![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Теория государства и права
Функции государства |
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА Под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности, которые вытекают из его социальной природы и связаны с решением задач, стоящих перед обществом на том или ином этапе его развития. Понятие функции государства не нужно отождествлять с понятием "политика государства". Политика больше связана не с интересами государства в целом, а с интересами тех конкретных групп, которые стоят в данное время у власти, поэтому конкретная политика в рамках одной и той же функции государства может осуществляться по-разному. Так, в некоторых странах на разных этапах их развития функции государства приобретали ярко выраженную классовую направленность (диктатура пролетариата, построение социалистической экономики). Отсюда, в функциях государства могут проявляться как классовые, так общесоциальные начала. Осуществляя свои функции, государство использует набор конкретных средств. В механизме государства образуются соответствующие органы, в государственном бюджете выделяются необходимые средства, создается законодательная база для регулирования конкретного направления деятельности. Функции государства следует отличать от функции органов государства. Функции органов государства определяются самим государством и закрепляются специальным актом о правовом статусе данного органа. А функции государства определяются не волей законодателя, а его природой, обусловлены самой жизнью общества. Функции государства не застывший набор направлений его деятельности. С развитием государства и общества, усложнением самой жизни, могут появляться новые, ранее неизвестные функции государства, например, природоохранительная функция, освоение космоса и т.д. Функции государства по-разному классифицируются в юридической науке. Самым распространенным является деление функций на внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют деятельность государства внутри данной страны. Внешние функции направлены на решение задач государства вовне - на международной арене. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, дополняют друг друга. Различают также постоянные и временные функции: постоянные, это те, которые осуществляются на всех этапах развития общества и государства, а временные функции связаны с решением задач, которые обусловлены временным стечением обстоятельств (борьба со стихийными бедствиями, эпидемиями и т.д.). Рассмотрим некоторые основные и постоянные внутренние и внешние функции государства. К внутренним функциям относятся: политическая; экономическая; социальная; экологическая; охрана прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка. К внешним функциям относятся: функция интеграции в мировую экономику; обороны страны; поддержки мирового правопорядка; сотрудничества по глобальным проблемам. Политическая функция направлена на обеспечение государственного суверенитета, защиту конституционного строя, обеспечение полновластия народа в различных формах. Экономическая функция во многом зависит от того, является ли данное общество обществом с рыночной экономикой или с централизованной плановой экономикой.
В обществе с централизованной плановой экономикой государство является собственником основных средств производства, оно монопольно регулирует экономические отношения, планирует производство и распределение в масштабах всей страны. Государство также принимает на себя функцию регулирования торгового и бытового обслуживания населения. В условиях рыночной экономики вмешательство государства в эту сферу сводится, как правило, к выработке экономической политики, управлению государственной собственностью, установлению правовых основ рынка и ценовой политики, пресечению недобросовестной конкуренции (монополизма) и охране прав потребителя от недобросовестного производителя. Государство регулирует экономические отношения косвенными методами, например, налоговыми мерами. Социальная функция многообразна по содержанию и объемна по охвату деятельности. Ее главное назначение обеспечить занятость трудоспособного населения и осуществление социальной защиты тех, кто нуждается в государственной поддержке. Социальная функция включает в себя государственную политику в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. К социальной функции тесно примыкает экологическая функция, которая обусловлена обязанностью государства обеспечивать экологическую безопасность населения. Эта функция приобретает особую значимость в условиях ухудшения во всем мире экологической обстановки. Государство устанавливает правовой режим природопользования, принимает меры при экстремальных экологических ситуациях, проводит спасательные работы, оказывает помощь жертвам бедствий и т.д. К числу приоритетных функций государства относятся защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка. Соблюдение прав человека является одним из главных критериев демократичности конкретного государства. Реализация рассматриваемой функции обеспечивается системой правоохранительных органов - судом, органами внутренних дел, а также прокуратурой, которая осуществляет надзор за соблюдением законности. Из внешних функций, функция интеграции в мировую экономику обусловлена процессами глобализации мировой экономики, переплетением экономических интересов различных государств, взаимной зависимостью их друг от друга. Функция обороны относится к постоянным сферам деятельности любого государства, поскольку направлена на отражение вооруженной агрессии, защиту территориальной целостности государства. В настоящее время меняются ориентиры в реализации данной функции: в современном мире усиливаются процессы взаимного сотрудничества различных государств в предотвращении вооруженных конфликтов, угрозы развязывания мировой войны и в укреплении международной безопасности. Функция поддержки мирового порядка предполагает деятельность по сохранению мира, урегулированию межнациональных конфликтов, ликвидации ядерного оружия и иного оружия массового уничтожения человека, оздоровлению международной обстановки за счет укрепления взаимного доверия между государствами. В содержание данной функции входит также сотрудничество государств в таких сферах, как борьба с организованной преступностью, международным терроризмом.
Функция сотрудничества по глобальным проблемам современности приобретает актуальное значение на нынешнем этапе развития. Она направлена на поиск взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы не только отдельных народов и стран, но и человечества в целом и требуют международного реагирования. К числу таких глобальных проблем относится, например, всеобщая заинтересованность мирового сообщества в предотвращении крупных экологических или техногенных катастроф, подобных аварии на Чернобыльской АЭС, которая переросла территориальные пределы одного государства. Мировое сообщество заинтересовано также во всеобщей охране природных ресурсов и глобального климата от крупномасштабного вреда, который причиняется производственной деятельностью человека. Основная форма осуществления функций государства - правовая. Правовая форма существует во взаимосвязи трех основных направлений правовой деятельности государства - правотворческой, правоисполнительной и правоохранительной. В целях обеспечения реализации определенной функции государство создает для этого необходимую правовую основу, организует исполнение принятых правовых норм и обеспечивает их защиту от нарушений. ЛИТЕРАТУРА Общая теория права. Под ред. Пиголкина А. С. М., 1996, гл. 3, параграф 2, с. 63-69. Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В. В. М.,1994. Тема 4.3. с.37, тема 21.3, с.239-242. Теория государства и права. Вып. 2. Под ред. Венгерова А. Б. М., 1994, с. 39-57. Xропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 1993, Гл. VI. с. 117- 130.
Выражением, а в известном смысли и продолжением рассмотренной нами основной внутренней функции государства, вытекающей из его формационных истоков, является его внешняя функция - защита территории своего государства от нападения со стороны других государств либо расширение своей территории за счет территории других государств. Особенно показательны в этом отношении войны, которые давно уже определены военными теоретиками и историками (Карлом Клаузевицем, например) как продолжение внутренней политики государства иными средствами. Действительно, ретроспективный взгляд на историю обнаруживает, что главной целью войн, как правило, выступает тот вид общественного богатства, который в условиях данной формации ценится выше всего: при рабовладении это - захват рабов, при феодализме - расширение земельных площадей, при капитализме - получение дополнительной прибыли за счет захвата новых источников сырья, рынков сбыта, доступа к дешевой рабочей силе. Перефразировав известный афоризм, получим: "Скажи мне, ради чего ведется война, и я безошибочно определю ее формационный фон"
1. Экономические функции государства. Государственное регулирование экономики
3. Понятие, классификация и содержание основных функций государства
5. Функции государства в экономике
9. Понятие и динамика развития функций государства
10. Функции государства и формы их реализации
11. Цели, задачи, функции государства
12. Экономическая роль и функции государства в современной и смешанной экономике
14. Функции государства в экономике.
15. Основные понятия и функции государства и права
16. Понятие государства и государственной власти. Функции государства
17. Форма государства и социальная функция государства.Проблемы их взаимосвязи
19. Внешние и внутренние функции государства
20. Место и функции государства в рыночной экономике
21. Экономическая функция государства
26. Функции института государства
27. Институциональные аспекты политики. Сущность и основные функции современных государств
28. Сущность и функции финансовой политики государства
29. Финансовый аппарат государства, его структура и функции
30. Внешняя задолженность государства. Пути повышения пользы
31. Функции белков в организмах живых существ
32. Синапсы (строение, структура, функции)
34. Слуховой анализатор. Строение и функции сердца
41. Финансовая политика государства и механизм ее реализации
42. Денежно-кредитная политика государства
43. Налоги: эволюция, определения и формы. Принципы налоговой политики и функции налогов
44. Роль центрального банка в денежно – кредитной политике государства
45. Государство и экономика: необходимость поддержки и регулирования
46. Защитная функция адвокатуры как правовая традиция
47. Шпаргалки для госэкзамена по теории государства и права
48. Билеты к экзамену по истории государства и права зарубежных стран (Шпаргалка)
49. Государство и право Англии в средние века
50. История государства и права зарубежных стран
51. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)
52. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)
53. Образование Афинского государства. Реформы Солона и Клисфена
57. Ответы на экзаменационные вопросы по Истории Государства и Права Зарубежных стран
58. Сравнительная характеристика рабовладельческих государств на основе источников
59. Значение разделов Польского государства 1772, 1793, 1794 годов
60. Государство и право в годы Великой Отечественной войны
61. История государства и права России
62. История государства и права России
63. История государства и права России (Контрольная)
66. Внешняя политика Советского государства в канун и в годы второй мировой войны
67. Московское государство в XVI в.
68. Функции и штаты Олонецкого губернского правления в 1825 – 1918 гг.
69. История отечественного государства и права
73. Юрий Владимирович Андропов и его вклад в развитие государства
74. Противоречивость "норманнской теории" происхождения государства у славян
75. Учение Цицерона о государстве и праве
76. Юридические лица и государство как субъекты гражданских правоотношений
77. Уголовное право буржуазных государств новейшего времени
78. Референдум и его социальная функция
79. Фактический и юридический статус главы государства
80. Конституция - основной закон государства
81. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
83. Россия - демократическое государство
85. Налоги: их сущность, виды и функции
89. Судебная реформа в Российском государстве на современном этапе
90. Правовое государство. Понятие и основные черты. Правовой статус товарной и фондовой биржи
91. Возникновение и идеи правового государства
92. История государства и права ЗС
93. Отказ в пользу государства
94. Государство и гражданское общество
95. Лекции (часть) по теории государства и права
96. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
97. Основные причины и закономерности появления государства и права
98. Органы государства: их признаки и виды
99. Генезис (развитие) теории правового государства с древнейших времен и по наши дни