![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Охрана природы, Экология, Природопользование
Источники экологического права |
МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ПРАВАКУРСОВАЯ РАБОТА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ПРАВУ НА ТЕМУ № 4: «ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ»План: Введение 1.Общее понятие источников экологического права 2.Классификация источников экологического права 3.Основные источники экологического права 3.1 Конституция Российской Федерации Согласно ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает Проведение единой государственной политики в области экологии и осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан и охране собственности. 3. 2 Международные договоры РФ в области природопользования и охраны окружающей среды 3.3 Российское законодательство как источник экологического права 3.4 Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств в системе источников права окружающей среды 4. Проблемы развития экологического законодательства Заключение Список использованной литературы Введение Важной предпосылкой формирования и становления экологического права в качестве самостоятельной отрасли российского права с точки зрения общей теории права является наличие обширного и кодифицированного экологического законодательства, системы его источников. Она включает многочисленные нормативные акты, которые регулируют использование и охрану окружающей природной среды1. Для того чтобы объяснить понятие экологического права вообще и экологического в частности, следует показать возможность их разнообразия и видов в различных странах и в России для того, чтобы более осмысленно осуществлять эколого-правовые нормы, полноценнее пользоваться своими правами, осознавать свое место в реализации правовых установлений. Целью моей работы является определить понятие источников экологического права, и требования к ним, привести классификацию источников по различным основаниям, а также рассмотреть наиболее важные российские источники экологического права. Указанные вопросы проанализированы на основе действующего законодательства Российской Федерации, специальной литературы по данной проблеме, а также опубликованной практики. Общее понятие источников экологического права Как отмечалось, наличие развитой системы источников права окружающей среды – существенное условие для выделения совокупности эколого-правовых норм в отдельную отрасль в системе российского права. Под источниками права в юридическом смысле понимается особая форма выражения правил поведения, делающая их общеобязательными. То или иное правило поведения, чтобы стать юридически обязательным, должно быть облечено в определенную правовую форму. Оно должно быть выражено в виде закона, указa, постановления, решения, приказа, инструкции или в иной установленной форме2. Под источниками экологического права понимаются нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы3. В правовом государстве не может рассматриваться в качестве источника права, в частности экологического, ненормативный акт. Кроме того, поскольку он содержит эколого-правовые предписания, противоречащие закону, он является по своей сути неправовым. По решению суда такой акт не может применяться.
Источники права окружающей среды имеют ряд особенностей. Так, с учетом того, что земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах и об охране окружающей среды отнесено Конституцией РФ к предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов, эколого-правовые нормы устанавливаются на обоих уровнях. Еще одна наиболее существенная особенность предопределена характером самой отрасли как комплексной в системе российского права. Правовые нормы данной отрасли имеют «прописку» в разных отраслях права. Наряду со специальным законодательством об окружающей среде, природоресурсным законодательством, они содержатся в актах гражданского, конституционного, предпринимательского, уголовного и иного законодательства. Необходимо научиться находить эколого-правовые нормы в нормативно-правовых актах. Речь идет о так называемых экологизированных нормативных актах. Противоречия между эколого-правовой нормой и ее носителем - нормативно-правовым актом обусловлены и потребностями юридической техники, в соответствии с которыми конструируются нормативно-правовые акты. Так, гипотеза подавляющего числа норм Особенной части всех природно-ресурсовых нормативных актов, указывающая на то, кто может быть природопользователем, отделена от диспозиций и закреплена в Общей части, чем обеспечена текстовая экономия всего нормативного акта, так как одна статья &quo ;обслуживает&quo ; десятки статей Особенной части. Кроме того, эколого-правовая норма может быть выражена и &quo ;молчанием&quo ; нормативно-правового акта. Например, в ст. 46 Водного кодекса РФ в числе оснований прекращения права водопользования не была названа реорганизация предприятия водопользователя, и поскольку перечень оснований прекращения водопользования определен в данной статье исчерпывающе, расширительному толкованию не подлежит, то в ст. 46 ВК РФ молчанием было выражено правило: &quo ;Реорганизация предприятия не является основанием расторжения права водопользования&quo ;. В целом можно выделить три основные группы признаков, по которым правовые нормы не совпадают с их носителями - источниками экологического права: 1) по форме выражения. Источник права может быть выражен только нормативным текстом, и поэтому устных источников экологического права не существует. Источник существует только в виде каких-либо нормативно-правовых актов: закон, кодекс, устав, положение, инструкция и т.п. Правовая же норма может быть выражена и отсутствием того или иного нормативно-правового акта или его молчанием. 2) по структуре отраслей. Если эколого-правовые нормы составляют экологическое право как отрасль права, то нормативно-правовые акты составляют отрасль законодательства. Отрасль права имеет только вертикальную структуру, а отрасль законодательства может иметь наряду с вертикальной и горизонтальную структуру. Например, наряду с земельным законодательством РФ существует земельное законодательство и других субъектов РФ; 3) по структуре первичных элементов, составляющих норму права и нормативный акт. Если норма права имеет постоянную структуру (гипотезу, диспозицию, санкцию), то нормативно-правовой акт может содержать бесконечное многообразие внутренних элементов: статьи, пункты, абзацы и т.п
. Соответственно в одном пункте, статье закона и другом элементе нормативно-правового акта может содержаться несколько правовых норм либо одна правовая норма может содержаться в нескольких нормативно-правовых актах. Источники экологического права должны отвечать следующим требованиям: 1. Нормативно-правовой акт должен иметь объективно выраженную форму в виде документа, издаваемого соответствующим компетентным органом. 2. Не всякий документ может быть нормативно-правовым актом, а лишь принятый уполномоченным на то государственным органом либо негосударственной организацией, которой делегированы права на принятие данных нормативных актов. 3. Принятые уполномоченными органами государства нормативно-правовые акты должны иметь форму, определенную законом. Так, Государственная Дума принимает федеральные законы, федеральные конституционные законы и постановления; Правительство РФ - постановления и распоряжения; Президент РФ издает указы и распоряжения; федеральные министерства и ведомства, а также другие органы исполнительной власти издают приказы и инструкции и т.п. В случае нарушения формы принятого нормативного акта он должен быть отменен. 4. Наконец, для того, чтобы тот или иной документ стал источником экологического права, он должен быть принят в условиях установленной процессуальной формы правотворчества. Не может считаться нормативно-правовым актом решение компетентного органа, сели оно принято по конкретному делу и в отношении конкретных лиц. Так, не считаются нормативно-правовыми решения правительства о финансировании того или иного объекта, о выделении материально-технических средств на проведение природоохранных работ и т.п4. Вопрос об источниках экологического права представляет собой многообразие нормативно-правовых актов. Помогает ориентироваться в этом многообразии классификация информационного массива, которая будет рассмотрена в следующем параграфе. Классификация источников экологического права В цивилизованном юридическом пространстве, где функционируют различные исторически обусловленные правовые системы, существуют следующие виды источников правовой обычай, нормативный акт, судебный прецедент, договор, общие принципы, идеи и доктрины, религиозные тексты. Не все эти источники права действуют одновременно и с одной силой — на их действие влияют специфические черты правовых систем той или иной страны особенности национального права в рамках единой правовой семьи, периоды развития, традиции. Для России характерно главенствование нормативных актов в большинстве отраслей права, но в последнее время, и прежде всего в области охраны среды, начинают приобретать значение общие принципы, договоры и обычаи5. В ряде других стран приоритетное значение имеет судебный прецедент, т. е. судебное решение, фактически используемое в качестве образца при аналогичных обстоятельствах (Англия, США, Канада, Австралия). В этих и некоторых других англоязычных странах публикуются подробные судебные отчеты и судебные решения, они вводятся в компьютерную базу данных, откуда юристы могут почерпнуть информацию о предыдущей судебной практике.
Судебная практика (решения международных судов, арбитражей) – вспомогательный источник международного права в области охраны окружающей природной среды и природопользования. К вспомогательному праву относятся правила, принципы, стандарты, программы, доклады и т. д., принимаемые ООН и основными ее организациями. 89. Международное экологическое право: понятие, основные принципы Международное экологическое право – это сформировавшаяся в качестве самостоятельной отрасли права совокупность общепризнанных принципов и норм, регулирующих международные экологические отношения, возникающие между государствами и другими субъектами международного права, складывающиеся по поводу рационального использования и охраны природных объектов, имеющих общепланетарное значение для создания здоровой и плодотворной жизни в гармонии с природой в интересах как ныне живущих, так и будущих поколений. Два аспекта международного экологического права: – оно является составной частью международного публичного права, которое на основе признанных международных принципов и специфических методов регулирует все формы международного сотрудничества различных государств; – оно является продолжением (внутреннего) национального экологического права в РФ
1. Международно-правовые акты о правах и свободах человека и гражданина
2. Нормативный правовой акт как источник права
3. Международно-правовая охрана прав на "Промышленную собственность" (Контрольная)
5. Международный договор как источник права
9. Международно-правовая охрана смежных прав
10. Международно-правовой документ о правах и свободах человека и гражданина
11. Международно-правовые основы авторского права
14. Международно-правовые способы разрешения международных споров
16. Международно-правовые вопросы гражданства
17. Международно-правовые средства разрешения международных споров и конфликтов
18. Международно-правовое регулирование начала и окончания военных действий и состояния войны
19. Международно-правовой режим международных проливов
21. Международно-правовые стандарты в Украине
25. Система нормативно-правовых актов, регулирующих кредитные отношения
26. Нормативно-правовые акты, их виды и значения
27. Понятие, классификация и юридическое значение правовых актов управления
28. Административно-правовые акты
29. Действие административно-правовых актов
30. Закон – нормативно-правовой акт наивысшей юридической силы
31. Международно-правовая ответственность
32. Международно-правовая регламентация вооруженных конфликтов
33. Международно-правовое признание государств и правительств
34. Международно-правовое регулирование туристической деятельности
35. Международно-правовое сотрудничество по профилактике наркомании и наркопреступности
36. Международно-правовой режим мирового океана
37. Население и международно-правовые вопросы гражданства
42. Понятие и система международно-правовых средств обеспечения международной безопасности
43. Международно-правовое регулирование деятельности оффшорных финансовых центров
44. Международно-правовой состав пиратства
45. Международно-правовое регулирование труда
47. Принятие конституции США. Билль о правах
48. Основы Конституционно-правового статуса субъектов РФ
50. Права, свободы и обязанности человека и гражданина, гарантии прав и свобод
52. Права иностранных граждан по конституциям стран Восточной Европы
57. Международное экологическое право
58. Источники Экологического права
59. Источники экологического права
60. Понятие и система международного экологического права
61. Международное экономическое и международное экологическое право
62. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЮРИДИЕСКИХ ЛИЦ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ
63. Источники международного частного права
65. Контрольная работа по курсу экологического права
66. Семинар по экологическому праву.
67. Экологическое право (Контрольная)
68. Экологическое право России
69. Экологическое право. Экологические преступления и правонарушения
74. Сущность, источники и система международного права
75. Учебный курс Экологическое право
78. Правовое положение юридиеских лиц в международном частном праве
79. Концепция экологической безопасности и право природопользования в Республики Казахстан
81. Правовые меры ответственности за экологические правонарушения
83. Международный опыт развития экологического бизнеса
84. ISO 14000 - международные стандарты в области систем экологического менеджмента
85. Задачи по экологическому праву
89. Формы права и правовые источники
90. Правовое положение юридических лиц в международном частном праве
92. Источники международного гуманитарного права
94. Государственный и международный экологический контроль
95. История становления экологического права
96. Источники международного частного права
97. Источники международного частного права. Коллизионные вопросы права собственности
98. Коллизионные нормы в международном частном праве
99. Локальные нормативные акты как источники трудового права
100. Международные нормы и стандарты по обеспечению прав и свобод человека