![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Экономика и Финансы
Экономическая теория, политэкономия, макроэкономика
Воздействие государственных расходов и налогов на экономическую динамику. Мультипликатор государственных расходов |
На рубеже 18-19 веков в Англии, где впервые начался современный экономический рост, доминировали представления о том, что государственные расходы следует ограничить: люди сами должны решать как им вести свои дела и куда тратить собственные средства. Традиция заложенная Смитом в его труде «Исследование о природе и причинах богатства народов», закрепленная Дж.С.Миллем в «Началах политической экономии», определяла в качестве важнейших задач государства обеспечение защиты от внешних угроз и поддержание закона и порядка. История Английского парламентаризма второй четверти 19 века не знает серьезных разногласий по поводу необходимости ограничивать государственные расходы и соответственно налоговое бремя. Государственные расходы существенно возрастали во времена больших войн, финансировавшихся главным образом за счет займов. Когда наступал мир, они погашались. Во время первой мировой войны налогообложение резко увеличивается. Экономический кризис 1930-х годов расширяет масштабы вмешательства государства в экономику. Наиболее быстрый рост налогов наблюдается во время второй мировой войны, а в послевоенный период попыток снизить налоговое бремя почти не предпринимается. Государственная нагрузка на экономику продолжала расти вплоть до конца 1980-х годов (до 50% ВВП и выше), либеральные тенденции смогли лишь остановить рост налогов. В социалистических странах налоговая нагрузка была традиционно высока - на уровне, близком к 50% ВВП, то есть предельным для наиболее развитых стран. В восточноевропейских странах она остается на высоком уровне, в том числе вследствие необходимости выполнять социальные обязательства, присущие странам ЕС. В странах СНГ трансформационный кризис был продолжительнее, налоговое бремя зафиксировалось на более низком уровне. Вопрос о непосредственном влиянии государственных расходов на темпы экономического роста остается пока нерешенным, однако для каждого уровня душевого ВВП существуют пределы налогообложения, при приближении к которым рост тормозится. В журнале "Вопросы экономики" была опубликована статья А. Илларионова и Н. Пивоваровой "Размеры государства и экономический рост"' с детальным обсуждением того, как размеры государства (его доля в ВВП) влияют на темпы экономического роста. В ней написано, что: размеры государства и экономический рост связаны нелинейной зависимостью. В стране с населением менее 1 млн. человек увеличение размеров государства приводит, как правило, к повышению темпов экономического роста, в странах с населением более 1 млн. чел. - к их снижению. Для России критическим уровнем государственных расходов, при которых прекращается устойчивый экономический рост, является уровень в 36-38% ВВП, а оптимальным, при котором обеспечивается максимизация темпов экономического роста, - полоса значений в пределах 18- 21% ВВП. В качестве единственного способа повышения экономического роста авторы предлагают существенное сокращение государственных расходов без каких-либо оговорок о том, по каким статьям это надо делать. А. Илларионов и Н. Пивоварова доказывают, что именно сокращение государственных расходов является фактически единственным методом повышения экономического роста.
Но академик РАН Р. Нигматулин отмечал, что обоснование ими данного положения ошибочно. Темп экономического роста есть функция многих переменных и факторов. Некоторые из них даже нельзя выразить численно, в частности, уровень честности в бизнесе и в государственных органах, национальные традиции, бережливость, самочувствие нации и многое другое. Построение зависимостей экономического роста от одной числовой переменной (макроэкономического параметра) по данным разных стран, характеризующихся большим количеством макроэкономических параметров и нечисловых характеристик, влияющих на экономику и существенно между собой различающихся, должно дать и дает огромный разброс точек. Прежде чем давать количественные рекомендации для России, нельзя ограничиваться только статистикой тех или иных стран, необходимо вникнуть в суть экономических механизмов, работающих в разных странах. Это можно проиллюстрировать на следующем примере: Нигматулин, Новяроков, Абалкин, Львов, Макаров, Ивантер и другие считают, что для повышенного темпа экономического роста в нынешней России необходимо увеличить внутренний спрос, повышая долю оплаты труда в ВВП (х2) до 50%, а потом и до 60%. Но для роста экономики Китая, например, это необязательно, хотя там доля оплаты труда в ВВП еще ниже, чем в нынешней России, и составляет около х2 = 20%. Дело в том, что экономика Китая ориентирована на обслуживание мирового рынка товарами потребления низкой и средней технологической сложности. Китаец может и привык жить на 30-50 долл. в месяц. Это преимущество китайских природных условий и традиций и позволяет развивать экономику, ориентируя ее на экспорт, с низкой долей оплаты труда в стоимости продукции, чтобы на выручку от экспорта и под кредиты под экспорт модернизировать свои производства. Китай побеждает на мировом рынке дешевизной своих товаров в большой степени за счет очень дешевой, но "послушной" и аккуратной рабочей силы. То же относится и к Таиланду, рассмотренному А. Илларионовым и Н. Пивоваровой в группе, к которой отнесена Россия. Российский житель должен иметь около 200 долл. в месяц, и российская экономика не может конкурировать с китайской по обслуживанию мирового рынка товарами потребления низкой и средней технологической сложности. В отличие от Китая в России недоплаченное за труд и значительная часть природной ренты вместо того, чтобы идти на воспроизводство производительных сил, присваиваются новой буржуазией, которая все это тратит на предметы роскоши или вывозит за рубеж. Экономика России в отличие от Китая должна "раскрутиться" за счет обслуживания собственного внутреннего рынка такими товарами. Поэтому надо особенно заботиться о поддержании спроса на внутреннем рынке. Сегодня в конкурентной борьбе на мировом рынке Россия имеет шанс завоевать достойное место только в секторе высокотехнологичной продукции с большой долей интеллектуальных затрат. Потеряв выпестованные последними столетиям, образование и науку, разрушив созданные в XX столетии "кровью и потом" нашего народа высокотехнологичные отрасли (что властная "элита" России делает упорно 12-й год подряд), Россия потеряет и шанс на выход на мировой рынок, и статус великой державы, и свой привычный уровень жизни, и свою цивилизацию.
Однако важна не только доля оплаты труда в ВВП, но и ее структура или равномерность ее распределения, характеризуемая, в частности, децильным коэффициентом. Если повышать долю оплаты труда и долю доходов только относительно богатым людям, то это не увеличит спрос на отечественную продукцию - богатые будут покупать импортные товары. Важна и структура производительных сил. В 1980-е годы доля оплаты труда у нас стала высокой - на уровне х2 ~ 50-60%, но она не соответствовала тогдашней структуре производительных сил. Аномально большая доля производительных сил, в том числе и оплачиваемого труда (около 40%), была занята не в сфере производства товаров потребления, а в сфере военной продукции. Но все 60% ВВП, выплаченных населению в виде денег (включая и тех, кто производил "нетоварное" оружие), оно направляло на покупку товаров потребления, которых было меньше, чем денег у населения, и страна жила в условиях постоянного дефицита. При нынешней структуре производства, когда доля занятых на военных заводах существенно снизилась, 50-60% ВВП, отдаваемых населению в виде зарплаты, являлись бы близкими к оптимальному, чтобы переориентировать имеющиеся производительные силы на выпуск товаров потребления. Именно такая доля "заставит" население работать друг на друга, именно к такой доле, характерной для индустриальных стран (в США она равна 70%), надо стремиться. Конечно, для предотвращения неконтролируемой инфляции и обвала рубля необходимо вытеснение доллара из отечественной финансовой системы, а на начальном этапе следует принимать меры для защиты отечественного производителя от импорта товаров и избыточного экспорта сырья. Бесспорно, сокращать избыточные расходы государства необходимо, ибо они ложатся бременем на экономику. Если экономику рассматривать в отрыве от жизни общества и государства, то любое сокращение налогов - благо для экономики. Это азбучная истина, которую А. Илларионов и Н. Пивоварова еще раз подтверждают на примере отдельных стран. Но экономика связана с обществом, государством, природными условиями и социальной жизнью общества, геополитическим положением. Своеобразие всех этих связей и условий определяет для каждой страны свою оптимальную долю государственных расходов в ВВП. Конечно, необходимо сокращать государственные расходы на содержание бюрократического аппарата. Актуален и призыв об их снижении на администрирование в экономике, тем более что сегодня в коррумпированной государственной системе России оно чрезвычайно неэффективно. Однако сокращению такого администрирования, отказу от многомиллиардных субсидий в ЖКХ, "льгот", неэффективных социальных программ должно предшествовать повышение доли оплаты труда в ВВП, чтобы население могло оплачивать коммунальные услуги, транспортные тарифы, продукты питания и т.д., причем без всяких дотаций, расширяющих поле для бюрократической деятельности. Заработная плата россиянина в месяц должна быть не меньше ориентировочно стоимости 400 кг хлеба или 6000 кВт-ч электроэнергии. Но для этого нужен новый экономический порядок. При нынешнем состоянии России следует увеличивать государственные расходы на содержание армии, поддержание правопорядка, на образование, здравоохранение, науку и культуру.
Анализ структуры налогов по источникам их уплаты дает возможность оценить распределение налоговой нагрузки на выручку организаций и ее структурные элементы, выявить диспропорции и принять соответствующие решения по рационализации структуры налоговой нагрузки на товаропроизводителей. Оптимальным является равномерное налоговое давление на основные источники уплаты налогов, однако в регулирующих целях возможны варианты снижения или увеличения налоговой нагрузки на отдельные элементы выручки. 6.PНалоговое бремя: содержание и управление Теория налогов как цены услуг государства реализуется на практике через процесс формирования и исполнения бюджета страны, в котором балансируются государственные расходы и доходы. В составе государственных доходов основную массу составляют налоговые источники (8090P%). Поэтому ценовой характер налогов непосредственно реализуется в форме налогового бремени, в которой балансируются спрос государства на налоги и предложение источников их уплаты со стороны налогоплательщиков. Как экономическое понятие и ценовой показатель налоговое бремя связано с процессами формирования и использования валового и чистого внутреннего продукта (валовой и чистой добавленной стоимости) страны, с пропорциями его распределения и перераспределения
1. Экономическая теория. Социальная политика государства
2. Роль государства в послевоенном экономическом развитии Японии
3. Хартия экономических прав и обязанностей государств
4. Экономическая и финансовая безопасность государства и региона
9. Политика государственных расходов в переходной экономике
10. Состав и структура государственных расходов и доходов
11. Экономическое содержание бюджета государства
12. Экономические функции государства. Государственное регулирование экономики
13. Феодальное государство (экономическая основа, сущность, механизм, функции и формы)
14. Технико-экономический анализ. Экономический рост и фискальная политика государства
15. Экономическая теория налогообложения и налоговая политика государства
16. Факторы, влияющие на экономическую политику государства
17. Экономические функции государства в экономике и инструменты их реализации
18. Экономические, социальные и культурные права правового государства
19. Государство и экономическая политика
20. Экономическая роль государства в рыночном хозяйстве
21. Особенности социально-экономического и политического развития Московского государства
25. Международное сотрудничество государств по борьбе с экономическими преступлениями
26. Значение налоговых органов в обеспечении экономической безопасности государства
27. Становление налоговых систем в государствах Евразийского экономического сообщества
28. Белорусская экономическая модель – компонент идеологии белорусского государства
29. Государство как субъект управления и его роль в регулировании экономических отношений
30. Мониторинг национального развития как фактор экономической безопасности государства
31. Особенности экономического развития древневосточных государств
32. Экономическая мысль на этапе формирования централизованного Русского государства (13-16 вв.)
33. Экономическая политика государства
34. Экономические блага. Вмешательство государства в рыночную экономику
35. Экономическая сказка-реферат "НДС - вражья морда" или просто "Сказка про НДС"
36. Эколого-экономическая оценка воздействия разработки нефтяных месторождений на население птиц
37. Анализ динамики развития топливных отраслей в Уральском экономическом районе
42. Военные расходы государства
43. Динамика экономического лидерства ведущих стран в середине 19 века.
44. Ряды динамики в анализе социально-экономического явления
45. Сущность и динамика глобальных экономических проблем современности
46. Пути повышения экономической эффективности в коммерческой эксплуатации международных авиалиний
47. Внешняя задолженность государства. Пути повышения пользы
48. Экономическая география в дореволюционной России
49. Волга — экономическая ось Поволжья
52. Модель экономического развития Южной Кореи на современном этапе
57. Характеристика Дальневосточного экономического района
58. Шпаргалка для сдачи экзаменов по экономической и социальной географии мира
59. Эколого-социально-экономическая характеристика Цивильского района Чувашской Республики
60. Экономическое развитие Западно-Сибирского региона
63. Минеральные ресурсы как определяющий фактор экономического роста в России
64. Контрольные вопросы для самопроверки (темы: "Предмет и задачи экономической географии" и другие)
65. Социально-экономические проблемы угольной промышленности
66. Подольский экономический район
67. Социалоно-экономическая характеристика Уральского экономического района
68. Экономическое положение Японии
69. Экономические районы Российской Федерации
73. Северный Экономический Регион РФ
74. Экономическая характеристика Таджикистана
75. Социально-экономическое развитие современной Украины
76. Типы стран по уровню социально-экономического развития
77. Описание Волго-Вятского экономического района
78. Социально-экономическое положение Индии
79. Экономическое районирование. Поволжье
80. Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины
81. Местные налоги: экономическая сущность, необходимость и проблемы взимания
82. Нормативный и позитивный подход при анализе деятельности государства
83. Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона
84. Финансовая политика государства и механизм ее реализации
85. Денежно-кредитная политика государства
89. Сущность и особенности хозяйственных экономических споров
91. Всеобщая история государства и права зарубежных стран (Шпаргалка)
92. Государство и право Древнего Рима
93. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)
94. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)
95. История права и государства
97. Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран
98. Магдебургское право и его роль в социально-экономической жизни городов Беларуси
99. Экономические преобразования в Италии после второй мировой войны