|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ |
Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый. 
Пакеты с замком "Extra зиплок" (гриппер), комплект 100 штук (150x200 мм). 
Ручка "Шприц", желтая. МИНИСТРЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОРВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»Уральский филиалКафедра: Конституционное право Российской ФедерацииКурсовая работа на тему: «Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» Выполнил: студент II курса группы 204 «З» Головин С.К.Руководитель:Екатеринбург 2007 Содержание Введение 3 Глава 1. Федерация, как форма государственного устройства 4 Глава 2. Исторические этапы развития Российского федерализма 8 Глава 3. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации 13 Заключение 18 Список использованных источников и литературы 19 Приложения 21 Введение Поскольку любое федеративное государство состоит из частей, для него очень важно достичь баланса в отношениях частей и целого. Федерацию всегда подстерегают две опасности: скатиться к унитаризму или распасться на независимые государства. Каждая из этих опасностей, как правило, имеющих какую-то объективную основу, эксплуатируется различными политическими силами, согласование интересов которых возможно только в четких правовых рамках, как в отношении самой федерации, так и ее субъектов. Эту проблему и решает конституция, закрепляющая статус Федерации и ее субъектов, то есть основы их взаимоотношений между собой. Управление любым государством – дело сложное, требующее не только анализа текущего момента, но и составление прогнозов. Как правило, во всех государствах существуют органы, занятые таким анализом и прогнозом. Это особенное важно для российского государства, переживающего в настоящий момент серьезные трудности, естественные для периода перехода к рыночной экономике. Кроме того, наше государство характеризуется разнообразием природных условий, этнического состава населения. «Именно поэтому к ведению Федерации п. «е» ст. 71 Конституции РФ отнес установление основ федеральной политики и федеральной программы в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития России»1. Тема взаимоотношений центра и регионов нашла свое отражение в работах многих российских ученых в области конституционного права РФ. Процесс развития федеративных отношений в России нового времени изучали и анализировали Зиновьев А.В., Саленко А.В., Баглай М.В., Торшенко А.А. и многие другие. Актуальность проблемы федеративного устройства и перспективы развития отношений Федерации и ее субъектов мы постараемся раскрыть в своей работе. Глава 1. Федерация, как форма государственного устройства. Под государственным устройством понимается политико-территориальная организация власти, определяющая правовое положение региональных частей государства и их взаимоотношения с центральной властью. Государственное устройство определяет меру централизации и децентрализации власти. Эта проблема достаточно просто решается в территориально небольших государствах, но она становится сложной и приобретает политическую окраску в более крупных государствах.
Различаются две основные формы государственного устройства: унитарная и федеративная. Унитарное государство – это единое государство, внутри которого нет государственных образований, а административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью. Большинство государств мира приняли именно эту форму государственного устройства. Территориально крупные государства (Россия, США, Канада, ФРГ, Австралия, Аргентина, Мексика, Нигерия, Индия, ЮАР) принимают иную форму государственного устройства - федеративную, то есть государственных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью. Субъекты определенной самостоятельностью. Субъекты такого союзного государства имеют одинаковый статус и равные права. Определение оптимальной формы государственного устройства особенно важно для многонационального государства. Чтобы называться многонациональным, государству недостаточно иметь среди своих граждан лиц различной национальности (такими являются большинство развитых стран мира). Речь идет об исторически сложившихся национальных группах населения, компактно проживающих на различных частях территории государства. Такие национальные группы обычно носят коренной характер, то есть проживают на данной территории с далеких времен. Проблемы межнациональных отношений являются очень непростыми. Особенно ярко это проявилось в новой России на фоне общего глубокого кризиса, переживаемого страной. Ошибочным был вывод ХХVII Съезда КПСС о том, что «национальный вопрос, оставшийся от прошлого, в Советском Союзе успешно решен»2. Каждая нация имеет естественное право на сохранение самой себя, своих национальных особенностей: языка, национальной культуры, традиций и т.д. К сожалению, в РФ заметно политическое, экономическое, финансовое и социально-культурное неравноправие субъектов Федерации и их граждан. По мнению А.В.Зиновьева при подписании Федеративного договора и составлении проекта Конституции РФ сработал стереотип старого советского мышления. Если в СССР субъекты делились на четыре сорта, то субъекты РФ делятся на три: 1) суверенные республики, обладающие всей полнотой власти; 2) несуверенные и неравноправные территориально-политические образования (края, области, города федерального значения); 3) несуверенные и неравноправные территориально-политические образования (автономная область, автономные округа)»3. Действительно, разве можно говорить о равноправии, когда одни субъекты РФ могут иметь свои конституции, а другие – только уставы? О политическом неравноправии свидетельствуют и претензии некоторых республик на верховенство своих законов над федеральными. Например, в ст. 59 Конституции Республики Татарстан зафиксировано: «Законы Республики Татарстан обладают верховенством на всей ее территории, если они не противоречат международным обязательствам Республики Татарстан»4. Политическое неравноправие граждан проявилось в момент их самоопределения. Было провозглашено, что республики, самоопределяющиеся на основе волеизъявления народа, к которому относятся только лица коренной национальности, а все другие, проживающие на территории республики – население, а не народ, и воля населения в расчет не принимается.
Так в ст. 69 Конституции Республики Башкортостан говорится: «Республика Башкортостан образована в результате права башкирской нации на самоопределение »5. Федеративное государство – это только общая форма государственного устройства, а ее конкретное содержание – политическое и правовое – весьма неоднородно. Самих федерации, правовой статус и объем полномочий их субъектов формировалось в разных условиях и с разными целями, а поэтому во многом не одинаковы. Исторически идея федерализма была выдвинута в ХVIII веке как средство децентрализации управления, а, следовательно, для демократизации государственного строя. Ни в одной западной стране, где утвердился федерализм, он не рассматривался и сейчас не рассматривается как форма решения национального вопроса (США, ФРГ, Бразилия, Австралия и др.). И дело здесь не в том, что какие-то круги преследуют цель угнетать другие народы, а в том, что демократическое правовое государство перекрывает цели национальной государственности. Хотя некоторые государства (Франция, Италия, ФРГ и др.) остаются национальными по названию, их правовая система исключает какие-либо привилегии граждан по национальному признаку. Государства же, избравшие федерацию, как способ решения национального вопроса, распались (СССР, Югославия, Чехословакия). Межэтнические противоречия разрушили федерации в Индонезии, Южной Аравене, Йемене, ОАР и др.) В тех государствах, где федерация сохраняет национальную основу (Канада, Индия), развивается кризис федерализма и сильны сепаратистские тенденции. Федеративные государства юридически закрепляют добровольность объединения народов, но, как правило, не предусматривают право выхода того или иного субъекта федерации из союза. Распад федерации обычно происходит в ходе революционных восстаний, то есть в неформальных формах. В спокойной обстановке субъекты федерации добровольно ограничивают свою компетенцию в пользу федерации и признают высшую юридическую силу федеральной конституции и законов. Сами эти субъекты являются унитарными государствами, хотя внутри их могут создаваться автономные образования. Труднейшей проблемой федеративного устройства является распределение компетенции между федеральной властью и властью в субъектах федерации. Трудности связаны с тем, что субъекты федерации порой претендуют на статус государственных образований с суверенитетом. «Теории и практике, - как пишет А.В.Зиновьев, - известны три разновидности понятий суверенитета: народный, национальный и государственный»6. Принципиальное значение приняла трансформация национального суверенитета в государственный. Ярким примером может служить ситуация в Чеченской республике в 1994-1996 г.г. Мировой опыт показывает, что федеративное государственное устройство более прочно в тех странах, где ликвидирована дискриминация по национальному признаку, укоренилась политическая культура. «Мощным фактором достижения единообразного правового регулирования и равенства граждан является успешное экономическое развитие, общий рынок»7. Федерация не может исключить всех кризисов, разногласий и различий в способах решения общегосударственных проблем, но она, особенно в крупных государствах, создает единственно возможную демократическую основу этих решений, способных удовлетворить интересы всех политических, экономических и националистических сил.
Структурно бюджет строится по балансовому принципу и имеет две части: доходную (поступления и их источники) и расходную (расходы и потребители бюджетных средств); 5)Pгласность; 6)Pреальность; 7)Pэффективность, экономность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств. Установление состава бюджетных доходов и расходов каждого уровня зависит от разграничения функций между федеральными, территориальными и местными органами государственной власти и управления бюджетного федерализма. Доходная часть бюджетов различных уровней иерархии формируется в рамках налоговой политики государства и территории, а также взаимоотношений с бюджетами других уровней межбюджетных отношений. Межбюджетные отношения федерального бюджета с бюджетами регионов складываются из следующих элементов: дотации, субвенции, взаимные расчеты, краткосрочные бюджетные ссуды и трансферты. Дотации и трансферты из федерального фонда финансовой поддержки регионов можно отнести к категории универсальных грантов, предназначенных для регулирования уровня доходов территориальных бюджетов, а взаимные расчеты и субвенции к целевым грантам, следствием которых могут быть как выравнивание, так и усиление различий в положении регионов
1. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ
4. Разделение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления
9. Структура органов государственной власти
10. Система органов государственной власти Российской Федерации
11. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ
12. Конституционный Суд РФ в системе органов государственной власти
13. Система органов государственной власти субъекта федерации (на примере Санкт-Петербурга)
15. Анализ органов государственной власти
16. Институт правопреемства в органах государственной власти: особенности правового регулирования
Набор строительных деталей для конструктора "Геометрик". 
Карточная игра "Уно". 
Вешалка для одежды напольная ТД-00014, две перекладины, 800x430x1550 мм. 20. Система правоохранительных органов государственной власти в России и в Соединенных Штатах Америки
21. Управление федеральными органами государственной охраны
25. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования
26. Автоматизация информационного взаимодействия в системе органов государственного финансового контроля
28. Иерархия органов исполнительной и законодательной власти РФ
30. Система центральных и региональных органов государственного управления
31. Совершенствование органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств
32. Проблемы разграничения доходов между бюджетами разных уровней в системе бюджетного федерализма
Изограф, 0,1 мм. 
Защита для обуви. 
Овощерезка ручная "SUPER KRISTAL Nicer-Dicer" (арт. 2295). 34. Государственные служащие. Исполнительная власть
36. Проблемы разграничения полномочий РФ и ее субъектов
37. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
41. Органы исполнительной власти субъектов РФ
42. Судебная власть в субъектах РФ.
43. Эффективность информационного диалога власти и граждан в РФ
44. Бюджеты субъектов РФ и государственные внебюджетные фонды
45. Характеристика доходов Федерального бюджета, субъектов РФ и муниципальных бюджетов
46. Государственное регулирование иностранных инвестиций в РФ
Датчик обнаружения угарного газа. 
Таблетки для посудомоечных машин "Paclan Brileo. Classic", 80 штук. 
Тачка "Садовод". 49. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
52. Разделение властей как принцип организации и деятельности государственных органов России
53. Федеральный орган исполнительной власти: понятие, система, структура, отрасли и сферы управления
58. Эволюция центральных представительных органов власти в России
60. Роль немецких государственных органов в становлении и развитии советского коллаборационизма
61. Женщины в российских органах власти
62. Система органов власти субъектов Российской Федерации
63. Место Президента РФ в системе государственных органов
Овощерезка ручная "SUPER KRISTAL Nicer-Dicer" (арт. 2295). 
Столик универсальный "Раскладушка". 
Простыня на резинке "Лимон", 90x200 см. 65. Опыт политической и административной организации местных органов власти за рубежом на примере США
66. Орган исполнительной власти как субъект агентских отношений
67. Налогообложение субфедеральных ценных бумаг и финансовые потоки местных органов власти
68. Виды контроля за деятельностью органов власти
69. Понятие и система органов исполнительной власти
73. Отчетность территориальных органов федерального казначейства по исполнению федерального бюджета
74. Акты органов исполнительной власти в системе административного права
75. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления города Екатеринбурга
76. Государственная служба в органах внутренних дел
77. Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации
78. Государственный Совет как высший законосовещательный орган российской империи
80. Конституционные основы судебной власти и правоохранительных органов
Развивающая настольная игра "Хронолёт", новая версия. 
Качели подвесные детские. 
Табурет "Плетенка" складной (большой). 81. Милиция как система органов исполнительной власти
82. Надзор как способ обеспечения законности деятельности органов исполнительной власти
83. Особенности государственных органов
85. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений
89. Признаки судебной власти. Организация работы таможенных органов
90. Принципы разделения властей как основа построения системы органов правового государства
91. Система органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования
92. Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел
93. Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях
94. Взаимодействие государственных и муниципальных органов
96. Совершенствование работы органов власти г. Москвы с населением в современных условиях
Набор цветных карандашей Trio, 12 цветов, утолщенные. 
Комплект детского постельного белья "Трансформеры". 
Детский матрас "Плитекс. Юниор", для коляски и люльки. 97. Открытие и ведение лицевых счетов распорядителей и получателей в органах Федерального казначейства
98. Туберкулёз органов дыхания
99. Система таможенных органов РФ
