![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Охрана природы, Экология, Природопользование
Некоторые проблемы методологии геоэкологического мониторинга муниципальных образований |
Бочаров В.Л., Спиридонов Е.Г., Жердев В.Н. Геоэкологический мониторинг, являющийся подсистемой функционального мониторинга окружающей среды, особенно эффективен на уровне муниципальных образований. Основные методологические принципы геоэкологического мониторинга – принцип системности, принцип специфичности объекта воздействия, принцип оптимизации описания объекта, принцип аналогии, принцип ведущего фактора. Муниципальный подход позволяет обосновать прогнозные экспертные оценки экологической ситуации на основе мониторинга и целенаправленно и оперативно разрабатывать стратегию принятия адекватных решений органами экологического контроля и здравоохранения. Мониторинг (М) – контроль, оценка, прогноз и управление состоянием окружающей среды в связи с хозяйственной деятельностью человека. Различают три главные ступени М.: глобальный биосферный; региональный геосистемный, или природохозяйственный; локальный биоэкологический, или медико-экологический. В России и других странах созданы специализированные станции М., наблюдения ведутся также в биосферных заповедниках. В основу теоретических исследований положены труды В.И.Вернадского, А.И.Воейкова, В.В.Докучаева, В.Р.Вильямса, А.Н.Костякова и других ученых. Наиболее значимые проблемы мониторинга окружающей среды рассматриваются в исследованиях Ю.А.Израэля, И.П.Герасимова, Б.В.Виноградова, В.М.Федорова, В.Д.Ковды, В.И.Гридина, В.И.Акорвецкого, К.Я.Кондратьева, Н.З.Малашенко, Л.И.Кулешова, Ш.И.Литвака, Б.И.Кочурова, В.Н.Родионова, П.Р.Поповича, Г.Н.Василенко, Ю.Н.Зборищука, В.А.Королева и др. О возможностях практического подхода к решению задач многоцелевого мониторинга свидетельствуют исследования В.Н.Жердева, С.Д.Дегтярева, П.С.Русинова (мониторинг земель), В.Л.Бочарова, В.М.Смольянинова (геоэкология), В.Н.Золоторева, А.В.Назаренко, Т.Н.Задорожной (синоптическая метеорология и аэроэкология) и др. Обзор региональных медико-экологических исследований, являющихся составной частью геоэкологического мониторинга, проведенных в различных по природно-климатическим и социальноэкономическим условиям городах, свидетельствует о перспективности геоэкологического подхода к анализу состояния здоровья населения, прежде всего, детей. На основе обобщения многочисленных экспериментальных данных в основных чертах сформулированы общие методические принципы территориального медико-экологического анализа: 1) приоритетность эпидемиолого-статистических методов анализа медико-статистических данных, закономерности пространственно-временной динамики которых проявляются лишь в больших по численности населения группах; 2) региональная специфика взаимосвязей состояния здоровья населения и качества окружающей среды; 3) необходимость учета порогов воздействия и эффекта суммации вредных факторов риска. Репрезентативным периодом обследования считается 3-5 – летний временной интервал. Все шире внедряются бальные оценки в анализ экологического состояния и оценку комфортности городской среды. Рис.1. Объекты исследования геоэкологического мониторинга приземного слоя атмосферы и контролирующие органы медико-экологического мониторинга (использованы данные ).
Из общей постановки задач мониторинга состояния окружающей среды можно сформулировать специфический перечень задач создаваемого медико-экологического мониторинга, являющегося подсистемой геоэкологического мониторинга окружающей среды: - разработка концептуальной модели, методов и алгоритмов системы оценки и прогнозирования медико-экологической ситуации на основе мониторинга с реализацией в практике здравоохранения муниципального образования на базе современных информационных технологий (автоматизированных систем); - системный анализ организационной и функциональной структуры службы медико-экологического мониторинга в части интеграции отдельных компонентов мониторинга в единую систему учета, прогнозирования и управления факторами, влияющими на медико-экологическую ситуацию; - управление медико-экологической ситуацией на основе информационных технологий управления (ИТУ), как составной части автоматизированной системы медико-экологического мониторинга; - формирование структуры и разработка алгоритмов функционирования машины логического вывода (системы принятия решений) для управления факторами, влияющими на медико-экологическую ситуацию, на основе перспективной и текущей информации; - разработка и ведение автоматизированной информационно-справочной подсистемы медикоэкологического мониторинга и ИТУ, включающей взаимоувязанную базу знаний медицинского и экологического характера, элементы искусственного интеллекта и автоматизированные экспертные системы; - научная поддержка и обоснование эффективных методов прогнозирования развития медикоэкологической ситуации, принципов формирования муниципальной программы, обеспечивающей организацию лечебно-профилактических и методических мероприятий. Оценка риска здоровью человека, который обусловливается загрязнением окружающей среды, является в настоящее время одной из важнейших медико-экологических проблем, решение которой потребовало создания информационного фонда медико-экологического мониторинга в виде автоматизированных баз данных и разработки концептуальной модели исследуемой предметной области, определяющей перечень необходимых показателей и структуру информационных потоков с указанием взаимосвязей между ними (рис.1). Методологические подходы к анализу состояния здоровья населения с учетом экологического состояния окружающей среды связаны с применением общей теории систем и оценочными экологическими исследованиями в гигиене, эпидемиологии и медицинской географии. При этом в качестве основного системообразующего фактора признается заболеваемость населения, а все остальные условия, в том числе и показатели деятельности сети здравоохранения, рассматриваются как параметры, воздействующие на здоровье населения. Осуществляя региональные медико-экологические исследования в методическом плане необходимо во-первых, четко определить методику получения репрезентативных данных (контингенты обследуемого населения, экологические факторы среды, подбор факторов риска, выбор пространственных и временных единиц для анализа); во-вторых, - формализовать и стандартизировать базу исходных параметров, а также применить наиболее адекватные методы обработки данных, позволяющие однозначно интерпретировать результаты.
В настоящее время уже очевидно, что количественные методы анализа не только предпочтительнее традиционных описательных, но необходимы для получения информативных и объективных результатов. В решении данной проблемы среди множества аспектов ее реализации, по крайней мере, два вопроса заслуживают особого внимания: 1) принципы формирования базы входных данных о состоянии здоровья населения и экологических факторов среды (факторов риска повышения заболеваемости); 2) организационно-техническая основа муниципального мониторинга здоровья населения, эффективность которого во многом зависит от грамотного применения современных компьютерных информационных технологий . Научно-методические основы мониторинга Согласно сложившимся представлениям мониторинг "среда-здоровье" (медико-экологический мониторинг) определяется как система организационно-технических и профилактических мероприятий, обеспечивающих наблюдение за состоянием среды обитания, здоровья населения, их оценку и прогнозирование, а также действий, направленных на выявление, предупреждение и устранение влияния вредных факторов обитания (факторов риска) на здоровье населения. Факторы риска – это условия окружающей среды, существенно повышающие риск возникновения заболевания населения. По мнению большинства отечественных и зарубежных экспертов Всемирной организации здравоохранения, здоровье человека и его заболеваемость определяется, по крайней мере, четырьмя группами факторов, взаимодействующих в следующем соотношении: 1) медикогенетическим (20%), 2) образом жизни и качеством питания (50%), 3) состоянием окружающей среды (20%), 4) уровнем развития здравоохранения (10%). Вопросы количественной оценки вклада каждой группы факторов в общую структуру заболеваемости населения важны, так как определяют объем и специфику профилактических мероприятий. Методология выявления связей в системе "среда-здоровье" базируется обычно на следующих принципах. 1. При оценке воздействия окружающей среды на здоровье населения наиболее часто в качестве основного параметра выбирают заболеваемость детского населения. Детский контингент – своеобразная индикаторная группа, отражающая реакцию коренного населения на вредные воздействия факторов среды. Целесообразность учета детской заболеваемости определяется тем, что дети в меньшей степени, чем взрослые, подвержены внутригородской миграции. Они теснее привязаны к территории, на которой живут и учатся, не испытывают непосредственного влияния профессиональных вредных привычек. Кроме того, из-за анатомо-физиологических особенностей дети более чувствительны к качеству среды обитания, а сроки проявления неблагоприятных эффектов у них короче. Это повышает достоверность медико-статистических исследований, позволяет делать более объективные выводы об экологической обусловленности заболеваний . 2. В подавляющем большинстве случаев в связи с загрязнением окружающей среды наблюдается однотипная структура изменения показателей здоровья детей. Например, отклик организма на уровень атмосферного и почвенного загрязнения среды в порядке убывания образует ряд: а) иммунологическая реактивность; б) острые заболевания органов дыхания аллергического характера; в) отклонения от нормы функциональных и физиологических показателей - нарушение гармонического физического развития, увеличение числа лейкоцитов в крови при снижении гемоглобина (анемия); г) рост хронических заболеваний; д) увеличение частоты врожденных аномалий, новообразований, болезней крови, системы кровообращения, реагирующих на качество среды обитания .
Финансовые полномочия осуществляются органами местного самоуправления в строгом соответствии с нормами бюджетного и налогового законодательства. Именно проблема обеспечения финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований является основной в становлении местного самоуправления в России, и именно в связи с нерешенностью этой проблемы вступление в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отсрочено до 2006 г. 18.2. Формы местного самоуправления Местное самоуправление является самостоятельным уровнем публичной власти, поэтому народовластие на этом уровне может осуществляться в двух основных формах: непосредственно и опосредованно (схема 18). Схема 18. Формы осуществления местного самоуправления. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления (и участия населения в осуществлении местного самоуправления) являются: местный референдум; муниципальные выборы; голосование населения муниципального образования по некоторым вопросам местного значения (по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления; по вопросу изменения границ муниципального образования; по вопросу преобразования муниципального образования); сход граждан
1. Экологическая ситуация в городе Тольятти
2. Экологический мониторинг и система экологической информации
3. Техногенно-экологическая ситуация в Украине
4. Об экологической ситуации в Российской Федерации
5. Концепция улучшения транспортной и экологической ситуации в городе Москве
9. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия
10. Экологическая ситуация в Донецкой области
11. Экологическая ситуация в Новокузнецке
12. Экологическая ситуация Донецкого региона
13. Экологическая ситуация регионов России
14. Экологическое право и экологическая ситуация в России
16. Розничные торговые сети на региональном рынке: проблемы и перспективы функционирования
17. Региональные экологические проблемы Украины и их мониторинг
18. Региональные проблемы экологической безопасности на полуострове Ямал
20. Использование аэрокосмического мониторинга в экологических исследованиях
21. Методы прогнозирования ёмкости регионального рынка
25. Динамика численности млекопитающих в экологическом мониторинге
27. Чрезвычайные ситуации экологического характера и их влияние на изменение состояния окружающей среды.
30. Устойчивое инновационное региональное развитие как экологический императив
31. Структура программного обеспечения региональной экоинформационной системы
32. Моделирование отраслевой структуры экономики (региональный аспект)
33. Чрезвычайная ситуация: сущность, структура, классификация
34. Мониторинг и прогнозирование геофизических процессов
35. Динамика численности млекопитающих в экологическом мониторинге
36. Моделирование отраслевой структуры экономики (региональный аспект)
37. Чрезвычайные ситуации экологического характера
43. Программное обеспечение базы данный "Экологический мониторинг"
45. Социально-экологический мониторинг
47. Экологический мониторинг в России
48. Экологический мониторинг РФ
49. Экология и экологический мониторинг
51. Региональные экологические проблемы и пути их решения
53. Типы и элементы планировочной структуры города
57. Структура и состояние водоснабжения и водосброса, подземных вод и артезианских скважин города Киева
58. Экологические стратегии растений
59. Медицинская защита в чрезвычайных ситуациях
60. Защита населения в чрезвычайных ситуациях и очагах поражения
61. Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Сигналы оповещения ГО и действия населения по ним
63. Учет и профилактика чрезвычайных ситуаций на радиационно-опасных объектах г.Москвы
64. Чрезвычайные ситуации мирного времени природного и техногенного характера
66. Защита населения в чрезвычайных ситуациях
68. Роль и значение машиностроительного комплекса в структуре народного хозяйства России
69. Структура транспорта в Европе
73. Аппарат государственной власти и его структура
74. Региональные рынки и их функционирование
75. Экологические и компьютерные преступления
76. Социально-экономическая структура Верхнеудинска в феодальный период (середина XVII в.- 1862 год)
77. Структура органов власти в США по конституции 1787 года
78. Двухпалатная структура Федерального Собрания
79. Региональные международные организации как субъекты международного права
81. Структура, содержание и значение общей части Налогового кодекса России
82. Налоги, их состав и структура
83. Экологическое право /Украина/ (Контрольная)
84. Цели, задачи и структура Федерального закона № 122-ФЗ
90. Шпоры по экологическому праву (Шпаргалка) (WinWord7.0, PageMaker6.5)
92. Экологическое право (Контрольная)
93. Экологическое право России
94. Экологическая экспертиза в России
95. Административная ответственность за экологические правонарушения
96. Региональная культура и история на уроках немецкого языка в средней школе
97. Сравнительное описание слоговых структур английского и каракалпакского языков
98. Структура культуры. Классификация ее видов
99. Загальна структура мовної системи
100. Трансформация жанровой структуры литературы Древнего Египта