Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Исторический опыт государственной службы во Франции

Фонарь садовый «Тюльпан».
Дачные фонари на солнечных батареях были сделаны с использованием технологии аккумулирования солнечной энергии. Уличные светильники для
106 руб
Раздел: Уличное освещение
Пакеты с замком "Extra зиплок" (гриппер), комплект 100 штук (150x200 мм).
Быстрозакрывающиеся пакеты с замком "зиплок" предназначены для упаковки мелких предметов, фотографий, медицинских препаратов и
148 руб
Раздел: Гермоупаковка
Карабин, 6x60 мм.
Размеры: 6x60 мм. Материал: металл. Упаковка: блистер.
44 руб
Раздел: Карабины для ошейников и поводков

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ЧИТИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (ЧитГУ) Институт переподготовки и повышения квалификации Кафедра государственного и муниципального управления и политики Реферат Тема: Исторический опыт государственной службы во Франции по дисциплине: Основы организации государственной службы в России Выполнил ст. гр. ГУП-06: Нижегородцев А.Г. Проверила: Бутитова Д.Ц. Чита 2007 Содержание Введение Исторический опыт государственной службы во Франции Заключение Список использованных источников Введение Унитарные правительства и их центральная администрация значительно больше влияют на повседневную жизнь граждан, чем федеративные. Многие унитарные государства имеют национальные полицейские силы и строгий контроль над местной полицией. Обычно в этих странах существует единая судебная система, работники которой назначаются центральной администрацией. Большинство унитарных европейских государств имеют сегодня бюрократию, структурированную по французскому образцу. Исторический опыт государственной службы во Франции Во Франции раньше, чем в других западноевропейских странах, завершился процесс централизации, произошло обособление госаппарата от гражданского общества, возникла профессиональная бюрократия, основанная на спецификации функций, разделении труда и дифференциации ролей. В середине XVIII века, с окончанием объединения страны и консолидацией абсолютизма, происходит постепенная централизация административно-государственного управления. С помощью профессиональной бюрократии королевская власть все более обособляется от общества. Муниципальные вольности уничтожаются, на место старой администрации приходят новые учреждения, подчиняющиеся приказам, идущим из центра 40 . В период Великой французской революции продолжалось «строительство» государственного аппарата: в 1789 г. были ликвидированы все феодальные привилегии на государственной службе, в 1790 г. провинции были заменены департаментами, в 1791 г. закон Ле Шапелье запретил создание любых добровольных объединений, «промежуточных ассоциаций» между государством и гражданами. При Наполеоне I централизация государственного аппарата и его институционализация усилились. Он подписал конкордат с Ватиканом, давший государству эффективный контроль над церковью, выработал гражданский кодекс, создал институт префектов и супрефектов, назначил комиссаров полиции во все города, организовал жандармерию. Наполеон заимствовал основные элементы французской бюрократической системы из двух институтов французского общества — армии и церкви, которыми он искренне восхищался. В представлении Наполеона идеальный имперский чиновник должен был быть «наполовину военным, наполовину священником». Поэтому наполеоновская бюрократия «полувоенного типа» была основана на трех принципах: иерархии, дисциплине и унификации. Мечтой императора было создание корпуса чиновников, служивших только общественному интересу. Он подчеркивал, что чиновники должны иметь привилегии, но не должны чересчур зависеть ни от министров, ни от императора.

При этом Наполеон призывал открыть государственную службу для самых одаренных людей. Именно в период Империи были созданы основные институты французского государства и сформировались традиции французской бюрократии. По приказу императора была основана высшая элитарная школа — Эколь Политекник, ставшая на долгие годы основным центром подготовки профессиональных государственных служащих. В начале XIX века на государственной службе была внедрена конкурсная система найма чиновников. В «больших школах» (Политехнической, Горной, Школе дорог и мостов), являвшихся в то время «питомником» административной элиты, исповедовались идеи служения общему благу и государственным интересам. Конкурсная система отбора способствовала росту профессионализма французской бюрократии, внедрению в ее среду новых норм, ценностей и представлений. Французские политологи считают, что в результате всего этого произошел определенный отрыв профессиональных чиновников от породившей их социальной среды. Высшие чиновники проповедовали идею служения государству, рассматривали себя в качестве хранителей общественных интересов. Отсюда их неприязнь к частнопредпринимательской деятельности как «второсортной», ограниченность перехода в частный сектор. Например, с 1860 по 1880 гг. лишь один финансовый инспектор покинул государственную службу и ушел в бизнес. Высшие чиновники были верными слугами государства, и режим черпал из государственного аппарата политический персонал, подбирая из них депутатов и министров. Политическая лояльность высшей бюрократии была необычайно высокой. Так, выпускники Политехнической школы участвовали в подавлении восстания парижских рабочих в июле 1848 г . и в разгроме Коммуны. Несмотря на внедрение конкурсной системы, высшая администрация формировалась практически полностью из привилегированных слоев общества. С 1830 по 1848 гг. только 1% студентов Политехнического института был представлен выходцами из семей рабочих и крестьян. Доля представителей крупной буржуазии среди ее выпускников постоянно росла: с 56% в 1848 г . до 61% в 1880 г . В годы Второй империи (1851—1876) 95% директоров отделов министерств, 82% префектов, 87% государственных советников вышли из буржуазии или аристократии. Даже в годы Третьей республики (1871—1940) демократизация не затронула высшую бюрократию: из 546 членов «больших корпусов» лишь 10% вышли из «народных классов» и мелкой буржуазии 43 . С помощью целенаправленной социальной селекции и политического контроля правящий класс Франции не допускал в бюрократическую элиту выходцев из народа. В XIX веке на вступительном конкурсном экзамене приемная комиссия обращала особое внимание на общую культуру кандидата, его знание классических предметов (и в первую очередь, латыни). Профессия чиновников стала наследственной: сыновья приходили на смену отцам. Например, в 1840 г . 68% членов Государственного совета были сыновьями крупных чиновников; в 1852 г. приблизительно 16% префектов были сыновьями префектов и супрефектов 44 . Во время вступительного конкурса кандидат должен был представить соответствующие рекомендации, а при назначении на должность широко использовались родственные связи, обмен услугами, взятками.

В личном деле чиновников не только значились их профессия, профессиональные заслуги, но и давалась характеристика их социального поведения. Все это закономерно привело к первому кризису французской бюрократии в период июльской Монархии (1830—1848). Французские политологи считают, что кризис был вызван произволом администрации при наборе чиновников на государственную службу, непотизмом, политическим фаворитизмом, отсутствием правовых гарантий чиновников, низкими окладами рядовых служащих, резкой диспропорцией между жалованьем высших и низших чиновников, доходящей до соотношения 20:1. Даже среди высших французских чиновников во времена правления Луи Филиппа появились требования внести в госаппарат принципы «меритократической системы». Речь шла о создании политически нейтральной бюрократии, о повсеместном введении системы конкурсов, чтобы назначать на государственные посты наиболее способных чиновников. Государственным служащим вменялось в обязанность проявлять сдержанность в частной жизни и хранить административные тайны. Считалось, что не нужно лишать чиновников права выражать свои взгляды, но им не стоит вступать в полемику по вопросам, затрагивающим работу. В некоторых учреждениях того времени чиновникам запрещалось покидать свое рабочее место, читать газеты или иностранные книги на работе. Во второй половине XIX века занятие должности в госаппарате стало мощным фактором социального продвижения. Государственная служба предполагала минимальный уровень образования, чиновники должны были носить мундир или приличный костюм, они не занимались грязной работой. Помимо этого государственная служба давала достаточно большие гарантии занятости. По мере роста численности чиновников (в конце XIX века их насчитывалось уже около 500 тыс.) их положение становилось более стабильным; лишь положение высших должностных лиц госаппарата зависело от политической конъюнктуры. В 1853 г. был создан общий режим пенсионного обеспечения государственных служащих. Американский политолог В. Шан, анализируя систему административно-государственного управления во Франции конца XIX века, писал: « Традиционное желание стабильной занятости и надежды на пенсию в старости были достаточно сильным стимулом для тех, кто не обладал амбициями и не чувствовал призвания к какой-либо определенной профессии». В этот период в госаппарате широко обсуждалась проблема унификации найма на государственную службу с помощью экзаменов или конкурсов и введения испытательного срока до включения стажера в штат. Однако в 1874 г. Государственный совет отверг идею единого статуса чиновников и подтвердил право административных учреждений создавать собственные регламенты, вводить свои правила рекрутирования. Высшая администрация не могла изменить принципу иерархической и неограниченной власти. Понижение уровня подготовки чиновников, увеличение численности госаппарата, феминизация некоторых видов деятельности административно-государственного управления привели к падению престижа государственной службы. В. Шап справедливо отмечает: «До первой мировой войны отец мог сказать своему сыну: если ты не будешь хорошо учиться, то тебе останется только бизнес.

Руководит радиовещанием и телевидением Национальный институт радиовещания и телевидения. В 1960 в нём образованы два общественных учреждения, т. н. институты по вещанию, один из которых ведает службой радиовещания и телевидения на французском языке, другой — на фламандском языке Радиотрансляция осуществляется по трём программам, телевидение —по двум. Радиоцентр и телевизионный центр — в Брюсселе.   Н. Васильев.   XIII. Литература   Вследствие исторических особенностей государственно-территориального формирования Б. её государственные границы не совпадают с границами исторических культурных областей. В период феодальной раздробленности (10—14 вв.) феодальные владения на Ю. нынешней Б. мало отличались по культуре от Северной Франции, а на С. — от территории нынешних Нидерландов (Голландия).   С объединением всех исторических Нидерландов (нынешние территории Б., Нидерландов, Люксембурга и части Северной Франции) в конце 14—15 вв. под властью Бургундии (см. Нидерланды исторические) установилась их культурная общность, в силу чего культура Б. в 15—16 вв. может быть выделена лишь условно

1. Военная служба, как особый вид государственной службы

2. Опыт государственного регулирования на Украине (контрольная)

3. Опыт государственного регулирования агропромышленного сектора

4. История государственного управления в России: опыт и проблемы

5. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства (опыт зарубежных стран)

6. Опыт государственного регулирования малого бизнеса в странах Азии.
7. Государственная Дума как представительный орган государственной власти
8. Государственный бюджет, проблема сбалансированности. Управление государственным долгом

9. Корабельный устав ВМФ, Строевой устав ВС РФ, Дисциплинарный устав ВС РФ, Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ, Устав внутренней службы ВС РФ - полные электронные версии

10. Анализ и перспективы государственной политики в сфере управления государственным долгом

11. Федеральная государственная служба в РФ

12. Государственная служба Приказной системы управления

13. Понятие государственной службы и ее виды

14. Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

15. Государственная налоговая служба РФ

16. Государственная служба. Начало карьеры С.Ю.Витте

Глобус политический диаметром 210 мм.
Диаметр: 210 мм Масштаб:1: 60000000 Материал подставки: пластик Цвет подставки: чёрный Размер коробки: 216х216х246 мм Шар выполнен из
362 руб
Раздел: Глобусы
Набор для раскрашивания рюкзака "Disney. Тачки".
Набор для творчества способствует развитию художественных способностей, мелкой моторики, наглядно-действенного мышления, наблюдательности,
303 руб
Раздел: Без наполнения
Папка для тетрадей "Калейдоскоп", А3.
Папка для тетрадей формата A3, закрывается на молнию. Отличается вместительностью и ярким дизайном (полноцветная печать на пластике). Для
507 руб
Раздел: Папки для тетрадей

17. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации

18. Поволжская академия государственной службы

19. Государственная служба

20. Воспитательная функция государственной службы

21. Испытание при замещении государственной должности государственной службы

22. Государственная служба занятости и ее функции
23. Проблемы развития и функционирования социально-экономической системы – государственной службы занятости населения
24. Конституционо-правовые основы государственной службы

25. Организация федеральной государственной службы

26. Государственная служба в Италии

27. Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)

28. Федеральная государственная служба в РФ

29. Испытание при замещении государственной должности государственной службы

30. Информационно-вычислительная система федеральной службы государственной статистики: проблемы и перспективы развития

31. Федеральная государственная служба в РФ

32. География, экономика и государственное устройство Франции

Брелок аварийный, для автомобилиста (арт. TD 0395l).
Аварийный брелок для автомобилиста повысит уровень Вашей безопасности на дороге. Он не поможет избежать столкновения и не уберет с дороги
310 руб
Раздел: Металлические брелоки
Логическая игра "IQ-Фокус", арт. SG 422 RU.
Сфокусируйтесь на центральной части игрового поля, чтобы решить 120 заданий этой IQ-головоломки. Заполните сетку 10 разноцветными деталями
512 руб
Раздел: Игры логические
Пенал "Jungle" с наполнением.
Пенал на 1 отделение укоплектован необходимыми школьными принадлежностями. В комплекте пенала в помощь и на радость школьники найдут
1079 руб
Раздел: С наполнением

33. Государственная гражданская и военная служба

34. Государственная гражданская служба и порядок ее прохождения

35. Государственная служба

36. Государственная служба

37. Государственная служба

38. Государственная служба
39. Государственная служба в контексте политической модернизации
40. Государственная служба в органах внутренних дел

41. Государственная служба в России

42. Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации

43. Государственная служба и государственный служащий

44. Государственная служба как публично-правовой институт

45. Государственная служба Кыргызской республики

46. Государственная служба. Демократия

47. Дорожно-патрульная служба государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России: организация деятельности и правовое регулирование

48. Использование информационных технологий в деятельности органов государственной и муниципальной службы (на примере Администрации городского поселения Игрим)

Накладка на унитаз "Бегемотик".
Унитазная накладка подходит ко всем стандартным туалетам. Кроме того, благодаря краям предотвращающим скольжение легко и твердо
419 руб
Раздел: Сиденья
Ватман "Kroyter Проф", А1, 100 листов.
Нарезанные листы ватмана для черчения. Формат: А1 (600Х840 мм). Плотность: 200 г/м2. В наборе: 100 листов.
2739 руб
Раздел: Прочее
Именная кружка с надписью "Любимая мама".
Предлагаем вашему вниманию готовое решения для подарка по любому поводу – именная кружка. Кружка изготовлена из керамики, в нежной
434 руб
Раздел: Кружки

49. Место государственных служб безопасности в механизме государства

50. Определение государственной службы. Структура и функции

51. Организация государственной службы в гражданских ведомствах

52. Организация государственной службы Республики Беларусь

53. Оценка эффективности управления государственной и муниципальной службы

54. Понятие, основные принципы и виды государственной службы
55. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (на примере Московской области)
56. Правовые основы государственной службы

57. Преступления против интересов государственной службы

58. Проблемы урегулирования конфликта интересов на государственной службе

59. Режим государственной границы. Подделка документов. Преступления против военной службы

60. Система государственной службы в России

61. Служба Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции)

62. Создание системы государственного управления и государственной службы в РФ

63. Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел

64. Федеральная служба по финансовым рынкам как участник государственного регулирования рынка ценных бумаг

Глобус физический, диаметр 210 мм.
Диаметр: 210 мм. Масштаб:1: 60000000. Материал подставки: пластик. Цвет подставки: чёрный. Размер коробки: 216х216х246 мм. Шар выполнен из
362 руб
Раздел: Глобусы
Подарочная расчёска для волос "Дашенька".
Стильная детская расчёска дарит радость и комфорт. Этот практичный аксессуар по достоинству оценят как маленькие модницы, так юные
372 руб
Раздел: Расчески, щетки для волос
Средство для мытья посуды Finish "Power Powder", (лимон), порошкообразное, 2,5 кг.
Порошок предназначен для мытья посуды в посудомоечных машинах. Он имеет в составе компонент "Stain Soaker" с эффектом
666 руб
Раздел: Для посудомоечных машин

65. Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях

66. Нравственные отношения в системе управление персоналом государственной службы

67. Деятельность PR-служб в органах государственной власти и управления

68. Социальный аспект государственной службы

69. Служебная этика и служебный этикет на государственной службе

70. Зарубужный опыт регулирования рыночной экономики на примере Франции.
71. Государственный бюджет. Дефицит государственного бюджета и пути его устранения. Международный опыт
72. Государственная власть и реформы в истории России на примере петровских реформ: опыт и проблемы

73. Опыт унификации проведения государственных закупок за рубежом

74. Мюфке - архитектор Саратовского государственного университета

75. Ответы к государственным экзаменам для эколого-биологического факультета ПетрГУ

76. Разглашение сведений военного характера, составляющих государственную тайну. Утрата документов, содержащих военную тайну

77. Организация и несение караульной службы

78. Устройство парков и внутренняя служба в них

79. Воспитательная работа с личным составом в период подготовки к воинской службе (Виховна робота з особовим складом у період підготовки до несення служби військ)

80. Схема вызова всех служб города Кургана

Подвеска с пищалкой, зеркальцем, прорезывателями и погремушками "Кошечка Мими".
Текстильные игрушки-подвески помогают малышу гармонично осваивать самые важные навыки! Яркие цвета развивают зрительное восприятие,
470 руб
Раздел: Игрушки-подвески
Трехколесный велосипед Funny Jaguar Lexus Trike Original Volt (цвет: графит).
Трехколесный велосипед подходит для детей от 1 года. Велосипед Volt заряжает своей энергией, зовет в дорогу. Характеристики: - удобное
2400 руб
Раздел: Трехколесные
Футбольный мяч "St. Petersburg", 23 см.
Размер: 5 (23 см). Плотность материала: 350 грамм. Материал: TPU+EVA.
729 руб
Раздел: Игрушки, фигурки

81. Организация газодымозащитной службы в гарнизонах пожарной охраны

82. Франция

83. Франция

84. Характеристика Франции

85. Государственный долг РФ

86. Государственный бюджет, проблемы его формирования
87. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике
88. Государственная политика в рыночной экономике

89. Государственное регулирование банковской деятельности

90. Государственное регулирование доходов населения на Украине

91. Государственное регулирование транспортной деятельности

92. Государственное регулирование экономики

93. Государственный бюджет

94. Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита

95. Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины

96. Государственный долг России

Фотобумага "Lomond" для струйной печати, А4, 230 г/м, 50 листов, односторонняя, матовая.
Формат: А4 (210х297 мм). Плотность - 230 г/м2. Матовая. Односторонняя. Упаковка - 50 листов.
370 руб
Раздел: Фотобумага для цветной печати
Канистра-бочонок со сливом, 20 л.
Изготовлена из пищевого полиэтилена. Пригодна для хранения питьевой воды. Имеет герметичную крышку, позволяющую полностью избежать
443 руб
Раздел: Баки, канистры
Настольная игра "Эволюция".
Разнообразие живых организмов, населяющих нашу планету, поистине поражает. Теория эволюции объясняет это различием способов, которые
1090 руб
Раздел: Карточные игры

97. Дефицит государственного бюджета

98. Необходимость государственного регулирования экономики в рыночных системах

99. Основные задачи и сферы государственного регулирования в экономике


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.