое лицо, которое монополизирует или попытается монополизировать или объединяется, или сговаривается с другим любым лицом или группой лиц с целью монополизировать любую часть торговли или коммерции между несколькими штатами или иностранными государствами, признается виновным в мисдиминоре”. Последующие разделы закона имеют главным образом процессуальное значение. Окружным прокурорам предоставляется право возбуждать ”под руководством генерального прокурора” судебные дела в случае нарушения закона, а окружным судам - рассматривать их. Эти судебные дела могут по усмотрению прокуратуры рассматриваться либо в уголовном, либо в гражданском процессе. Лица, “ бизнесу или собственности которым причинен вред” в результате действий, предусмотренных в первых двух разделах закона могут возбуждать в окружных судах гражданские иски о возмещении убытков в тройном размере с одновременным покрытием стоимости процесса. Неопределенные формулировки закона Шермана развязали руки правительственным и судебным органам США, позволили им приспосабливать “ каучуковые” статьи этого закона к интересам крупного капитала. Не случайно буржуазная литература практически единогласно признает, что “ акт Шермана относится к числу наиболее смутных статусов ” в США. “Разумная гибкость” и “ мудрость” положений закона Шермана до сих пор рассматриваются в качестве особенно высоких достоинств этого акта, в качестве того свойства, которое делает его основой “ антитрестовской политики “ США. Однако ограниченность закона Шермана в первые два десятилетия его воздействия были настолько очевидны, что конгресс и правительство США время от времени вновь стали прибегать к антитрестовским маневрам, внося некоторые незначительные второстепенные изменения и дополнения к этому закону. После президентских выборов 1912 года, президент Вудро Вильсон в своем послании к конгрессу в январе 1914 года предложил реформу антитрестовского законодательства. Вильсон говорил о преодолении неопределенности закона Шермана путем запрещения некоторых конкретных форм предпринимательских действий, ведущих к уничтожению конкуренции и установлению монополий, но вместе с тем подчеркивал необходимость охраны интересов “ здоровых объединений “.На базе этих предложений конгресс в 1914 году принял два новых антитрестовских закона - “ Акт о федеральной торговле комиссии “ и “ Акт , дополняющий существующие законы против незаконных ограничений и монополий и других целей “.
В США имеется наличие двух основных органов, осуществляющих контроль за соблюдением антитрестовского законодательства - Федеральная торговая комиссия и Министерства юстиции США. Основная идея “ Акта о федеральной торговой комиссии “, как это было провозглашено законодателем и признается до настоящего время американскими юристами, - это защита конкуренции. Федеральная торговая комиссия ( ФТК ) образована в 1914 году соответствующим законом и представляет собой независимый административный орган, обладающий специальными полномочиями в области применения антитрестовского законодательства, недопущения монополизации, пресечения недобросовестной конкуренции и нарушений прав потребителей. ФТК проводит расследование нарушений законодательства по собственной инициативе, по заявлению Генерального прокурора, указаниями президента или Конгресса, жалобам частных лиц. ФТК имеет право возбуждать иски и выдавать предписания о прекращении нарушении законодательства, требовать представление всей необходимой информации, обращаться в окружные суды и к административным судьям с целью принуждения к исполнению предписаний и наложения гражданско-правовых взысканий. ФТК подчиняется непосредственно Президенту США и состоит из 5 уполномоченных, назначаемых и отстраняемых от должности Президентом США с совета и соглашения Сената. Уполномоченные ФТК не в праве заниматься предпринимательской деятельностью, промыслом и работать по найму; не более чем трое из них могут быть членами одной политической партии. ФТК возглавляется председателем, избираемым членами Комиссии. Аппарат ФТК состоит из следующих основных подразделений: - секретариат; - отдел защиты потребителей конкуренции; - отдел судебных разбирательств; - отдел инспекции; - отдел связи с Конгрессом; - отдел юридического консультирования; - отдел связи с общественностью; Проведение расследований осуществляется специальными бюро (Бюро экономики, Бюро конкуренции, Бюро защиты потребителей ). В состав Бюро конкуренции ФТК входят отделы судебных разбирательств, построенные как по отраслевому принципу, так и по видам нарушений антитрестовского законодательства. ФТК имеет сеть региональных отделов. Широкими полномочиями в области применения антимонопольного законодательства обладает прокурор штатов, окружные прокуроры и окружные суды, наделенные правом судебного рассмотрения дел и заявления частных лиц . Министерство юстиции наделено полномочиями применять антитрестовское законодательство, осуществлять следственные и обвинительные функции, возбуждать гражданские и уголовные дела, рассматриваемые окружными судами. Судебные решения , а так же отдельные действия министерства могут быть обжалованы в апелляционных судах и в Верховном суде США. В Министерстве юстиции США создано антитрестовское управление, основными структурными подразделениями которого являются: - отдел конкурентной политики; - отдел экономического регулирования; - несколько отраслевых отделов; - несколько отделов судебных дел; - апелляционный отдел; - отдел правовой политики; - оперативный отдел; - исполнительный отдел; Имеются также семь отделений в различных регионах США.
Но их игнорировали — и швейцарский Банк международных расчетов успешно работает до сих пор! В 1920-е годы, потерпев поражение в столкновении с американцами и нарвавшись на антитрестовское законодательство, крепнущая Минус-цивилизация спровоцировала тяжелейший экономический кризис 1929-1930-х годов. К власти в США пришел президент Франклин Рузвельт, выдвинувший «новый курс», боровшийся с нацизмом. Казалось бы, это — реакция здоровой части Америки на деятельность «Манхэттенского круга». Так то оно так — да не вполне. За спиной Рузвельта стоял «серый кардинал», влиявший и на политику «Нового курса», и на подготовку США к войне. Речь идет о Бернарде Барухе или, как его называли современники, «советнике шести президентов». Отпрыск одного из древнейших и богатейших родов, связанного с каббалистическими течениями в иудаизме, Барух находился в родственных связях с Ротшильдами, Оппенгеймерами и Валленбергами. Выступая одним из деловых партнеров Моргана, он уже в молодые годы снискал себе славу одного из сильнейших фондовых маклеров Уолл-Стрита
1. История развития и законодательное регулирование проституции
2. Внимание человека, способы его тренировки и развития.
3. Законодательное регулирование информационной деятельности
4. Государственное регулирование в развитии потребительского рынка региона
5. Законодательное регулирование деятельности предприятий и предпринимательства
9. Понятие и государственное регулирование конкуренции
10. Государственное регулирование территориального развития Приморского края
12. Законодательное регулирование инвестиционной деятельности в РФ
13. Развитие учета в Великобритании и США
14. Развитие налогового законодательства в РФ
16. Основные черты развития первобытнообщинного, рабовладельческого и феодального способов производства
17. Опыт антимонопольного законодательства в России и в развитых капиталистических странах
18. История развития законодательства московской Руси
19. Особенности регулирования природопользования в развитых странах
20. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы
21. Абсолютизм: развитие военного законодательства при Петре 1
25. Регулирование рынков несовершенной конкуренции
26. Российское экологическое законодательство: современное состояние и перспективы развития
27. Развитие ученического проектирования как способ самореализации школьников
28. Развитие и правовое регулирование рынка ценных бумаг
29. Законодательные и нормативные акты по регулированию аудита в Российской Федерации
30. Этапы развития жизни на Земле по эрам и периодам. Химический способ распознавания минералов
31. Брачный договор как способ регулирования имущественных отношений супругов
32. Законодательные обоснования и регулирование налогообложения
33. Законодательные основы правового регулирования сферы социального обеспечения в Российской Федерации
34. Законодательство по регулированию преступлений, связанных с оборотом наркотических средств
35. История развития уголовного законодательства
36. Основные направления развития российского законодательства в XVIII – первой половине XIX вв.
42. Развитие законодательства о местном самоуправлении в РФ
43. Развитие законодательства по противодействию легализации криминальных доходов
44. Унитарное предприятие: выбор способа распоряжения имуществом как фактор развития
45. Кружок по 3D моделированию как способ развития воображения старшеклассников (9 класс)
46. Нетрадиционные формы уроков как способ развития интереса к учебе у детей младшего школьного возраста
47. Рефлексия и способы ее развития
49. Бюджет как инструмент регулирования экономического и социального развития
50. Антикризисное регулирование состояния предприятий в современных условиях развития экономики
51. Защита и регулирование конкурентной среды. Антимонопольное законодательство
52. Развитие конкуренции в Украине
53. Унитарное предприятие. Законодательство о конкуренции и монополии
57. Солнечные пятна, динамика и механизм их образования, способы их учета в экологии и астрофизике
58. Развитие представлений о Вселенной
61. Роль конкуренции в экосистемах
62. Грибы. Строение. Питание. Размножение. Происхождение. Развитие
63. Развитие зародыша человека
64. Роль материнского генома в развитии потомка
65. Развитие танковой промышленности в СССР
66. История развития пистолета
67. История развития и выдающиеся конструкторы российского оружия
68. Стратегические ядерные вооружения. Концепция развития СЯС СССР в 40-90 годах
69. Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России
73. Перспективы развития атомной энергетики в РФ
74. Понятие о волнении. Процесс возникновения развития и затухания ветровых волн
75. Развитие Кореи после Великой Отечественной войны
76. Социально-экономическая модель в Швеции: процесс становления и развития
77. Экономическое развитие Западно-Сибирского региона
79. Экономическое развитие Македонии (за последние 10 лет)
80. Мировое хозяйство-основные черты и проблемы развития
81. Социально-экономическое развитие современной Украины
82. Значение газа и перспективы развития газовой отрасли в Казахстане
83. Развитие жизни на Земле в протейскую эру
84. Геологическая история развития Австралии. Большой Водораздельный хребет
85. Антимонопольное регулирование : зарубежный и отечественный опыт
89. Государственное регулирование экономики
90. Государственное регулирование экономики: формы и методы
91. Зарубежный опыт государственного регулирования рыночной экономики на примере Франции (Доклад)
92. Налоговая политика в рыночной экономике: формы, тенденции развития
93. Необходимость государственного регулирования экономики в рыночных системах
94. Основные задачи сферы государственного регулирования
95. Регулирование бюджетного дефицита
96. Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона
98. Нормативное регулирование перемещения через таможенную границу транспортных средств