|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Государственное регулирование, Таможня, Налоги
Нормативный и позитивный подход при анализе деятельности государства |
Мыло металлическое "Ликвидатор". 
Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый. 
Гуашь "Классика", 12 цветов. ИССЛЕДОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА. Исследование экономики государственного сектора ведется в трех направлениях: 1. Выявление того, какие виды деятельности осуществляются государственным сектором и как они организуются. Сложность операций государства настолько велика, что трудно оценить, каковы его суммарные расходы и на что они идут. Только бюджет федерального правительства - документ, содержащий более 1000 страниц, а внутри бюджета непросто разграничить виды деятельности. Какие-то из них осуществляются несколькими различными министерствами или учреждениями. Научные исследования, например, финансируются Министерством обороны, Национальным научным фондом, Национальным институтом здоровья и Национальным управлением по воздухоплаванию и космосу и др. Такой административный орган как, например, Министерства здравоохранения и гуманитарных услуг, предпринимает миллиард различных действий, некоторые из которых только весьма отдаленно связаны друг с другом. 2. Понимание и прогнозирование всех последствий государственной деятельности (насколько это возможно). Когда корпорация облагается налогом, кто несет его груз? Вряд ли налог направлен просто на то, чтобы уменьшить прибыль корпорации. Более вероятно, что, по крайней мере, часть налога будет переложена на потребителей с помощью более высоких цен или, возможно, будет снижена заработная плата персонала компании. Когда государство принимает закон о контроле над рентой, каковы будут долгосрочные последствия? В конечном итоге будут ли те, кто арендует, более обеспечены? Каковы последствия изменения государством пенсионного возраста для социального обеспечения? Что произойдет при введении платы за обучение в университетах штатов? Что последует за предоставлением бесплатного медицинского обслуживания престарелым? Последствия государственной политики часто слишком труднопредсказуемы. Часто возникают расхождения во мнениях по поводу того, каковы будут эти последствия. Действительно, даже после того как проект уже начинает работать, нередко нет единого мнения о том, каковы его результаты. 3. Оценка альтернативных стратегий. Чтобы сделать это, нужно не только знать последствия альтернативных стратегий, но и разработать критерии их оценки. Во-первых, мы должны понимать цели государственной политики, затем знать степень, в которой конкретное предложение отвечает либо кажется, что отвечает, этим критериям. Но даже этого недостаточно. Многие предложения имеют результаты, отличные от тех, которые предполагались, и нужно знать, как их прогнозировать и оценивать. НОРМАТИВНАЯ ЭКОНОМИКА В СРАВНЕНИИ С ПОЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКОЙ. Разграничение между анализом последствий государственной политики и выработкой заключения о целесообразности конкретных государственных стратегий является существенным. Первый вид анализа часто называется позитивной экономикой, а второй – нормативной экономикой (или экономикой благосостояния). Позитивная экономика представляет собой не только анализ последствий конкретной государственной политики, но и описание деятельности государственного сектора и тех политических и экономических сил, которые практически осуществляют эти программы.
Когда экономисты выходят за рамки позитивного экономического анализа, они переходят в сферу нормативной экономики. Нормативная экономика связана с оценкой того, насколько успешно осуществляются различные программы, а также с выработкой новой стратегии, которая лучше отвечает определенным целям. В нормативной экономике делаются утверждения типа: «Если государство стремится к ограничению импорта нефти с наименьшими издержками для государства и потребителей, то в таком случае предпочтительны тарифы, а не квоты» или «если сельскохозяйственные программы направлены на поддержание беднейших фермеров, то система ценовой поддержки менее привлекательна по сравнению с системой должным образом разработанных трансфертных доходов». Другими словами, в нормативной экономике сравнивается, в какой степени различные государственные программы отвечают желаемым целям, и выясняется, какие программы лучше их достигают. В позитивной экономике, напротив, существуют утверждения типа: «введение квот на нефть в 1250-е гг привело к повышению цен на внутреннем рынке и более быстрому истощению наших природных ресурсов ». Такие утверждения просто описывают результаты программы без оценки того, как она отвечала намеченным целям. Отсутствуют суждения о желательности или нежелательности полученных результатов. Когда экономисты делают такие утверждения, они стремятся не вводить свои собственные критерии, свои собственные оценки. Часто они рассматривают себя в качестве тех, кто чисто технически помогает в достижении поставленных целей тем, кто формирует политику. В тоже время экономисты часто комментируют цели, которые выдвигают политики и те, кто отвечает за формирование политики в области экономики; иногда поставленные политиками цели не являются их действительными целями. Тогда существует определенный подтекст. Экономисты могут использовать тот факт, что какая-то программа отличается от той, которая должна бы быть разработанной для достижения поставленной цели, чтобы указать на то, что «настоящая» цель иная. В таком случае они, анализируя последствия программы, делают заключения о ее действительных целях. Экономисты также стремятся увидеть, в какой степени различные цели могут конфликтовать одна с другой, и если такое противоречие имеет место, они пытаются предложить пути устранения этих конфликтов. Экономисты также пытаются уточнить весь спектр характеристик программ с альтернативными свойствами и уяснить, какие свойства являются основополагающими, а какие могут быть производными от других, более фундаментальных. Работа экономистов над этими вопросами часто сходно с аналогичной работой философов от политики. Эти два подхода, позитивный и нормативный, взаимно дополняют друг друга. Чтобы судить о том, какие меры следует предпринять государству, нужно знать о последствиях различных государственных действий. Нужно уметь точно описать, что произойдет, если государство введет тот или иной налог либо попытаться субсидировать ту или иную отрасль промышленности. Некоторые примеры могут помочь уточнить область применения позитивной и нормативной экономики. Допустим, что конгресс рассматривает увеличение налога на сигареты или спиртные напитки.
Позитивная экономика рассматривает такие проблемы, как: А) насколько увеличатся цены на сигареты или спиртные напитки? Б) как это отразится на спросе на сигареты или алкоголь? В) тратят ли лица с более низкими доходами на курение и алкогольные напитки большую часть своих доходов, чем в подобной ситуации лица с более высокими доходами? Г) каковы наиболее вероятные последствия увеличения этого налога для прибыли в табачной промышленности или в производстве спиртных напитков? Д) как скажется налог на сигареты, на ценах на табак и на доходе производителей табака? Или налог на алкогольные напитки - на их цене и, следовательно, на доходе винокуров и пивоваров? Е) какими будут последствия уменьшения курения для заболеваний раком легких и болезней сердца? Какая доля соответствующих медицинских расходов приходится прямо или косвенно на государство как таковое? Как скажется уменьшение употребления алкогольных напитков на частоте дорожных происшествий и на соответствующих медицинских расходах? Какое воздействие окажет увеличение продолжительности жизни благодаря сокращению употребления сигарет на систему социального обеспечения? С другой стороны, нормативная экономика занимается качественной оценкой этих разнообразных последствий, а также выработкой суждений о целесообразности изменений налога: А) если нашей основной целью в выборе налогов являются их последствия для бедных, то какой налог предпочтительней – на спиртные напитки или табачные изделия? Б) если нашей основной заботой при выборе налогов является выяснение того, как налог изменяет поведение заинтересованных лиц (по сравнению с поведением при отсутствии налога), то какой налог предпочтительнее – на спиртные напитки или табачные изделия? В) какой из двух налогов лучше с точки зрения сокращения медицинских расходов? Г) существуют ли другие, более приемлемые налоги, помимо указанных, для достижения той или иной конкретной цели государства? В качестве второго примера допустим, что государство рассматривает вопрос об уменьшении загрязнения окружающей среды сталелитейными фирмами – наложить на них штраф либо, напротив, субсидировать приобретение оборудования, уменьшающего загрязнение, чтобы сделать их производство менее вредным. Позитивная экономика затрагивает такие проблемы: А) как штрафы (или субсидии) разных размеров отразятся на сокращении уровня загрязнения? Б) насколько благодаря наложению штрафов возрастает цена на сталь? В) в какой мере взлет цен уменьшит спрос на сталь в США? Г) как повлияет это уменьшение спроса на занятость и прибыль в сталелитейной промышленности? Д) сколько готовы платить за сокращение уровня загрязнения те, кто живет в окрестностях сталелитейных предприятий? Иными словами, насколько им это выгодно? Нормативная экономика в свою очередь вновь концентрирует внимание на оценке различных результатов: А) если нас заботят, прежде всего, бедные, то какая система налогов или субсидий была бы предпочтительней? Бедных как потребителей затрагивают изменения цен на все товары, при производстве которых используется сталь. Так как они, вероятнее всего, живут вблизи сталелитейных предприятий, загрязнение затронет их с большей вероятностью, нежели богатых.
Но со временем выяснилось, что ее применение в условиях мира весьма плодотворно. Оказалось, что государственная власть, деятельность которой основана на принципах стратегии, дает народу и стране несравненно больше пользы, чем государственная власть, у которой нет четкой и непоследовательной стратегии. Более того, со временем стало осознаваться, что государственная власть, не имеющая стратегии или стратегия которой преследует авантюрные цели, становится опасной для общества. В начале XX в. наблюдается не только обращение к теории и практике военной стратегии других областей, применение в них ее достижений, но и обращение талантливых специалистов военной стратегии к анализу стратегических подходов в других областях, прежде всего к стратегии государства. Среди них растет понимание того факта, что военная стратегия — только часть стратегии государства. Она тогда эффективна и ее успехи приносят действительную историческую пользу стране, когда сопряжена со стратегией других областей, с более долгосрочной, целенаправленной, многосторонней стратегической деятельностью государства
1. «Cиндром сгорания»: позитивный подход к проблеме
2. Системный подход к нормативному регулированию безопасности при обращении с ра-диоактивными отходами
3. Технико-экономический анализ. Анализ выручки (дохода) (предприятия от основной деятельности)
4. Технико-экономический анализ. Анализ выпуска и объемов продаж продукции
5. Технико-экономический анализ. Анализ наличия и состояния средств труда долговременного пользования
9. Учет нормативных затрат и анализ отклонений
10. Социокультурный подход к анализу общества
11. Сценарный подход как метод анализа проектных рисков
12. Анализ альтернативных подходов к формированию структуры организации
13. Технико-экономический анализ. Экономический рост и фискальная политика государства
14. Подходы к анализу нелинейной динамики жидкостей
16. Системный подход к анализу межличностных отношений. Содержание межличностных отношений
Муфты-варежки для коляски Bambola (шерстяной мех + плащевка лайт), темно-синие. 
Фоторамка "Poster lux black". 
Трусики для девочек Moony, 9-14 кг, 44 штуки. 17. Методология и принципы системного подхода к анализу социальных объектов
18. Технико-экномический анализ. Экономический рост и фискальная политика государства
19. Анализ налоговой политики государства
21. Системный подход к анализу аварий и катастроф
25. Анализ концептуальных подходов к построению современных сетей третьего поколения
26. Биохимические подходы к анализу нарушений обмена гемоглобина. Биохимия и патобиохимия печени
27. Применение типологического подхода к анализу внешнеэкономической деятельности
28. Методические подходы к анализу учебной литературы в системе профессионального образования
29. Анализ подходов к научению Толмена и Уотсона
32. Основные направления объективного подхода к анализу общества в современной западной социологии
Шнуровка-бусы "Русалочки". 
Фоторамка на 7 фотографий С34-010 "Alparaisa", 55,5x29 см (бронзовый). 
Настольная игра "Доббль". 33. Теоретические подходы к анализу социальной структуры общества
34. Анализ налогов и отчислений на охрану окружающей среды в политике государства
35. Системный подход к анализу рынка сотовой связи в Иркутской области
36. Tupolev 154M noise asesment (Анализ шумовых характеристик самолёта Ту-154М)
37. Анализ медико-биологических данных с использованием Excel и СПП STADIA
41. Анализ рынка углеводородов стран Центральной и Южной Азии
43. Статистический анализ демографической ситуации в Российской Федерации
44. Анализ бюджетного дефицита за 1990-1996 годы
45. Анализ регулирования и финансирования бюджетного дефицита с 1985 и по наши дни
46. Современные подходы к пониманию государства
47. Несостоятельность предприятий. Анализ зарубежного и российского законодательства
Конструктор "Цветной городок" большой (41 деталь). 
Портфолио школьника. 
Маска для сна с "памятью" "Морфей". 49. Анализ Конституции США и ее сравнение с Конституцией РФ 1993 года
50. Правительство в Российской Федерации и зарубежных странах. Сравнительный анализ
51. Сравнительный анализ конституции России и США
53. Федеральная резервная система и политика НацБанка РБ: сравнительный анализ
57. Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ
58. Анализ Закона РФ N1992-1 "О налоге на добавленную стоимость"
59. Обзор и анализ проекта Налогового кодекса Российской Федерации
60. Анализ налоговой системы России. Некоторые аспекты
61. Учет и анализ расчетов с персоналом по оплате труда в организации
62. Виды нормативно правовых актов и способы их публикации
63. Правовые и нормативные основы труда
Пазл "Пожарные", 45 элементов. 
Механическая настольная точилка. 
Полотенце вафельное "Лаванда", банное, пляжное, 100х150 см. 66. Законодательная и нормативная регламентация документирования трудовых правоотношений
67. Учет и анализ расчетов с персоналом по оплате труда в организации
68. How "DNA" testing works Анализ "ДНК" как проверяющие работы)
73. Анализ живописных произведений флорентийской школы конца XV - начала XVI веков
74. Метод действенного анализа в режиссуре театра, кино и телевидения
75. Сравнительный анализ культуры Средневековья и Возрождения
77. Анализ рассказа И.С.Тургенева "Свидание"
78. Стихотворение В. Маяковского "О дряни" (восприятие, анализ, оценка)
79. Сопоставительный анализ фразеологизмов с анимализмами в немецком и русском языках
80. Анализ акцента литовца при произнесении русского текста
Точилка механическая "KW-trio". 
Стиральный порошок "Molecola" для белого белья и цветного детского белья, экологичный, 1,2. 
Набор цветных карандашей "Noris Club", 24 цвета. 81. Анализ отрывка стихотворения Некрасова "В дороге"
82. Анализ сказки М.Е.Салтыкова-Щедрина "Премудрый пескарь"
83. Анализ стихотворения А.С. Пушкина "Фонтану Бахчисарайского дворца"
84. Анализ стихотворения Владимира Маяковского "Послушайте!"
85. Арбузов: биография, анализ творчества, пьеса "Иркутская история"
89. Этимологический анализ слова "буржуазия"
90. Контент-анализ
91. "Конармия". Анализ новеллы Бабеля "Мой первый гусь"
92. Анализ стихотворения А.А. Блока "О! Весна без конца и без краю!"
94. Анализ стихотворения Ахматовой "Родная земля"
95. Сравнительный анализ лингвистического наполнения концепта «ЦВЕТ» в русской и английской культурах
96. Анализ комедии В. Шекспира "Много шума из ничего"
Подставка для украшений Jardin D’ete "Розовая глазурь". 
Электрощетка аккумуляторная телескопическая "Суперуборщик". 
Фотобумага "Lomond" для струйной печати, А4, 200 г/м2, 50 листов, односторонняя, глянцевая. 97. Анализ стихотворения А.С. Пушкина "Пророк"
98. Анализ "Пиковой дамы" А.С.Пушкина. Три злодейства Германна
99. Анализ стихотворения А.Ахматовой "И когда друг друга проклинали..."
