|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Этические основы деятельности полиции в современном обществе |
Ночник-проектор "Звездное небо, планеты", черный. 
Забавная пачка денег "100 долларов". 
Ручка "Шприц", желтая. УДК 343.91-057.36(477) ЭТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ Мартыненко О.А., профессор кафедры уголовного права и криминологии, канд.юрид.наук, доцент Национальный университет внутренних дел Осознание реальных возможностей полиции привело к тому, что сегодня на уровне правительств США и Западной Европы признана ошибочность требований, ранее предъявляемых к полиции. Отечественные же подразделения ОВД, невзирая на явные противоречия между декларируемой социальной миссией «борьбы с преступностью» и возможностями ее реализации, по-прежнему остаются в рамках традиционной силовой модели, которая, в свою очередь, является фундаментальной с точки зрения определения ведомственной идеологии правоохранительных органов. Выше было отмечено, что отрицательным последствием идеологии, провозглашающей «борьбу с преступностью», является осознание преступника в качестве противника, с которым нужно вести борьбу или войну. В реальной жизни это неизменно приводит правоохранителя к необходимости идентифицировать себя с человеком, находящимся в условиях вооруженного конфликта, в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости. Данная ролевая позиция, в свою очередь, требует быстрых, решительных и бескомпромиссных действий, подчиненных единственной цели – выжить и победить противника . Полицейские подразделения, делающие ставку на борьбу с преступностью, как на основной стиль деятельности, довольно быстро переходят к репрессивным формам социального контроля и фокусируют свои усилия не на средствах ведения борьбы, а на достижении конечного результата – победы . По справедливому замечанию А.И. Долговой, подобная тактика зачастую чревата незаконным принуждением и случаями расправы над преступниками . Именно в рамках такого подхода появляется и существует упомянутый ранее феномен «Грязного Гарри» - защита закона незаконными способами, поскольку сама цель «оправдывает» любые средства. Кроме того, деятельность полиции в рамках силового подхода не прогрессирует, а неизбежно замыкается в порочный круг, где прослеживается четыре основных стадии, как это демонстрируют в своей работе П. Нейрод и А. Бекли (рис. 1): Рис.1. Функционирование полиции в рамках «борьбы с преступностью» как основного стиля деятельности Выход из сложившейся практики для криминологов и полицейских видится в переходе от реактивного к проактивному способу воздействия на преступность. В качестве основной функции полиции предлагается не «борьба с преступностью», а «служба обществу», «обеспечение общественной безопасности», что предполагает отказ от агрессивной политики и восприятия преступников не как врагов общества, а как граждан с деформированным поведением, подлежащим коррекции . В связи с этим в европейской криминологии все более четкое оформление получает идея приоритетного развития ведомственной полицейской этики как теоретического базиса высокоморального поведения личности . В немалой степени подобной переоценке стратегических ценностей способствовала работа Экспертного комитета по полицейской этике и проблемам, связанным с осуществлением функций полиции ( he Commi ee for Exper s o Police E hics a d Problems of Polici g), созданного в составе Комитета Совета Европы по проблемам преступности ( he Europea Commi ee o Crime Problems - CDPC).
Первые результаты его работы, представленные на 12-м Коллоквиуме по криминологии 1999 г., организованном Советом Европы по теме «Полномочия и ответственность полиции в демократическом обществе», рассматривали роль полиции в демократическом обществе и ее место в системе уголовной юстиции, задачи полиции в соответствии с верховенством закона, контроль над полицией, а также непосредственно этические аспекты управленческой деятельности полиции . К числу основных аргументов в пользу первоочередного развития именно этических принципов зарубежные криминологи относят следующие особенности деятельности работников правоохранительных органов: работники полиции (милиции) имеют право выбора при принятии решений относительно жизни, свободы и собственности других граждан; именно на них ложится непосредственная обязанность по поддержанию правопорядка; они обязаны защищать права граждан; как служители и защитники интересов общества, они обязаны демонстрировать лучшие стандарты поведения (рассудительность, честность, объективность, высокий уровень нравственности); полиция (милиция) имеет право использовать непубличные, оперативно-розыскные методы работы, где надлежащее использование конфиденциальной информации полностью зависит от личных качеств сотрудников; для представителей этнических меньшинств работники полиции (милиции) часто являются олицетворением всех органов власти и общества в целом; неквалифицированные и противоправные действия работников полиции (милиции) наносят моментальный и значительный ущерб для имиджа всей правоохранительной системы и органов государственной власти . Хотя в научном плане данная проблема, к сожалению, подробно рассматривается лишь в единичных отечественных работах, мы согласны с тем, что вопрос о формировании ведомственных этических принципов, применимых для повседневной деятельности, действительно относится к разряду насущных. Поскольку этические принципы правоохранительной деятельности в немалой степени формируют особенности служебного менталитета, определяющем конкретные действия работников ОВД в ситуациях морального выбора, их развитие с точки зрения соблюдения прав человека представляется не менее важным, нежели решение задач материально-технической, кадровой и социальной обеспеченности ОВД Украины . Сегодня схема деятельности органов внутренних дел Украины, хотя и подверглась значительному реформированию, однако по-прежнему остается в рамках традиционного подхода, ориентированного на борьбу с преступностью как на основной вид правоохранительной деятельности. Такой подход характерен для большинства постсоциалистических стран и достаточно полно отражает представление нашего общества о функции и задачах милиции как центрального «борца с преступностью». Подразделения милиции представляют собой обученный профессиональный контингент, основным предназначением которого является борьба с преступностью и эффективная охрана правопорядка. Общая их деятельность сфокусирована на расследовании и пресечении преступлений. Второстепенные функции, непосредственно не подчиненные данной цели, постепенно передаются в частнопредпринимательский сектор.
Среди подразделений милиции в высшей мере развита специализация и разделение следователей и оперативного состава на отдельные службы и ведомства. Патрульно-постовая служба ориентирована в первую очередь на систематическое и целенаправленное упреждение преступности в криминально-опасных районах путем личного досмотра граждан, проверки автотранспорта и помещений. Значительное внимание уделяется развитию высокотехнологичных систем наблюдения, розыска и идентификации преступников, методов оперативно-розыскной деятельности. Отдавая должное положительным сторонам данной модели, европейские наблюдатели отмечают и ряд ее недостатков. Во-первых, работа с населением осуществляется не для равноправного участия в охране правопорядка, а преимущественно как средство сбора оперативной информации и негласного контроля за правонарушителями. Во-вторых, отдавая предпочтение развитию технологических средств контроля над преступностью и методам оперативно-розыскной деятельности, милиция не может стать достаточно открытой в своей работе для гражданского контроля. Все это значительно повышает риск возникновения среди сотрудников коррупции и неэтичного поведения. И, в-третьих, стратегия правоохранительных органов, направленная не на устранение причин преступности, а только на работу с ее внешними проявлениями, не может считаться эффективной с точки зрения долговременной перспективы . Поэтому, ориентируясь на процессы европейской интеграции, отечественным законодателям следует принимать в расчет такие принципы взаимоотношений правоохранительных органов с обществом, как равноправие, распределение властных полномочий, быстрое и эффективное реагирование, открытость информации, компенсация ущерба, совместное участие и партнерство. Следует остановиться на том, что по мере развития демократических устоев нашего государства милиция должна не просто демонстрировать высокий профессионализм сотрудников, но и превращаться в открытую организацию, служащую украинскому обществу, выполнять свои задачи приемлемыми с этической точки зрения способами для упрочения демократических ценностей. При таком условии население сможет рассматривать милицию не как навязываемую ему силовую структуру, но как службу, находящуюся в его распоряжении. Стоит отметить тот факт, что еще в начале ХХ века российскими учеными в области полицейского права обосновывался тезис о закономерности превращения полиции из закрытой организации в публичную службу по мере развития правового государства . Вопрос о переоценке статуса милиции в украинском обществе и превращения ее в систему социального обслуживания, призванной предоставлять населению качественные услуги в области охраны правопорядка, обеспечении прав и свобод граждан, также является предметом активного обсуждения в научной литературе. В связи с изложенным, на повестку дня ставятся и вопросы практического применения этических принципов. К сожалению, даже в наиболее развитых странах учебные программы для обучения правоохранительного персонала ориентированы только на формирование знаний, навыков, отработки процессуальных действий. Этическая подоплека работы полицейского остается вне поля основной учебной деятельности, в виде кратких факультативных курсов и наставлений.
Одно из направлений деятельности Римского клуба - информирование широкой общественности о проблемах, стоящих перед человечеством, о результатах исследований, проводимых по инициативе Римского клуба, о перспективах и социальных последствиях научно-технического, промышленного, экономического развития в мире. В 1991 г. Римский клуб обратился к человечеству с призывом о солидарности. Доклад "Первая глобальная революция" - ретроспективное рассмотрение комплекса существующих глобальных проблем и предложение новой программы спасения человечества. Судьба мирового сообщества зависит от понимания серьезности глобальных проблем и сопричастности каждого человека к их решению. "Только объединившись перед лицом близкой и всеобщей опасности, человечество способно проявить политическую волю для осуществления совместных действий, направленных на обеспечение своего выживания. Поэтому мы призываем к всемирной солидарности" [1]. 1 Кинг А., Шнайдер Б. Первая глобальная революция: Доклад Римского клуба. М., 1991. "Антропология техники" Многие исследователи в области философии техники всерьез заинтересованы такими проблемами, как социальные последствия технического развития, этические проблемы и особенности современной "технотронной эры", формирование системы ценностей в индустриальном и постиндустриальном обществе, техническое образование и воспитание
1. Принципы, задачи и морально-этнические основы оперативно-розыскной деятельности
2. Нравственные основы оперативно-розыскной деятельности
3. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов
5. Организационно-правовые основы, направления и пределы деятельности полиции ФРГ
9. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов
10. Понятие и принципы осуществления оперативно-розыскной деятельности
12. Взаимосвязь следственной и оперативно-розыскной деятельности
13. Коммерческая деятельность предприятия в сфере грузовых международных авиационных перевозок
14. Психолого-педагогические основы контроля и оценки деятельности учащихся на уроках русского языка
16. Теоретические основы налогового регулирования банковской деятельности
Доска магнитно-маркерная, 120х90 см. 
Фигурка декоративная, музыкальная "Лошадка", 22x7x21 см. 
Трикотажная пеленка кокон "Bambola" (цвет: бежевый). 17. Основы брокерской, дилерской, клиринговой деятельности
18. Оперативно-розыскные мероприятия в сфере с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ
19. Основы и особенности рекламной деятельности
20. Информационная деятельность ЮНЕСКО в сфере образования
21. Воспитание как сфера общественной деятельности
26. Оперативно-розыскные мероприятия, основанные на криминалистических методах
27. Организация оперативно-розыскной работы оперативных аппаратов в колониях-поселениях
28. Структура и основные направления деятельности милиции общественной безопасности
29. Профессионально-этические основы социальной работы с детьми группы риска
30. Понятие общества. Общество и природа. Взаимодействие основных сфер общественной жизни
31. Социальная сфера общественной жизни
Подгузники "Солнце и Луна. Нежное прикосновение", размер: 5/XL (11-25 кг), 48 штук. 
Увлекательная настольная игра "Зверобуквы", новая версия. 
Игра магнитная "Модная девчонка". 33. Маркетинг в сфере общественного питания
35. Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности
36. Налоговая полиция в системе субъектов правоохранительной деятельности
37. Уголовная ответственность за правонарушения в сфере экономической деятельности
41. Сущность, сфера деятельности, особенности и виды рекламы
43. Анализ хозяйственной деятельности предприятия на основе статистических данных
45. Юридические основы провайдерской деятельности
46. Выбор сферы деятельности своего бизнеса
48. Билеты за весенний семестр 2001 года по предмету ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Настольная игра "Юный Свинтус" (новая версия). 
Спиннер трехлучевой "Элит", перламутровый (в железной квадратной коробке). 
Самоклеящиеся этикетки, A4, 210x297 мм. 50. Развивающее обучение как основа активизации познавательной деятельности младших школьников
51. Нравственные основы деятельности различных милицейских служб
52. Право в сфере образовательной деятельности
53. Деятельность налоговой полиции по борьбе с налоговыми правонарушениями (на материалах УФСПП РФ)
57. Сопоставительный анализ public relations и родственных сфер деятельности
58. Основы рекламной деятельности
60. Правовые основы создания и деятельности Евразийского экономического сообщества, перспективы развития
61. Пути оптимизации управленческой деятельности в сфере физической культуры и спорта (на примере Омска)
64. Финансовый анализ деятельности предприятия инвестиционно–строительной сферы
Противомоскитная сетка, 100х220 см, бежевая. 
Фломастеры утолщенные "Jumbo", 24 цвета. 
Музыкальная шкатулка в форме трапеции. 65. Бухгалтерская отчетность как основа оценки деятельности предприятия
66. Курс лекций по основам внешнеэкономической деятельности
68. Центральный Банк РФ: его функции и роль. Правовая основа деятельности ЦБ РФ
69. Правовые основы организации и деятельности бирж
73. Этические проблемы в преподавательской деятельности психолога
74. Правовые основы деятельности Центрального банка РФ по надзору за кредитными организациями
75. Сущность и правовые основы страховой деятельности
76. Организационные основы аудиторской деятельности, виды аудиторских услуг
77. Основы организации аудиторской деятельности
78. Особенности аудиторской деятельности в сфере выпуска готовой продукции и последующей реализации
80. Аттестация аудиторов и этические нормы аудиторской деятельности
Стиральный порошок-концентрат для цветного белья BioMio "Bio-color" с экстрактом хлопка, без запаха, 1,5. 
Спрей детский солнцезащитный с календулой "Кря-Кря", SPF 25, 200 мл. 
Тетрадь на резинке "Study Up", В5, 120 листов, клетка, салатовая. 81. Гражданско-правовые аспекты посреднической деятельности в сфере оказания риэлторских услуг
82. Защитные функции бухгалтерского учета и основы их использования в правоохранительной деятельности
83. Конституционные основы коммерческой деятельности
84. Образование и деятельность МВД, Министерства полиции
89. Основы психологии следственной деятельности
90. Особенности расследования преступлений в сфере экономической деятельности
91. Правовые основы аудиторской деятельности
92. Правовые основы деятельности органов образования и науки РФ
93. Правовые основы предпринимательской деятельности
94. Правовые основы судебно-медицинской деятельности в уголовном судопроизводстве
95. Правовые основы экономической деятельности
96. Преступления в сфере предпринимательской деятельности
Стиральный порошок-концентрат для цветного белья BioMio "Bio-color" с экстрактом хлопка, без запаха, 1,5. Спрей детский солнцезащитный с календулой "Кря-Кря", SPF 25, 200 мл. Тетрадь на резинке "Study Up", В5, 120 листов, клетка, салатовая. 97. Преступления в сфере экономической деятельности
98. Реализация гражданской правосубъектности в сфере образовательной деятельности
99. Финансово-правовые основы деятельности государственных внебюджетных фондов в РФ
100. Проектирование и разработка электронного учебника "Основы творческо–конструкторской деятельности"
