Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Особенности муниципального управления в городах федерального значения

Горшок торфяной для цветов.
Рекомендуются для выращивания крупной рассады различных овощных и цветочных, а также для укоренения саженцев декоративных, плодовых и
7 руб
Раздел: Горшки, ящики для рассады
Забавная пачка денег "100 долларов".
Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь внимательней, и Вы увидите
60 руб
Раздел: Прочее
Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый.
Оригинальный светильник - ночник - проектор. Корпус поворачивается от руки. Источник света: 1) Лампочка (от карманных фонариков) 2) Три
330 руб
Раздел: Ночники

Оглавление Введение 1. Анализ существующего положения и особенности муниципального управления в городах федерального значения 1.1 Законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения и ее специфика 1.2 Законодательство и практика муниципального управления в Москве 1.3 Законодательство и практика муниципального управления в Санкт-Петербурге 2. Проблемные вопросы муниципального управления в городах федерального значения 2.1 Проблемы формирования местного самоуправления в городах федерального значения 2.2 Проблемы функционирования местных органов власти в городах федерального значения 2.3 Противоречия территориальных и финансовых основ местного самоуправления в городах федерального значения 2.4 Проблема управления в рамках городских агломераций Москвы и Санкт-Петербурга 3. Пути решения и предложения по совершенствованию муниципального управления в городах федерального значения 3.1 Расширение объемов полномочий органов местного самоуправления 3.2 Наделение внутригородских муниципальных образований адекватным объемом муниципального имущества 3.3 Финансовое обеспечение внутригородских муниципальных образований 3.4 Развитие территориального общественного самоуправления в микрорайонах 3.5 Формирование полноценных муниципальных образований на пригородных территориях Заключение Список использованных источников и литературы Введение Закон &quo ;Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации&quo ; с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ, задает достаточно детальный механизм формирования и функционирования муниципальной власти в России с точки зрения территориальных основ, экономического и финансового регулирования, форм участия населения в принятии решений на местном уровне, взаимодействия с государственной властью и т.п. Единый подход к данным аспектам местного самоуправления распространяется почти на всю территорию России, исключений очень немного. К ним относятся, в частности, территории городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга. Применительно к данным городам законодательством предусмотрено, что местное самоуправление организуется на так называемых внутригородских территориях. Причем, в отличие, например, от достаточно жестких требований к формированию поселенческих муниципалитетов, для внутригородских территорий федеральное законодательство не устанавливает никаких ограничений. Формирование и изменение их границ, их преобразование полностью регулируются законами городов федерального значения (единственным ограничением выступает конституционное требование учета мнения населения, но в законодательстве применительно к данному вопросу оно никак не конкретизировано). Определение перечня вопросов местного значения, источников доходов местных бюджетов, состава муниципального имущества также фактически передано на усмотрение властей Москвы и Санкт- Петербурга, хотя применительно к другим субъектам Федерации данные аспекты достаточно жестко регулируются федеральным законодательством. Можно согласиться с тем, что специфика городов федерального значения не позволяет автоматически распространять на них все положения Закона, относящиеся к остальной территории России.

В то же время нечеткость и расплывчатость предлагаемых местными законами механизмов, размытость федеральных гарантий полноценного осуществления местного самоуправления на территории городов федерального значения демонстрируют неразработанность концептуальных основ организации муниципальной власти в рамках данных образований, чрезмерную политизированность этого вопроса, не позволяющую разобраться в проблеме по существу. Между тем ситуацию с местным самоуправлением в Москве и Санкт-Петербурге нельзя признать удовлетворительной. Как и предусмотрено Конституцией Российской Федерации, муниципальная власть на территории этих городов существует, однако ее роль в решении вопросов местного значения ничтожна. Так, на территории Москвы муниципалитеты не предоставляют фактически никаких муниципальных услуг, в Санкт-Петербурге их деятельность в основном сводится к благоустройству территории. Бюджеты муниципалитетов на территории Москвы на конец 2009 г. составляли 0,4% городского бюджета, в Санкт-Петербурге - 2,6%. Столь незначительная роль местного самоуправления обосновывается так называемым &quo ;принципом единства городского хозяйства&quo ;, в соответствии с которым любая децентрализация власти чревата потерей управляемости и опасностью развала городской инфраструктуры. Именно на необходимость сохранения единства городского хозяйства и ссылается федеральное законодательство, не раскрывая, однако, что имеется в виду под этим положением. В настоящее время практически отсутствуют серьезные исследования реально возможных границ централизации и децентрализации в крупных городских агломерациях, как отсутствует и прогнозирование практических последствий использования той или иной модели. Тем самым остро ощущается необходимость изучения данных вопросов, результаты которого могли бы создать базу для дальнейших практических шагов по формированию адекватных механизмов местного самоуправления в городах федерального значения. Данная работа ставит своей задачей проанализировать те факторы и тенденции, которые позволяют &quo ;объективизировать&quo ; эту проблему, подойти к ней не как к объекту политической борьбы, а как к научной и организационной задаче, имеющей объективные предпосылки для своего решения. Очевидно, что для достижения данной цели необходимо сконцентрироваться в первую очередь на теоретических основах организации власти и управления в подобных городах, а также на тех уроках, которые можно извлечь из собственного опыта Москвы и Санкт-Петербурга в области функционирования местного самоуправления. Подобная постановка задачи исследования определяет и его структуру. Работа состоит из трех частей, содержащих исследование следующих вопросов: 1. Анализ существующего положения и особенности муниципального управления в городах федерального значения. 2. Проблемные вопросы муниципального управления в городах федерального значения. 3. Пути решения и предложения по совершенствованию муниципального управления в городах федерального значения. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, связанные с правовым статусом городов федерального значения, в области федеративного устройства современной России.

Предмет исследования составляют правовые основы статуса городов федерального значения в Российской Федерации, особенности и проблемы муниципального управления в этих городах, а также возможные пути решения возникающих проблем. 1. Анализ существующего положения и особенности муниципального управления в городах федерального значения 1.1 Законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения и ее специфика Наличие городов федерального значения как одной из конституционно-правовых форм существования субъектов Российской Федерации установлено Конституцией Российской Федерации (части 1, 2 ст.5, ч.1 ст.65, ч.2 ст.66, ч.2 ст.72, ч.1 ст.77). Причем в Основном Законе отсутствуют нормы, предусматривающие какие-либо отличия в правовом положении городов федерального значения по сравнению с иными субъектами Российской Федерации. Более того, ч.1 ст.5 Конституции устанавливает, что &quo ;Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации&quo ;. В развитие этой нормы, характеризующей согласно ч.1 ст.16 Конституции основы конституционного строя Российской Федерации, в отношении положений ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, устанавливающей перечень вопросов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации - одной из ключевых конституционных норм, определяющих федеративное государственное устройство России - Конституцией Российской Федерации установлено (ч.2 ст.72), что эти положения &quo ;в равной степени распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа&quo ;. Согласно ч.1 ст.65 Конституции Российской Федерации в России два города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург. Однако это не отменяет того факта, что Москва и Санкт-Петербург являются поселениями. В Конституции Российской Федерации имеется норма, регулирующая правовое положение городских поселений (ч.1 ст.131): &quo ;Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций&quo ;. Какие-либо положения, позволяющие не распространять эту норму на города федерального значения, в Конституции отсутствуют. Таким образом, города федерального значения с точки зрения организации властных структур оказались в неординарном положении. Различные нормы Конституции рассматривают Москву и Санкт-Петербург то в качестве территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, то в качестве субъектов Российской Федерации, в которых осуществляется государственная власть. Москва и Санкт-Петербург являются мегаполисами со всеми присущими им особенностями: многомиллионным населением; высоким уровнем ежесуточной внутригородской и пригородной миграции; средоточием общефедеральных государственных, общественных и политических структур; наличием крупнейших систем жизнеобеспечения федерального значения (железнодорожные, автомобильные и авиационные узлы, центры управления энергетическими системами и др.)

Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования. 10. 11.PИные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. 11.1. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования. 12.PНормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации. 13.PНормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования

1. Органы управления связью. Особенности дел об административных правонарушениях

2. Формальное и неформальное управление, их особенности и сочетание

3. Конспект по Особенной части уголовного права РФ

4. Особенности финансового контроля в РФ

5. Особенности инфляционного процесса в РФ

6. Высшие органы управления РФ
7. Разработка инструментария оценки эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований
8. Система управления персоналом на государственном, муниципальном предприятии

9. Муниципальное право РФ

10. Правовые вопросы приватизации государственной и муниципальной собственности РФ

11. Роль и компетенция государства в управлении военными учреждениями высшего профессионального образования

12. Управление финансами. Органы управления финансами

13. ОСОБЕННОСТИ КОММУНИКАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ

14. Особенности управления малым предприятие

15. Особенности банковского менеджмента, содержание процесса управления, кредитный менеджмент

16. Особенности реализации различными видами учреждений права оперативного управления

Стиральный порошок, автомат Econel для цветного белья (3 кг).
Стиральный порошок Econel "Color" предназначен для стирки белья из льняных, синтетических, хлопчатобумажных тканей и тканей из
343 руб
Раздел: Стиральные порошки
Набор Philips Avent № 67 "Подарочный набор для малыша 6+".
Подарочный набор Philips Avent для малыша 6+ №67 содержит все необходимые аксессуары для того, чтобы приготовить еду для малыша, накормить
1101 руб
Раздел: Наборы для кормления
Конструктор электронный ЗНАТОК "Первые шаги в электронике. Набор А" (15 схем).
Вам будет предложено собрать свой первый фонарик, первый вентилятор, провести первые эксперименты с магнитом — всего 15 разных проектов,
892 руб
Раздел: Инженерные, научно-технические

17. Государственное управление: содержание и особенности

18. Особенности управления на неплатежеспособном предприятии

19. Особенности формирования и управления портфелем ценных бумаг

20. Особенности проведения муниципальных выборов и референдума в РФ

21. Понятие и особенности административного принуждения. Обеспечение законности в государственном управлении

22. Женщина, как руководитель, особенности стиля управления персоналом
23. Особенности антикризисного управления предприятием
24. Особенности организации управления на российских предприятиях

25. Особенности системы управления персоналом в инновационной организации

26. Особенности стиля управления руководителя в современных условиях

27. Особенности управления компаниями

28. Особенности управления оборотным капиталом на сельскохозяйственном предприятии

29. Особенности управления персоналом в российских корпорациях

30. Особенности управления предприятиями, основанными на различных формах собственности

31. Психологические особенности эффективного управления

32. Формы объединений, ассациаций и особености управления ими

Развивающая игра "Магнитные истории".
Игра «Магнитные истории» - это увлекательная обучающая игра для Вашего ребенка. В состав игры входят: 4 красочных игровых поля (два листа,
499 руб
Раздел: Игры на магнитах
Подушка для автокресел, детская "Roxy".
Детские подушки-рогалики обеспечивают комфортный сон в автомобильном путешествии. Удобная форма рогалика поддерживает шею и не позволяет
322 руб
Раздел: Дорожные пледы, подушки
Кабриолет "Нимфа".
Отличительная черта этого авто — это гармонично подобранные премиальные цвета и матовые поверхности, подчеркивающие статус владельца
527 руб
Раздел: Машинки для девочек

33. Характерные особенности теории и практики управления

34. Воспитательная система класса и особенности управления ею

35. Анализ психологических особенностей деятельности руководителя первичного звена управления

36. Особенности системы управления образованием и культурой России и Украины

37. Особенности управления финансами в отделах образования

38. Особенности управления отходами производства и потребления
39. Особенности введения внешнего управления предприятием
40. Особенности развития корпоративного управления в Российской Федерации

41. Особенности размещения городов и городского населения

42. Особенности годового хода приземной температуры воздуха в разных частях Земли по данным ОА Гидрометцентра РФ

43. Муниципальная собственность как объект муниципального управления (на примере МО “Город Архангельск”)

44. Платежный баланс, особенности платежного баланса РФ

45. Проблема банкротства предприятий и ее особенности в РФ

46. Особенности трансформации общих детерминант преступности применительно к сфере улицы в условиях крупного города

47. Государственный долг и его особенности в РФ

48. Особенности формирования социальных фондов в странах рыночной экономики. Порядок расчетов с внебюджетными социальными фондами в РФ

Бусы-прорезыватели "Черничный мусс".
Детские бусы-прорезыватели "Черничный мусс" из серии "Мамины помощники" предназначены для малышей, у которых начинают
380 руб
Раздел: Пластмассовые
Бумажные двухслойные салфетки "Ellemoi", 200 штук (спайка 5 пачек).
Мягкие двухслойные бумажные салфетки для рук и лица, изготовленные из натуральных волокон древесной целлюлозы, в тонкой легко упаковке.
397 руб
Раздел: Бумажные салфетки
Папка для чертежей "Вишенки", А3.
Папка для чертежей и рисунков, с ручками. Формат: А3. Материал: пластик. Застежка: на молнии.
350 руб
Раздел: Папки-портфели, папки с наполнением

49. Особенности обязательного медицинского страхования в РФ

50. Анализ особенностей ведения мониторинга городских земель в городе Москва

51. Особенности расселения населения РФ. Формы территориальной организации населения

52. Особенности валютного контроля в Российской Федерации (РФ)

53. Особенности деятельности арбитражных судов в РФ

54. Особенности правового регулирования сделок с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности
55. Совершенствование процесса управления муниципальной недвижимостью города Иркутска
56. Региональные особенности развития рынка труда в РФ на примере ПФО

57. Особенности медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями в учреждениях города Вологды

58. Особенности организации культурно-досуговой деятельности подростков в условиях небольшого города

59. Особенности работы с иностранными туристами в рамках городов побратимов

60. Бюджетный процесс и его особенности на муниципальном уровне

61. Особенности контрольно-счетных органов в субъектах РФ

62. Особенности налогообложения в РФ

63. Особенности работы органов муниципального самоуправления

64. Особенности формирования расходной части федерального бюджета РФ

Гель "Meine Liebe" для стирки цветных тканей, 800 миллилитров.
Эффективно удаляет грязь, сохраняя цвет вещей, предохраняя одежду от выцветания. Содержит натуральные смягчители, поэтому ткани становятся
315 руб
Раздел: Гели, концентраты
Качели детские "Классик".
Деревянный каркас состоит из брусков. Капроновый шнур надежно соединяет детали качелей между собой. Подвеской является металлическое
343 руб
Раздел: Качели
Сундук-бар, 40x30x75 см.
Такой бар не займет много места. А поэтому он гармонично впишется в интерьер абсолютно любого помещения. Сундук-бар будет лучшим подарком
8493 руб
Раздел: Аксессуары для вина

65. Рынок инвестиций в РФ и его особенности

66. Солнечный ветер, особенности межпланетного пространства (Солнце – Планеты)

67. Kитообразные и их особенности (Доклад)

68. Биологические особенности двоякодышащих и кистепёрых рыб

69. Особенности внутреннего строения, размножение и классификация моллюсков

70. Первичная клеточная оболочка и ее структурные особенности
71. Особенности озёр России (Доклад)
72. Особенности осушения минеральных переувлажненных почв Нечерноземной зоны с низкой водопроницаемостью

73. Особенности урбанизации

74. Страна Испания и ее особенности

75. Территориальные особенности обеспеченности хозяйства Украины природными ресурсами (Контрольная)

76. Особенности изменения экономико-географического положения России

77. Особенности проведения документальной проверки правильности исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль

78. Гражданско-правовой договор: понятие, виды, формы, особенности расторжения и заключения

79. Нормы ГК, которые определяют особенности порядка заключения договоров по недвижимости

80. Особенности страхования автотранспорта в России

Музыкальная игрушка "Осьминог".
Веселый "Осьминог" станет настоящим музыкальным центром для вашего малыша, в нем так много звуков! Ребенок будет с восторгом
335 руб
Раздел: Животные
Брелок оленёнок "Rike. Принцезин Лиллифи. Prinzessin Lillifee".
Брелок олененок Rike с карабином. Отличное украшение для сумки и рюкзака.
886 руб
Раздел: Детские брелоки
Набор насадок для кондитерского мешка BE-0389/4 "Webber", 4 штуки.
Размеры: Ø3,5х2,5х4 см. Набор кондитерских насадок открывает невообразимое число возможностей сделать десерт роскошным и неповторимым
307 руб
Раздел: Кондитерские принадлежности

81. Особенности и правовые последствия принятия наследства в Российской Федерации

82. Сущность и особенности хозяйственных экономических споров

83. Особенности феодальных отношений в Речи Посполитой XV-XVII вв.

84. Промышленный переворот, капиталистическая индустриализация и ее особенности в Германии

85. Общее и особенности в реформах Петра Первого и Екатерины Второй

86. Особенности пути развития России
87. Фискальная политика и ее механизм. Особенности фискальной политики в РБ
88. Муниципальное управление зарубежных стран

89. Особенности Российского федерализма

90. Муниципальное управление в Российской Федерации

91. Особенности административной, дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности в медицинской практике

92. Особенности квалификации преступлений в сфере компьютерной информации

93. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления

94. Особенности рассмотрения в судах трудовых споров о восстановлении на работе

95. Особенности работы с антонимамми в школе

96. Особенности ведения бизнеса в Китае (The peculiarities of marketing strategy development in China)

Карандаши цветные "Jumbo", трехгранные, 12 цветов + точилка.
Мягкие, но при этом очень прочные карандаши, легко затачиваются и не крошатся. Насыщенные штрихи на бумаге. Не токсичны!. В комплекте: 12
410 руб
Раздел: 7-12 цветов
Настольная игра "Паника в лаборатории".
Подопытные амёбы разбежались во все стороны, срочно нужно найти их! Все игроки одновременно ищут беглянок по особым приметам — форме,
862 руб
Раздел: Карточные игры
Набор лаков для ногтей, 8 штук, арт. Т11204.
Новинка весеннего сезона - волшебный Лак Lucky. Что может быть лучше, чем накрасить ногти ярким лаком? Конечно, красить и перекрашивать их
736 руб
Раздел: Косметика для девочек

97. Морфологические особенности английских существительных

98. Сниженная лексика в современном немецком языке; источники пополнения и особенности функционирования в молодежном сленге

99. Особенности взаимосвязи движений и рисунка на примере хороводной формы танца


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.