Сфера хозяйственной деятельности. Сфера деятельности государства. Государственное управление в сфере управления реферат. Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности

Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск

Законодательство и право Административное право

Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности

Нижегородский государстенный университет им. Н.И. Лобачевского Юридический факультет Кафедра конституционного и административного праваКурсовая работа по административному праву РФ по теме № 7Государственное управление в сфере хозяйственной деятельности.Работу выполнила: студентка 2 курса гр. Зачётная книжка № 011828Н. Новгород апрель 2003г. План. 1 2 3 4 5 Введение. Основные черты экономики в переходный период. Управление промышленностью. Органы управления промышленностью. Управление транспортным комплексом. Управление агропромышленным комплексом. Заключение. Список литературы. 3 4 10 11 21 27 30 31 Введение. Управление экономикой – это целенаправленная организационная деятельность государственных органов представительной и исполнительной власти, органов управления по практической реализации задач и функций государства в отраслях хозяйства. Управление заключается в правовом обеспечении хозяйственной деятельности, в разработке целевых программ развития отраслей, организационном обеспечении управления хозяйством, контроле, оперативном управлении хозяйственными субъектами. Непосредственное управление отраслями хозяйства осуществляют органы специальной и отраслевой компетенции: министерства, ведомства, администрация хозяйственных субъектов. Управление негосударственными хозяйственными организациями возложено на негосударственные органы с соблюдением действующего законодательства1. Государственное управление по основаниям его осуществления можно разделить на общее, осуществляемое государством и его органами, и особенное, когда государство выступает в качестве собственника, управляя своими имущественными фондами. По содержанию государственного воздействия оно подразделяется на создание и прекращение субъектов хозяйствования, планирование, регулирование и контроль. Любое государственное воздействие представлено в виде конкретного юридического акта, например, планового акта, целевой программы, разрешения, квоты, лицензии, предписания, контракта. Государство обладает достаточным количеством правовых рычагов для эффективного регулирования хозяйственной деятельностью в стране. Однако, действующее законодательство обозначило конкретные границы полномочий государственных органов по вмешательству в повседневную деятельность хозяйственных субъектов. Так, последнее может осуществляться только в случаях нарушения правил противопожарной безопасности; нарушения установленных санитарных норм; необходимости защиты экологии, необходимости обеспечения социальной защищённости наёмных работников; ценового и антимонопольного регулирования; изменения налоговой политики; угрозы безопасности и здоровью граждан; наличия угрозы обороноспособности страны; нарушения законодательства о предпринимательской деятельности; трудового законодательства. В то же время государство осуществляет непосредственное оперативное управление казёнными предприятиями и хозяйственными субъектами. Цель данной работы состоит в изучении государственного управления в сфере хозяйственной деятельности. 1.Основные черты экономики в переходный период. Начиная с 1992 г. содержание государственного управления экономикой непрерывно изменяется по ряду причин.

1.С декабря 1991 г. Российская Федерация, Россия, стала правопреемницей бывшего СССР. Это повлекло изменения в системе органов государственного управления и их функциях, так как возникли новые проблемы во взаимоотношениях с иностранными государствами но поводу государственных долгов, а также во взаимоотношениях с бывшими республиками Союза ССР по поводу раздела его имущества, административно-территориального устройства, статуса юридических лиц и т.д. Россия обязалась выплачивать одна за все страны СНГ долги бывшего Советского Союза и вступает в новое тысячелетие со значительным грузом внешних обязательств. Необходимость обслуживать накопленные Советским Союзом и Россией долги в размере более 130 млрд. долларов США (а ежегодные проценты по ним составляют от 15 до 20 млрд долларов до 2005 г.) уже определяет и будет определять развитие российской экономики в течение ряда лет2. Это накладывает заметный отпечаток также на функционирование всей системы органов государственного управления экономикой, а в конечном счете негативно сказывается на благосостоянии населения страны. Надо учитывать и то, что высокий уровень внешнего долга России используется некоторыми странами для воздействия на нее при принятии экономических, а иногда и политических решений. 2.Отличительной чертой современной России является смешанный характер ее экономики: наряду с государственным сектором экономики сложился негосударственный, основанный на рыночных, в том числе частнособственнических, отношениях. К концу 1996 г. частный сектор превысил государственный и продолжает расширяться. Естественно, что управлять негосударственным, частным сектором экономики надо по-новому, больше того, это вообще вряд ли управление в его подлинном, властном смысле, скорее, — та или иная форма стимулирующего воздействия. Под рыночной экономикой подразумевается развитое кредитное хозяйство с неотвратимой экономической ответственностью всех участников (включая государство) за своевременный возврат долгов путем их взыскания с должника. Для этого нужны соответствующая законодательная база и органы судебной власти, обеспечивающие «рыночную» законность в хозяйственных отношениях. Рынок — постоянный напряженный труд, жесткая производственная и деловая дисциплина, высокая персональная ответственность, арена конкуренции и риска. В России государственное регулирование распространяется прежде всего на государственный сектор экономики, а по отношению к негосударственному сектору применяются в основном экономические методы воздействия: налоги, гарантии, кредиты, дотации, таможенные тарифы и пошлины. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» устанавливает общие правовые и экономические принципы и порядок формирования, размещения и исполнения на конкретной (договорной) основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг для федеральных государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности». То же предусматривается и Федеральным законом от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

При этом должны соблюдаться положения Федерального закона от 6 мая 1999 г. «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд». Государственное регулирование распространяется на производство и реализацию этилового спирта и алкогольной продукции. на продажу природного газа, электроэнергии и некоторые другие виды хозяйственной деятельности, имеющие существенное значение для увеличения доходов государства. Особо важную роль играет Федеральный закон от 9 января 1996 г., содержащий новую редакцию Закона РФ «О защите прав потребителей». Он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение товаропроизводителей, продавцов и потребителей, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации утих прав. При переходе от внеэкономических отношений к экономическим, от взаимоотношений «начальник - подчиненный» к отношениям «производитель — потребитель» государство все большее внимание уделяет защите интересов потребителя. В интересах своего бизнеса производители могут объединяться, образуя союзы, ассоциации, что и происходит сейчас в России. Потребители же разрознены и потому нуждаются в защите государства. И поскольку одним из важнейших признаков рыночной экономики является то, что государство отчуждено от производителя и представляет интересы потребителя, именно в этом случае возможно равновесие на арене противоборства производитель — потребитель. Роль государственного регулирования в хозяйственной сфере в переходный период все больше сводится к тому, чтобы создавать, обеспечивать условия для функционирования общества, живущего по законам рыночной экономики. 3.Переход России к рыночной экономике вызвал необходимость разработки и принятия огромного количества новых нормативных актов, касающихся функционирования исполнительной власти в хозяйственной сфере. Появились ранее не существовавшие хозяйствующие субъекты, потребовалось определить правовое положение предприятий, в том числе банкротов, как объектов управления, урегулировать переставшую быть монополией государства внешнеэкономическую деятельности т.д. Особое внимание потребовалось уделить правовому регулированию предпринимательства. Предпринимательство представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли. Правовые аспекты предпринимательства разнообразны. Первооснову здесь составляют понятия о формах собственности и конкуренции, а сущность правового регулирования касается прежде всего определения круга субъектов предпринимательства, их прав и обязанностей перед государством, пределов хозяйственной самостоятельности и ответственности за нарушения законодательства, Цель государства — создать условия для возникновения как можно большего числа самостоятельно хозяйствующих субъектов, для развития конкурентной среды на рынке товаров и услуг.