|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Принципы правового регулирования малого бизнеса: сравнительный анализ |
Мыло металлическое "Ликвидатор". 
Фонарь садовый «Тюльпан». 
Чашка "Неваляшка". Принципы правового регулирования малого бизнеса: сравнительный анализ В соответствии с Законом Республики Молдова "О поддержке и защите малого бизнеса" от 20.05.94 №. 112 были определены основные принципы, направления, виды и формы поддержки малых предприятий, гарантии и способы их защиты независимо от видов собственности, организационно-правовых форм хозяйствования, отраслевой принадлежности и иной специфики их деятельности. То есть, в нем впервые в республике определены некоторые принципы, статус приоритетов поддержки малого бизнеса, критерии отнесения субъектов хозяйственных субъектов к мелкому или малому предприятию, независимо от отраслевой принадлежности. В частности, к мелкому предприятию относятся хозяйственные субъекты со среднегодовой численностью занятых - от 1 до 19 человек, а к малому - от 20 до 75 человек. Причем законодатель не установил количественные критерии для средних предприятий. Интересно, что в Российской Федерации значительно позже (в 1995 г.) также были изменены количественные критерии малого предприятия в сторону уменьшения: в промышленности, строительстве и на транспорте малым считается предприятие, использующее до 100 человек, в научно-технической сфере – до 60 человек, в оптовой торговле – до 50 человек и в сторону увеличения – в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – до 30 человек, в других отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек. Многие количественные и качественные критерии, которые применяются на Западе законодатели и в Молдове (в большей степени), и в Российской Федерации не используют, то есть эти критерии не получают правовой оболочки; идет процесс сокращения, приватизации крупных предприятий в мелкие и средние предприятия. Причем малые предприятия в основном существуют как бы сами по себе, то есть, не связаны с крупным бизнесом за редким исключением из этого факта; мелкие и средние фирмы чиновники "экспроприировали", "прихватизировали" через подставных лиц бывшие бюрократизированные крупные социалистические государственные предприятия и, в конечном счете, вытеснили пролетариат как класс; не определен статус рискового (венчурного) бизнеса и его сторон (новатор, руководитель рискофирмы и инвестор), то есть бизнеса, в основе которого лежит способность предпринимателей аккумулировать финансовые средства различных источников для завершения научно-технических проектов, потенциально оцениваемых как высокоприбыльные. В Государственной программе поддержки малого бизнеса на 1999-2000 годы предусмотрен Раздел 1. "Разработка и совершенствование законодательной базы". См.: Приложение 1 к Постановлению Правительства Республики Молдова "О Государственной программе поддержки малого бизнеса на 1999-2000 годы от 5 августа 1999г № 750. В этом разделе, зафиксировано, что продолжится процесс совершенствования правовой базы, позволяющей упростить и облегчить процедуру регистрации малых и мелких предприятий, выдачу лицензий для осуществления предпринимательской деятельности, участие малых предприятий в поставках собственной продукции для государственных нужд. В этих целях предусмотрено разработать законы об обществах с ограниченной ответственностью, о поддержке и развитии малого бизнеса (в новой редакции), о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Молдова в части налогообложения и учета результатов хозяйственной деятельности.
Будет начато изменение законодательства, в частности налогового, в целях предотвращения ухудшения положения предпринимателей. На наш взгляд этого недостаточно, чтобы охватить все проблемы правового регулирования малого предпринимательства. Возникает вопрос: каким образом и способом в настоящее время можно сформировать базу правового регулирование малого бизнеса и на каких принципах должны базироваться его основные институты? Следует отметить, что в отдельных высокоразвитых государствах имеется целая серия не только общих законов, регулирующих предпринимательство в целом, а также специальных законов, на основе которых в этих странах получил развитие малый бизнес. Проследим эволюцию развития этого законодательства в некоторых из этих стран по имеющимся у нас отдельным источникам. Так, например, еще в 1953 году, президент Эйзенхауэр подписал Закон о малом бизнесе (Зяблюк И.Г. Государство и малый бизнес США.М.,1987, с. 73), согласно которому создавалось новое независимое правительственное ведомство - Администрация малого бизнеса (АМБ). Этот закон поставил перед АМБ три главные цели: 1) обеспечить финансовую поддержку мелким и средним предприятиям, если таковая для них недоступна из других источников; 2) содействовать в получении госзаказов; 3) предоставлять технические и консультативные услуги по вопросам управления. Во исполнение этого закона при АМБ создавался Совет по ссудной политике в составе руководителя АМБ (председатель), министров торговли и финансов или предложенных ими чиновников из своих министерств, которые затем назначались президентом "по совету и с согласия сената". На этот орган возлагались полномочия определять общую политику АМБ в деле оказания финансовой помощи предприятиям малого бизнеса. В 1977 году был разработан более обширный по содержанию билль под названием "Закон о национальной политике для малого бизнеса", который затем стал одним из титулов (разделов) другого комплексного законопроекта "О национальной инвестиционной политике для малого бизнеса" (Там же). Он должен был включать следующее: 1) санкционированную законом всеобъемлющую систему государственных контрактов на товары и услуги; 2) более простую и устойчивую систему налогообложения, по которой большинство вновь появившихся фирм получали бы льготный налоговый режим на первые пять лет существования; 3) приоритетное участие малого бизнеса в деле передачи технологии, патентов и научно-технической информации; 4) новые стимулы для участия банков и других финансовых институтов в финансировании малого бизнеса; 5) поощрение предприятия малого бизнеса на совместное участие в более масштабных, сложных и рисковых проектах посредством создания консорциумов, кооперативов и др.; 6) предпочтительную ориентацию на малый бизнес при сдаче в аренду или продаже государственной недвижимой собственности, сырья и других материалов; 7) решительное применение антитрестовских и других законов, призванных сдерживать антиконкурентную практику; 8) специальные компенсации по расходам на заработную плату для новых фирм в первые пять лет их существования с целью поощрять занятость, создание рабочих мест и устойчивой рабочей силы в секторе малого бизнеса.
Однако этот законопроект не был принят, а на его базе был введен 2 июля 1980 года Закон о развитии малого бизнеса и как его самостоятельная часть - Закон об экономической политике для малого бизнеса (Там же), который состоит всего из двух статей. Первая статья провозглашает политику в отношении малого бизнеса: "Конгресс провозглашает, что федеральное правительство твердо придерживается политики использования всех разумных средств, сообразных с общими целями национальной экономической политики этой страны и сохранения ее системы свободного конкурентного предпринимательства, для чего создать частному сектору стимулы, которые помогут гарантировать, что достаточный капитал по конкурентным ценам доступен малому бизнесу". Вторая статья этого закона обязывает президента ежегодно направлять конгрессу доклад о положении малого бизнеса. Закон о развитии малого бизнеса (титул четвертый) обязал Администрацию малого бизнеса разработать и поддерживать систему базовой экономической информации о малом бизнесе для того, чтобы снабжать конгресс и правительство сведениями об экономических условиях существования мелких и средних предприятий. С этой целью Администрация малого бизнеса должна регулярно публиковать национальные и, в меру выполнимости, региональные экономические показатели малого бизнеса по таким параметрам, как: занятость; количество и типы предприятий; появление новых фирм и банкротства; продажи и новые заказы; капиталовложения; экспорт; слияния и поглощения. На основании всех этих показателей АМБ обязан также ежегодно публиковать доклад со сравнительным анализом и интерпретацией исторических тенденций развития малого бизнеса. К концу 1980 года были одобрены и подписаны следующие законы США, регулирующие малый бизнес: о гибком регулировании; о сокращении отчетности; о равном доступе к органам правосудия; о реформе патентного права; о расширенном участии малого бизнеса в экспортной торговле; о стимулирующем инвестировании малого бизнеса (Зяблюк И.Г. Указ. соч. с.106). В 1982 году был принят Закон о развитии научно-технической деятельности малого бизнеса (Там же), а в 1986 году - Закон о передаче технологии. Последний, является также специальным законом, направленным на регулирование правовых отношений в области передачи технологий соответствующих структур и университетов малому бизнесу. Таким образом, в США уже действует 12 законов (кроме того, еще 2 проекта таких законов было разработано, но по тем или иным причинам они не были приняты). Перечислим их еще раз в хронологической последовательности: 1. Закон о малом бизнесе (1953 год); 2. Закон о предоставлении гарантий по ссудам в затруднительных обстоятельствах (1971 г.); 3. Проект Закона о национальной политике для малого бизнеса (1977 г.); 4. Проект Закона о национальной инвестиционной политике для малого бизнеса (1977 г.); 5. Закон 95-507 (1978 г.) (регулирует предоставление различных закупочных контрактов для малого бизнеса); 6. Закон о развитии малого бизнеса (1980 г.); 7. Закон об экономической политике для малого бизнеса (1980); 8. Закон о гибком регулировании (1980 г.)
В первой группе можно выделить: Трудовой кодекс РФ, в главе 14 которого закреплены основополагающие требования по защите персональных данных работника. Прием работника по деловым качествам предполагает применение определенных приемов сбора сведений о работнике, с тем чтобы они достаточно полно выявили заранее установленный круг критериев, необходимых для занятия той или иной должности, т.е. работодатель фактически осуществляет сбор персональных данных работника; Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003г. N 61-ФЗ[13], регламентирующий процедуру обработки персональных данных лиц, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу либо осуществляющих деятельность в области таможенного дела, в целях проведения таможенного контроля и взимания таможенных платежей; Федеральный закон от 27 июля 2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"[14] дает общее определение персональных данных, закладывает основные принципы правового регулирования деятельности, связанной с персональными данными
1. Основные принципы правового регулирования труда
2. Чрезвычайный административно-правовой режим, понятие, содержание и правовое регулирование
3. Принципы технического регулирования, порядок разработки, принятия технических регламентов
4. Принципы технического регулирования, порядок разработки, принятия технических регламентов
5. Основные принципы государственного регулирования инвестиционной деятельности региона
9. Правовая характеристика и содержание гражданско-правового договора
11. Правовое регулирование международного бизнеса
12. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
13. Источники правового регулирования банковской деятельности
14. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
15. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
16. Правовое регулирование отношений собственности (Контрольная)
Глобус Марса. 
Блюдо "Пасхальное", диаметр 22 см. 
Набор детских столовых приборов Apollo "Fluffy", 2 предмета. 17. Правовое регулирование договора финансовой аренды (лизинга) в Россйской Федерации
18. Гражданско-правовое регулирование залога
19. Правовое регулирование и формы воспитания детей, оставшихся без родителей
20. Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда
21. Правовое регулирование оборота земель промышленности
25. Правовое регулирование деятельности налоговых органов
26. Правовое регулирование электронной цифровой подписи в России
27. Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ
28. Правовое регулирование качества продукции с учетом интересов потребителей
29. Правовое регулирование инвестиционной деятельности
30. Правовое регулирование рабочего времени
31. Правовое регулирование валютного контроля
32. Поземельное отношение в средневековой Англии и их правовое регулирование
Мультиплеер "Мамонтенок". 
Переносная люлька-кокон "Кошки на белом". 
Шкатулка декоративная "Стиль", 21,5x15,5x13 см (малиновая). 33. История сыскного дела в России: Основные периоды правового регулирования
34. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ (ФЗ № 119)
35. Гражданско-правовое регулирование вексельного обращения
36. Небольшой сборник по разделам правового регулирования за весенний семестр 2001 года
37. Задачи уголовно-правового регулирования
41. Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения бюджетных организаций
42. Международно-правовое регулирование начала и окончания военных действий и состояния войны
43. Правовое регулирование валютных операций в РФ
44. Особенности правового регулирования аренды зданий и сооружений
45. Правовое регулирование товарных бирж
46. Правовое регулирование патентных правоотношений
47. Правовое регулирование операций с иностранной валютой в РФ
48. Источники правового регулирования
Карта "Периодическая система употребления". 
Набор для уборки Vileda "Ультрамат Изи Вринг" (швабра с телескопической ручкой + ведро с педальным. 
Альбом для коллекционирования наклеек "Чемпионат мира по футболу FIFA 2018", с наклейками. 49. Административно-правовое регулирование
51. Правовое регулирование деятельности дилеров и дистрибьюторов
52. Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве
58. Правовое регулирование обязательств из причинения вреда в зарубежных странах
60. Правовое регулирование перевозки товаров под таможенными печатями
61. Правовое регулирование земельных отношений
62. Дисциплина труда и ее правовое регулирование
63. Правовое регулирование охраны труда
64. Проблемы правового регулирования ипотекина современном этапе
Дневник школьный "Пробка", цвет обложки синий. 
Карандаши восковые, 24 цветов, выкручивающийся стержень. 
Полка для ванной (сиденье) (голубой). 66. Туристская деятельность как предмет правового регулирования
67. Государственное регулирование деятельности малого бизнеса
68. Правовое регулирование цен и тарифов
69. Правовое регулирование деятельности совместных предприятий на территории Российской Федерации
73. Проблемы правового регулирования сети Интернет
74. Правовое регулирование лицензирования в Российской Федерации
75. Правовое регулирование игр и пари в Республике Беларусь
76. Органы управления акционерного общества и гражданско-правовое регулирование ответственности
78. Правовое регулирование социальных платежей
79. Конституционно-правовое регулирование политической системы
80. Основы правового регулирования землепользования в г. Москве
Вожжи - страховка для ребенка Спортбэби "Комфорт". 
Ножницы "Pigeon" для ногтей новорожденных. 
Точилка механическая "Classic", синяя. 81. Правовое регулирование использования земель сельскохозяйственного назначения (Украина)
82. Правовые проблемы регулирования деятелности хозяйственных обществ
83. Референдум: понятие, виды, конституционно-правовое регулирование, политическая роль.
84. Гражданско-правовой договор в механизме регулирования товарно-денежных отношений
85. Правовое регулирование вексельного обращения
89. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России
90. Правовое регулирование аудита в РФ
91. Поземельные отношения в средневековой Англии и их правовое регулирование
92. Проблемы гражданско-правового регулирования недропользования
93. Понятие, виды административно-правовых режимов и их правовое регулирование
95. Право собственности в международном частном праве. Правовое регулирование иностранных инвестиций
96. Правовое регулирование наследственных отношений с иностранным элементом
Сушилка для белья напольная складная "Ника СБ3", 10 м. 
Кукольная мебель "Шкаф". 
Подушка детская "Бамбук" 40x60 см, арт. ДТ-ПСБД-4060-1. 97. Правовое регулирование рынка бумаг
98. Особенности и проблемы правового регулирования аудита Центрального банка Российской Федерации
99. Правовое регулирование имущественного страхования
