![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Государственная политика в России в области призрения (первая половина XIX века) |
Федеральное агентство по образованию и науке РФ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ФИЛИАЛ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА В г. КРАСНОЯРСКЕ Кафедра «Социальная работа» КУРСОВАЯ РАБОТА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ В ОБЛАСТИ ПРИЗРЕНИЯ (ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XIX ВЕКА) Выполнил: ст-т гр. ЗС 16-2 М.А. Малашенко Проверил: Т.А. Катцина Красноярск 2008 Содержание Введение . 1 СТАНВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЧАСТНОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗРЕНИЯ В РОССИИ 1.1Формирование частного и общественного призрения . 1.2Деятельность и основные направления приказов общественного призрения . . . 2ВЕДОМСТВЕННАЯ 2.1Человеколюбивое общество . 2.2 Ведомство Учреждений императрицы Марии Федоровны. Заключение Библиография 3 Введение. Актуальность темы заключается в следующем. На данный момент в России осуществляется множество реформ во всех сферах общественной жизни, в том числе и в социальной сфере. При попытке внедрения в российскую практику западных моделей реформирования социальной работы привело к тому, что общество их отвергло. Сейчас Россия проходит сложный период социально-экономических изменений это сопровождается социальными потрясениями, ростом числа инвалидов, вдов, сирот, беженцев, бездомных, нуждающихся в помощи и поддержке. Поэтому современная система социальной защиты требует использования исторического опыта России. Потребность в активном развитии благотворительного движения в настоящее время чрезвычайно велика и нуждается в усилении участия общественности в помощи социально-уязвимым слоям населения. История социальной работы в России является пока ещё малоизученным направлением отечественной исторической науки. К нему обращались преимущественно дореволюционные исследователи, и только в 1990-х гг. возродился научный интерес к этой проблеме. Многие историки подчёркивали значимость Приказов общественного призрения, но ни в советской, ни в современной российской историографии нет комплексных исследований их деятельности. Необходимость восполнить образовавшийся пробел это также обусловливает актуальность избранной темы. Объект исследования – Социальное призрение. Предмет исследования – Процесс формирования общественного призрения в России (в первой половине XIX века). Цель курсовой работы – рассмотреть государственную политику в области призрения в первой половине XIX века. Задача курсовой работы: 1 Становление общественного и частного призрения в Российском государстве. 1.1Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности. 2 Исследовать благотворительные учреждения в России. 2.1 Охарактеризовать Императорское Человеколюбивое общество. 2.2 Проанализировать Ведомство Учреждений императрицы Марии Федоровны. 1 Становление и развитие частного и общественного призрения в России. 1.1 Государственно-административные подходы к общественному и частному призрению Деятельность приказов общественного призрения разворачивалась не сразу, и не во всех губерниях одновременно. С 1776 по 1787 гг. приказы общественного призрения существовали только в 22 губерниях из 51.
Крупнейшие из них — Архангельский, Астраханский, Московский, Санкт-Петербургский, Ярославский. Причем их капиталы зависели не только от частных пожертвований, но и от ведения самостоятельной хозяйственной деятельности. Так, Архангельский приказ общественного призрения был учрежден в 1784г. (девять лет спустя после постановлений о губерниях). К 1816г. он имел собственных капиталов 31 280 р., посторонних — 78 490 р. и доход в размере 18 610 р. Приказ содержал больницу, отделения для умалишенных, воспитательный дом с родильным отделением, богадельню, работный и смирительный дома. Ему принадлежали корабельная верфь, кирпичный завод, отдаваемые в наем. Исключение не составляли и другие приказы: Астраханский имел гостиничный ряд, приносивший доход до 5 860 р., съестные лавки с доходом 2 323 р.; Московский приказ имел Усть-Сетунский кирпичный завод, Веденский черепичный завод, Рязанское подворье с доходом 5 255 р., дома в Москве, 104 десятины земли в Можайском уезде. Таким образом, в начале XIX столетия приказы общественного призрения вели самостоятельную коммерческую деятельность. На первых порах она поощрялась и законом, который предусматривал кроме частной инициативы еще и поддержку со стороны казны в виде пособий, пенных денег. В этой деятельности приказы руководствовались постановлениями 1781г. (15176) и 1785г. (16188). Поиски системы финансирования приказов общественного призрения осуществлялись вплоть до 1810 г., когда приказы перешли под юрисдикцию Министерства полиции, а затем Министерства внутренних дел. Тогда-то финансовые потоки приняли организованные формы. В то же время эти министерства контролировали не все территории. Дела общественного призрения в Тверской и Кубанской областях, в Области Войска Донского, в казачьих войсках осуществляло с 1840г. Военное министерство. Министерство полиции, а затем Министерство внутренних дел стимулировали приказы общественного призрения к увеличению и накоплению средств. К таким мерам можно отнести, в частности, разрешение на ведение хозяйственных и имущественных операций (сдача в наем лавок, домов, кузниц, мельниц, садов, огородов, сенокосов и т. д.; поощрение добывания торфа, распилки бревен, дров для продажи; разрешение продажи игральных карт; открытие суконных фабрик). Относительно финансовой деятельности приказов общественного призрения решения принимались не централизованно (хотя иногда это тоже имело место), а с учетом местных потребностей и проблем. В одних случаях приказам разрешались финансовые операции, в других предоставлялись определенные финансовые льготы. Так, Ревельскому приказу общественного призрения было разрешено брать займы до 6% в пользу бедных, а Санкт-Петербургский приказ общественного призрения был освобожден от процентных платежей за сдачу в наем своих заведений и т. д. Министерство внутренних дел контролировало не только финансы, но и кредиты приказов общественного призрения. В некоторых случаях оно вмешивалось в их деятельность, отдавая предпочтение заемщикам. Это касалось экстремальных ситуаций — пожары, наводнения, голод, неурожай.
Тогда издавались особые распоряжения для отдельных приказов общественного призрения. К примеру, по совместному соглашению Министерства внутренних дел и Министерства финансов в 1856г. жителям города Саранска разрешалось рассрочить на 10 лет долг в 32 882 р. 48 к., «сложив со счетов кредиты за просрочку». Аналогичное решение было принято и в пользу других городов, пострадавших от пожаров (Елец, Динабург, Киликиевка). Таким образом, приказы общественного призрения, находясь под непосредственным контролем Министерства внутренних дел, увеличивали свои капиталы за счет банковских операций, частных пожертвований, а также в результате ведения самостоятельной хозяйственной деятельности. Можно сказать, что к 1862г. в приказах общественного призрения сложилась определенная финансовая структура капиталов, которая состояла из следующих разрядов: собственных капиталов, благотворительных капиталов, апелляционных капиталов, судебных вкладов, частных и правительственных вкладов, пересылочных сумм. Точные сведения о капиталах приказов общественного призрения дают, начиная с 1814г., их отчеты, по косвенным же сведениям можно установить динамику роста финансов приказов вплоть до их ликвидации (в 1810г. — 5.165 410 р., в 1814г. —.8.390 000 р., 1816 — 10.333 990 р., 1857г. — 13.148 386 р.),т. е. капиталы приказов общественного призрения увеличивались, несмотря на различные события — войны, массовый голод, эпидемии — что не могло не отражаться на их финансовом положении. Не все приказы экономически развивались пропорционально. Одни имели собственные капиталы на большие суммы, как, например, Санкт-Петербургский — 1.079.308 р. 3 3/4 к» другие же — Харьковский — всего 8.747 р. 711/2 к. И это несмотря на то, что первоначальная сумма вклада была одинаковой — 15 тыс. р. В рассматриваемый период оформляется не только финансовая, но и организационная структура приказов общественного призрения, хотя говорить о единой административной структуре еще рано. Приказы общественного призрения управлялись коллегиально, но председательствовал непосредственно губернатор. В состав правления входили заседатели совместного суда, по одному от каждого сословия: дворянства, купечества, селян, при этом ведение дел возлагалось на одного из членов правления. Система ежедневных заседаний, составление прошений и разрешений, согласование их с Министерством внутренних дел создали достаточно громоздкую и неоперативную систему помощи и поддержки, что отмечалось современниками. С 1818г. в приказы вводятся должностные лица и со стороны правительства — инспекторы врачебных управ. Однако каждая губерния имела свои особенности в управлении приказами. Так, в Киевском, Белорусском, Польском и других приказах под управлением губернаторов «членами были губернские маршалы или предводители дворянства и инспекторы врачебных управ», но это не означало, что такая же система управления характерна и для других губерний. Можно констатировать, что к 1862г. сложилась определенная структура институтов помощи: лечебные заведения (больницы, дома для умалишенных); заведения призрения (богадельни, инвалидные дома, дома для неизлечимых больных); учебно-воспитательные заведения (воспитательные дома, сиротские дома, училища для детей канцелярских служащих); институт пансионеров, местные благотворительные общества.
Переселенческое движение из центральных губерний и хозяйственное освоение огромных районов Сибири, Дальнего Востока, Северного Кавказа особенно усилились в 19 в., продолжались и в начале 20 в., приобретая всё более капиталистический характер. Таким образом, развитие капитализма вглубь приводило и к распространению его вширь путём дальнейшей К. Лит.: Ленин В. И., Развитие капитализма в России, Поли. собр. соч., 5 изд., т. 3; его же. Аграрный вопрос в России к концу XIX в., там же, т. 17; его же, Переселенческий вопрос, там же, т. 21; его же, Значение переселенческого дела, там же, т. 23; его же, К вопросу об аграрной политике (общей) современного правительства, там же; Очерки по истории колонизации Севера, в. 1, П., 1922; Любавский М. К., Образование основной государственной территории великорусской народности, Л., 1929; Тихомиров М. Н., Россия в XVI ст., М., 1962; Шунков В. И., Очерки по истории колонизации Сибири в XVII — начале XVIII вв., М.— Л., 1946; Фадеев А. В., Очерки экономического развития степного Предкавказья в дореформенный период, М., 1957; Кабузан В. М., Изменения в размещении населения России в XVIII — первой половине XIX вв. (По материалам ревизий), М., 1971. См. также лит. при ст. Народонаселение
1. Фискальная политика. Бюджетный дефицит и государственный долг
3. Общественный и государственный строй Древней Спарты
4. Общественный и государственный строй в Афинах
5. Общественный и государственный строй
9. Социальная политика, как общественная теория и практика
11. Государственная Дума как представительный орган государственной власти
12. Что есть политика и что – наука о политике (Опыт нетрадиционного обзора)
15. Государственная политика в области образования в РФ
16. Государственной политики в области охраны здоровья матери и ребенка
17. Государственная политика в области монополистического регулирования
18. Государственная политика в рыночной экономике
20. Украинская государственная политика в отношении Крыма
25. Государственный бюджет и финансовая политика Российской империи в середине XIX века
27. Управление психологической войной в системе государственной информационной политики
29. Государственные финансы. Бюджетно-финансовая политика
32. Анализ стратегии государственной жилищной политики
33. Государственная информационная политика в РФ
35. Государственная региональная политика Российской Федерации
36. Государственная социальная политика по вопросам пенсионного обслуживания населения
37. Критический анализ государственной молодежной политики
42. Государственная внешнеторговая политика
44. Гражданское и патриотическое воспитание молодежи в системе государственной молодежной политики
45. Государственная миграционная политика на современном этапе
46. Государственная молодежная политика
47. Государственная политика в отношении инвалидов и нетрудоспособных
48. Государственная политика, формы, методы социальной защиты населения
49. Государственная социальная политика в отношении пенсионеров
50. Основные направления государственной молодежной политики в Березовском районе
51. Финансовые аспекты государственной политики по поддержке материнства и детства
52. Совершенствование действующей в РФ государственной ипотечной политики
53. Государственная налоговая политика - цели и методы осуществления
57. Некоторые вопросы государственной экономической политики
58. Разработка государственной экономической политики
59. Политика правительства РФ в области валютных отношений
60. Общественные блага. Внешние эффекты и их государственное регулирование
63. Политика Сталина в области литературы в 20-30-е годы
64. Общественные (братские) и государственные школы конца XVI и XVII веков
65. Наука о политике и другие общественные явления
66. Совершенствование государственного управления в области юстиции
68. Великобритания: политика в области науки и техники
74. Проблемы формирования инвестиционной политики Новосибирской области
75. Аграрная политика в системе общественных отношений
76. Областное государственное учреждение "Государственный архив Саратовской области"
77. Роль общественной государственной подготовки в формировании профессиональных качеств военнослужащих
78. Государственная жилищная инспекция Архангельской области
79. Государственное управление в области обороны и в сфере безопасности
80. Государственные полномочия Архангельской области по организации розничных рынков
81. Национальная политика в области лекарственного обеспечения
82. Органы государственной власти Белгородской области
89. Особенности работы PR-специалиста с государственными и общественно-политическими объединениями
90. Политика предприятия в области качества
93. Социальная политика Томской области
94. Государственная, общественная и личностная ценность образования
95. Итоги реализации бюджетной политики Астраханской области
99. Мюфке - архитектор Саратовского государственного университета