|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Институт государственной религиоведческой экспертизы: проблемы и перспективы |
Забавная пачка денег "100 долларов". 
Брелок LED "Лампочка" классическая. 
Чашка "Неваляшка". Институт государственной религиоведческой экспертизы: проблемы и перспективы Жеребятьев М.А. (г. Воронеж) В свете необычайной активизации сторонников коррекции (а по существу ревизии) правовой модели государственно-религиозных отношений, сложившейся в первую постсоветскую «пятилетку» вопрос о принципах организации религиоведческой экспертизы, призванный давать работникам юстиции достоверные сведения, приобретает особую остроту. Настоящая статья является попыткой осмысления опыта существования института государственной религиоведческой экспертизы, который выполняет консультативные функции в схеме юридического оформления отношений государства и религиозных обществ, анализа ее «сильных» и «слабых» сторон. Религиоведческая экспертиза в сегодняшней России представлена Экспертным советом при Министерстве юстиции России и экспертными советами, образуемыми в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 июня 1998 г. «О порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы» органами исполнительной власти субъектов Федерации. Если решения, которые принимались Экспертным советом при Министерстве юстиции РФ, достаточно хорошо известны (хотя бы в силу того, что они открывали в 1998–2000 гг. возможность для перерегистрации некоторых централизованных религиозных организаций), то о работе религиоведческих экспертных советов на местах знают мало, и тому есть свои причины. Во-первых, решения об отказе в соответствии с законом выносит регистрирующий орган, т.е. региональные подразделения Минюста РФ; даже если причиной отказа послужили результаты экспертизы, экспертные советы, являясь консультативными органами, остаются в тени. Во-вторых, впоследствии верующие требуют в судебном порядке пересмотра решений опять же регистрирующих органов. И в этом случае экспертный совет, де-факто санкционировавший решение государственного органа, не несет никакой ответственности за допущенные ошибки. В-третьих, значимость информационного сообщения из провинции напрямую зависит от «веса конфессии», который в свою очередь, определяется наличием «родственных связей» у организаций в российском и мировом религиозном сообществе, ее возрастом и представлениями о религиозной респектабельности. Так что зачастую не мене одиозные решения по религиозным организациям без надлежащего родства, возраста и статуса остаются практически вне поля зрения правозащитников и исследователей-профессионалов. Достаточно вспомнить историю костромских пятидесятников, каждый поворот которой становился достоянием СМИ. В то же время, не мене вопиющие случаи нарушений прав верующих других деноминаций воспринимаются медийной корпорацией как «проходные», имеющие отношение к сугубо внутренней стороне того или иного конфессионального сообщества. В качестве источников нами были использованы протоколы заседаний экспертных советов и тексты заключений, итоговые решения региональных управлений Минюста (именовавшихся ранее управлениями юстиции) по делам, прошедшим религиоведческую экспертизу, интервью и публичные выступления членов экспертных советов, материалы периодической печати, информационные сообщения Кестонской службы новостей, агентства религиозных новостей «Благовест-инфо» и жалобы верующих, исковые заявления и судебные решения по делам о регистрации религиозных организаций из четырех регионов России — Воронежской, Костромской, Липецкой и Орловской областей, Естественно, собранные документы по четырем областям не дают исчерпывающей картины состояния религиоведческой экспертизы в субъектах Федерации, однако и они позволяют сделать некоторые выводы и обобщения.
Несмотря на спорность многих своих положений, Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» 1997 г., будучи результатом компромисса между либеральной и консервативной схемами регулирования государственно-религиозных отношений, ввел ряд существенных ограничений для чиновничьего произвола. В строгом соответствии с либеральными принципами Конституции РФ 1993 года — и это подтверждает закон — действия властей в отношении религиозных организаций считаются легитимными лишь после вынесения судебных вердиктов. Кроме того, статья 12 Федерального закона «О свободе совести» исключает возможность отказа в регистрации религиозной организации по мотивам «нецелесообразности». Закон также вводит институт государственной религиоведческой экспертизы как на общероссийском, так и на региональном уровнях. Интерес представляет процедурная сторона формирования экспертных советов в регионах. Прежде всего, обращает на себя внимание всякое отсутствие документальных свидетельств о гласном обсуждении кандидатов в члены экспертных советов. Персональный состав 2-х из 4-х экспертных советов — Воронежского и Костромского, — плюс келейность, сопутствовавшая формированию этих органов во всех 4-х случаях, и, самое главное, качество продукции экспертных советов (о чем будет сказано ниже) позволяют сделать вывод, что формирование экспертных органов в Костромской, Воронежской, Орловской и Липецкой областях осуществлялось по «идеологическому» признаку. В 2-х из 4-х изученных нами экспертных советах — в Воронеже и Костроме — в числе членов экспертных советов оказались штатные сотрудники епархий Русской православной церкви и православные активисты из числа мирян, а в Воронеже членом экспертного совета является епархиальный эксперт-сектовед, преподаватель духовной семинарии, неутомимый антикультист Ю.В.Ушакова. Далее, правительственное постановление предписывает органам исполнительной власти субъектов Федерации формировать экспертные советы, однако умалчивает об их дальнейшей организационной принадлежности. Поэтому в 3-х случаях из 4-х — в Костороме, Орле, Липецке — экспертные советы были созданы при администрациях субъектов Федерации, в Воронеже — при областном управлении юстиции (хотя список экспертного совета был завизирован исполнительной властью). Тогдашний консультант Воронежской областной администрации, ведавший вопросами взаимодействия с общественными и религиозными организациями, Геннадий Боронин, так аргументировал нам эту местную особенность. Воронежская область — моноэтнический русский регион, поэтому в администрации нет отдельного подразделения, которое занималось бы национальными и религиозными проблемами. Сам он больше занимается общественными организациями. К тому же, для регистрации централизованных религиозных организаций Минюст РФ создал экспертный совет «при себе». Руководствуясь именно этими соображениями, администрация Воронежской области и приняла решение передать экспертный религиоведческий совет областному Минюсту, ведь, как подчеркнул Боронин, регистрирующий орган постоянно сталкивается с проблемами религиозных организаций.
Здесь следует отметить, что Совет по взаимодействию с религиозными организациями, существовавший при администрации Воронежской области с 1998 по 2001 г., собирался на свои заседания всего 2 раза; абсолютное большинстве конфессий (кроме епархии Русской православной церкви), действующих в Воронежской области, не были информированы областной администрацией региона о создании подобного органа. Разумеется, особого внимания заслуживает качество проведенной экспертизы в регионах России. В Воронеже экспертный совет не рекомендовал регистрировать приход Истинно-православной церкви на том основании, что содержащееся в названии словосочетание «истинно-православный» «является демонстрацией религиозного превосходства и ведет к разжиганию религиозной розни"1. Кроме того, эксперты усмотрели нарушение регистрируемой общиной положений Федерального закона в том, что относится к сугубо внутренним вопросам организации (самоназвание прихода), не признали заслуживающими внимания копии документов из архивов местного уполномоченного Совета по делам религии о существовании катакомбной общины в советское время и сделали вывод о сотрудничестве Истинно-православной церкви с нацистами в годы II мировой войны. Поводом для последнего послужила публикация не документа (!), а всего лишь статьи в газете »Русское православие«, являющейся приложением к националистической газете »Я — русский!«. Воронежский приход Истинно-православной церкви носит название «Всех святых, в земле российской просиявших». Эксперты посчитали, — раз в Воронеже уже существует зарегистрированный приход РПЦ с аналогичным названием, то уже никак нельзя закреплять точно такое же имя еще за одним, хоть и относящимся к другой юрисдикции. К слову, 2 прихода Русской православной церкви «Успения Божией Матери», чьи названия полностью совпадают, действуют в Воронеже, а на территории соседней Курской области одно и то же название носят несколько приходов Русской православной церкви и приход Римско-католической церкви. Впрочем, если посмотреть на официальное наименование прихода Русской православной церкви в Воронеже (ул. Домостроителей), то и здесь выйдет не так просто и однозначно, как это выглядит у уважаемых экспертов. Приход называется «Всех святых земли Российской просиявших». Откуда произошел этот разнобой в правописании, непонятно, однако, «в земле Российской» или «земли Российской» — разница, все же имеется. Представляется само собой разумеющимся, что эксперт не может быть ангажированным, следовательно, он не имеет ни юридического, ни морального права формировать у представителей органов власти, СМИ и граждан негативный образ религиозного течения, объективную оценку которого ему предстоит давать Пример, который демонстрировал экспертный совет Орловской области при рассмотрении вопроса о регистрации Свидетелей Иеговы — полная противоположность того, что требует закон и подразумевают нормы морали. За последние несколько лет в орловских периодических изданиях прошло немало материалов, часто сделанных, что называется, «под копирку», в которых Свидетели Иеговы выставлялись в негативном свете.
PИ что ты предлагаешь?P с иронией поинтересовался Геннадий.P Ввести институт государственных исповедников? PНу, нечто подобное не помешало бы. А за крупные, так сказать, «грехи» наказания следует ужесточить. Так правильнее будет. PВот и предложи Верховному эту идею. Сима пожала плечами.P И предложу, если подходящая оказия подвернется. А если не я, то, глядишь, и еще кто присоветует. Умных людей у нас хватает. PЛюбишь ты пофилософствовать, глобальные проблемы решать. Мы ушли в сторону от наших баранов. PЕсть такой грех, а что до баранов, то ситуация продолжает оставаться зыбкой. Ну, прошли эту проверку. Но не забывай, мы ведь сами работники спецслужб. Весьма многие могут подумать, что сделали мы это благодаря некой спецподготовке. Кто нас знает? PВот и я про это подумал. Не слишком-то надежная штука этот детектор лжи. А что не знают, так это даже хорошо. Если бы узнали обо всех твоих художествах, то не только полиграфу, но и сыворотке правды не поверили бы, а также показаниям любых свидетелей, попадись таковые. PТы мне льстишь
1. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике
2. Государственный долг России: проблемы и решения
4. Турция: от империи к республике. Государственная бюрократия и проблемы модернизации
5. Региональное управление образованием как система: опыт, проблемы, перспективы
9. Порядок выпуска Российским коммерческим банком собственных ценных бумаг (проблемы, перспективы)
10. Ипотечное кредитование и его особенности в России - состояние, проблемы, перспективы
12. Институты государственной власти
13. Правовой институт государственной тайны в Российской Федерации
14. Україна в системі сучасних міжнародних відносин: проблеми і перспективи розвитку
Рюкзак для дошкольников "Тролли". 
Плакат электронный "Говорящий Букваренок". 
Тубус - карта "План покорения МИРА", магнитная, на холодильник. 17. Православ’я на Галичині ХХ ст.: проблеми і перспективи
18. Курортно-рекреаційний комплекс України. Основні проблеми і перспективи розвитку
19. Внутренний государственный долг РФ, проблемы эффективного управления
20. Государственный бюджет и проблема его сбалансированности
21. Государственный бюджет Казахстана: проблемы финансирования и использования
26. Угольная промышленность мира. Проблемы и перспективы
27. Проблемы и перспективы развития денежной системы России
28. Банковская система Республики Казахстан: проблемы и перспективы.
29. Деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы в Тамбовской области
30. Дистанционное обучение: идеи, технологии, проблемы и перспективы
32. Проблемы государственного регулирования нефтяного комплекса России в условиях рынка
Пресс для формирования котлет с начинкой "От шефа" 3 в 1. 
Подставка для колец "Кошка", 12 см. 
Ручка перьевая "Velvet Prestige", синяя, 0,8 мм, корпус хром/золото. 33. Банковская система Республики Казахстан: проблемы и перспективы.
34. Проблема государственного долга: причины, последствия и пути решения
35. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в России
36. Государственный долг и его проблемы
37. Малый Бизнес: проблемы и перспективы
41. Особое государство или провинция империи: проблема государственно-правового статуса Финляндии
42. Некоторые проблемы преступности на Государственной границе РФ (по данным 1994-95 гг.)
43. Рынок маркетинговых исследований и консалтинга: состояние, проблемы и перспективы
44. Проблемы и перспективы участия Мексики в НАФТА
45. Проблемы и перспективы Украины в контексте расширения ЕС
46. Принципы гражданского процессуального права (проблемы и перспективы)
47. Проблемы и перспективы защиты прав потерпевших от преступлений
48. Особености личностного развития учащихся старших классов : проблемы и перспективы
Настольная игра "Паника в лаборатории". 
Набор лаков для ногтей, 8 штук, арт. Т11204. 
Пистолет высокого давления, 375 серии для минимоек от 70 до 230 Атм. 49. Проблемы и перспективы реализации компетентностного подхода в образовании
50. Социальная реклама на примерах рекламы государственных институтов
52. Проблемы и перспективы развития дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта
53. Адаптация к мышечной деятельности: состояние проблемы и перспективы ее развития
57. Некоторые проблемы развития государственного финансового контроля в кредитно-банковской сфере
58. Проблемы и перспективы развития банковской системы в России
59. Перспективы и проблемы развития бытового обслуживания населения
60. Проблемы и перспективы развития экономики ФРГ
61. Совместные предприятия: проблемы и перспективы
62. Атомная Энергетика Украины. Основные проблемы и перспективы развития
63. Государственный бюджет: проблемы формирования и использования
Детский велосипед Jaguar трехколесный (цвет: розовый). 
Горшок дорожный и насадка на унитаз "HandyPotty" (лайм). 
Пенал "Гонка", 19х11 см, 3 отделения. 65. Государственная экспертиза условий труда
66. ТЭК, его состав и значение, проблемы и перспективы развития
68. Фондова біржа в україні проблеми та перспективи розвитку
69. Малый бизнес: проблемы и перспективы развития ( на примере МО г. Тихорецк)
73. Проблемы формирования государственного бюджета
74. Государственный служащий: проблемы этики, компетенции и ответственности
75. Недержавне соціальне страхування: сутність, організація, проблеми та перспективи розвитку в Україні
76. Понятие потребительского кредита его проблемы и перспективы развития
77. Российский рынок акций: проблемы и перспективы развития
78. Система страхования физических лиц: проблемы становления и перспективы развития
79. Банковская система России: современные проблемы и перспективы развития
80. Банковская система России: проблемы и перспективы развития
Подушка с наполнителем "Лебяжий пух. Стандарт", 50x70 см. 
Конструктор-присоска "Sibelly. Животные", 54 элемента. 
Магнитный держатель для ножей, 40 см. 81. Проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса (АПК) региона
82. Сельское хозяйство России: проблемы и перспективы
83. Аудит и консалтинг: проблемы и перспективы
84. Проблемы и перспективы развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югра
85. Вече как государственный институт древнерусского государства
89. Государственный сектор в экономике России: современное состояние и перспективы развития
90. Институт правопреемства в органах государственной власти: особенности правового регулирования
91. История институтов публичного права. Государственное устройство
92. Оплата труда гражданских служащих. Государственная гражданская служба как публично-правовой институт
93. Правовые проблемы института альтернативной гражданской службы
94. Проблемы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
95. Российский федерализм, проблемы и перспективы.
96. Взаимодействие государственной службы с институтами и структурами гражданского общества
Антипригарный коврик, многоразовый, 33x40 см. 
Штора для ванной "Рыжий кот", арт. SC-РЕ09. 
Лоток (сортер), 4 отделения, вертикальный, сборный. 98. Современное направление развития турагентской деятельности в РФ: проблемы и перспективы
