![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Социальная политика муниципального образования Якшурское |
СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1.1Местное самоуправление: определение, основные признаки и функции 1.2Муниципальное образование - территориальное звено в системе местного самоуправления 1.3Управленческая деятельность органов местного самоуправления 2. УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ &quo ;ЯКШУРСКОЕ&quo ; ЗАВЬЯЛОВСКОГО РАЙОНА 2.1Правовые и организационные основы деятельности муниципального образования &quo ;Якшурское&quo ; 2.2Отчет по итогам работы Завьяловского района за 2006 и 2007 годы 2.3Итоги социального развития Завьяловского района за 1 полугодие 2008 года 2.4Перспективный план развития Завьяловского района до 2012 года. 2.5Социальная деятельность муниципального образования «Якшурское» 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 3.1Наиболее острые социальные проблемы муниципального образования «Якшурское» 3.2Проблемы совершенствования социальной деятельности муниципального образования ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ВВЕДЕНИЕ АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ обусловлена растущей потребностью российского общества в реформах. К числу таких важных преобразований относится муниципальная реформа, так как наличие сильного и социально-эффективного местного самоуправления является одним из факторов становления гражданского общества в России и ключевым, движущим элементом социального развития страны. Именно муниципальный уровень решения социальных вопросов позволяет реализовать социальные цели применительно к каждому человеку, учитывая многообразие особенностей его положения в обществе. Социальная сфера воспроизводит и развивает главное богатство муниципального образования - его человеческий потенциал, человеческий капитал. Содержание и развитие социальной инфраструктуры муниципального образования поглощает значительную долю средств местных бюджетов. В отраслях социальной сферы работает основная часть так называемых бюджетников, т. е. работников, получающих заработную плату из бюджетных средств. Поэтому одной из главных задач органов местного самоуправления является формирование и реализация муниципальной социальной политики. Муниципальная социальная политика - это система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы муниципального образования. СТЕПЕНЬ НАУЧНОЙ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ: Предпосылкой анализа современных проблем местного самоуправления с учетом российской специфики является понимание истории его становления, достаточно хорошо выявленный в работах В. П. Безобразова, Л. А. Велихова. А. Д. Градовского, Б. Н. Чичерина, В.Н. Лешкова, А.И. Васильчикова, И.П. Белоконского, Б.Б. Веселовского, Ю.В. Готье, Н.И. Лазоревского. Общие вопросы теории и проблемы местного самоуправления в современной России представлены в трудах В. С. Абрамова, И. А. Адигамова, Е. Г. Анимицы, М. А. Аюпова, Ю. Н. Дорожкина, 3. И. Еникеева, С. Ю. Кабашова, Р. X. Мальцева, В. И. Патрушева и др. В работах Н. А. Волгина, В. К.
Егорова, С. В. Калашникова, В. Б. Зотова и др. исследованы общие вопросы муниципального управления в социальной сфере. ОБЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ: муниципальное образование &quo ;Якшурское&quo ; Завьяловского района Удмуртской республики. ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ: социальная политика вышеназванного образования. ЦЕЛЬЮ данного исследования является выявление основных тенденции развития и управления социальной политикой муниципального образования &quo ;Якшурское&quo ;. ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ: Определить роль муниципального образования в системе местного самоуправления Рассмотреть организационные и правовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании &quo ;Якшурское&quo ; Завьяловского района Удмуртской Республики. Охарактеризовать управленческую деятельность в социальной сфере муниципального образования &quo ;Якшурское&quo ;. Выявить основные тенденции развития социальной сферы муниципального образования &quo ;Якшурское&quo ;. Выявить актуальные проблемы совершенствования социальной деятельности муниципального образования. ИНФОРМАЦИОННОЙ ОСНОВОЙ данного дипломного исследования являются законодательные и нормативные материалы, труды отечественных специалистов в области муниципального управления в социальной сфере: Н. А. Волгина, В. К. Егорова, С. В. Калашникова, В. Б. Зотова и других; МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ: Эмпирические методы: наблюдение и изучение законодательных и нормативных материалов. Теоретические методы: теоретический анализ учебной литературы (выделение и рассмотрение отдельных сторон, признаков, особенностей, свойств явлений). СТРУКТУРА РАБОТЫ: Дипломная работа включает в себя введение, основную часть, заключение и библиографический список. Во введении отражена актуальность и значимость темы исследования. В основную часть работы включены 3 раздела: В первом разделе раскрывается роль муниципального образования в системе местного самоуправления. Во втором разделе рассматриваются управленческие аспекты деятельности в социальной сфере муниципального образования &quo ;Якшурское&quo ; Завьяловского района Удмуртской Республики. В третьем разделе выявляются актуальные проблемы совершенствования деятельности муниципального образования. В заключении отражены в обобщенном виде выводы проделанной работы. Библиографический список включает 39 источников. 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1.1 Местное самоуправление: определение, основные признаки и функции Каждая общественная формация характеризуется определенным сочетанием управления и самоуправления. Управление - это внешнее воздействие, «поступающее» в систему извне. Самоуправление - это внутреннее воздействие, вырабатываемое самой системой. Любая сложная социально-экономическая система предполагает децентрализацию управленческих функций. Представители каждого иерархического уровня управления имеют свои обязанности, ресурсы и полномочия для их выполнения, несут определенную ответственность за принимаемые решения. В структурах власти разграничение полномочий и ответственности между ее уровнями может осуществляться по-разному. В тоталитарном государстве подбор руководителей всех уровней (даже при формальной выборности, как это было в СССР), наделение их полномочиями и ресурсами осуществляются сверху вниз, а ответственность - снизу вверх.
Местная власть в этом случае представляет собой нижний уровень государственной власти. В демократическом обществе источником власти признается народ, устанавливаются ответственность органов власти перед народом и контроль общества над властью, выборы осуществляются на альтернативной основе, разграничение полномочий и ресурсов по уровням управления регулируется законами, а местная власть функционирует на принципах самоуправления. Решающий голос в принятии решений по вопросам жизнедеятельности в границах данной территории принадлежит жителям этой территории и избираемым ими органам местного самоуправления . В РФ как демократическом государстве признается самоуправление территориальных единиц разных уровней: субъектов Федерации в рамках федеративного государства, местное самоуправление в муниципальных образованиях, территориальное общественное самоуправление в частях муниципального образования. Местное самоуправление в этой системе есть уровень публичной власти, наиболее приближенный к населению и обладающий значительной автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни. Суть местного самоуправления состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия. В современном обществе утвердился взгляд на местное самоуправление как одну из необходимых основ любого демократического строя, как важнейший принцип организации власти в государстве, как непременное условие формирования и развития гражданского общества. Определение и основные признаки местного самоуправления Общепризнанные установки и ценности международной демократии, составляющие теоретическую базу местного самоуправления, получили отражение в Европейской Хартии местного самоуправления - документе, принятом Советом Европы 15 октября 1985 г. В Европейской Хартии дается следующее определение местного самоуправления: «Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут располагать подотчетными им исполнительными органами . Это положение не исключает обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан там, где это допускается по закону». Что касается российского законодательства. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», принятый в 1995 г. (в дальнейшем - Федеральный закон 1995 г.), гласит: «Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций».
Закон о местном самоуправлении 2003 г. впервые на федеральном уровне предпринимает попытку упорядочения и систематизации стихийно сложившихся к настоящему моменту различных ассоциаций и союзов местных властей. Федеральный законодатель проводит последовательное разделение объединений муниципальных образований по уровням власти и приводит классификацию по формам хозяйственной деятельности межмуниципальных обществ. Правовое регулирование вопросов создания и деятельности объединений муниципальных образований позволит на практике более эффективно осуществлять межмуниципальное сотрудничество. Примечания 1 Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В. А. Козбаненко. М., 2000. СЮ. 2 Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2000. 3 Шабров О. Политико-административное управление в Российской Федерации: состояние и актуальные проблемы//Власть. 2004. № 11. С. 9—18. 4 См. подробнее: Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. М., 2005. С. 125—163. 5 Глазунова Н.И
2. Социальная политика и сферный подход к решению вопросов в муниципальном образовании
3. Социальная политика в образовании
5. Политика (как социальное явление, ее структура)
9. Демографическая ситуация и социальная политика
10. Дифференциация доходов населения и социальная политика государства
11. Государственная социальная политика
12. Инфляция, ее причины, экономические и социальные последствия. Антиинфляционная политика
13. Социальная политика в России на рубеже XIX – XX веков
14. Социальная политика Англии в начале ХX в.
15. Социальная политика в годы великой отечественной войны. Некоторые аспекты историографии проблемы
16. Группы давления и элиты как выразители социально-политических интересов, как субъекты политики
17. России нужна не социальная реклама, а социальная политика
18. Политика занятости, ее социальная ориентация
20. Развитие физической культуры и спорта - приоритетное направление социальной политики государства
21. Оценка уровня развития социальной политики в РФ
25. Социальная политика государства
26. Застой или застолье? Социальная политика при Брежневе
27. Основные направления социальной политики в отношении к пожилым одиноким гражданам
28. Социальная политика. Показатели, характеризующие уровень жизни населения
29. Государственная социальная политика и социальная защита граждан
30. Государство – основной субъект социальной политики
31. Инвестиционная политика муниципального образования
32. Проблемы и основные методы социального обеспечения на примере муниципального образования
33. Социальная сфера в контексте развития муниципального образования
34. Социальные пособия, как одно из направлений государственной социальной политики РФ
35. Социальная политика советского руководства в первой послевоенной пятилетке
36. Социально-экономические аспекты политики Генри Форда в корпорации "Ford Motor Company" в 1914-45 гг.
37. Политика как социальное явление
41. Государственная политика, формы, методы социальной защиты населения
42. Инструменты государственной социальной политики
43. Региональные проблемы социальной политики
45. Социальная политика в Агинском Бурятском автономном округе
46. Социальная политика в отношении людей пенсионного возвраста
47. Социальная политика в специальной (коррекционной) школе-интернате
48. Социальная политика государства
49. Социальная политика государства
50. Социальная политика государства и здравоохранение
51. Социальная политика и социальная работа: место и роль социальной политики в теории социальной работе
52. Социальная политика предприятия и человеческий фактор
57. Демографическая политика, как элемент социальной политики государства
58. Социальная политика региона
59. Механизм расходования средств бюджета муниципального образования на социально-культурную сферу
60. Проблемы разработки и реализации финансовой политики муниципального образования на примере г.Пенза
64. Основные принципы и формы реализации социальной политики, ее влияние на экономику государства
65. Расходы бюджета на обеспечение социальной политики
66. Рыночный механизм формирования доходов и социальная политика государства
67. Социальная политика государства, неравенство доходов, кривая Лоренца
68. Социальная политика и ее основные направления
69. Социально-экономическая характеристика муниципального образования "Город Онега и Онежский район"
73. Основы политики Эстонского государства в отношении образования и здравоохранения
74. Социальное здоровье и школа. К вопросу о целях школьного образования
75. Социальный заказ на образование и образовательные ресурсы общества
76. Образование как социальный институт
77. Образование как социальный институт
78. Муниципальный социально-экономический мониторинг
79. Базовое университетское образование и социальный заказ на педагогическую работу
80. Социальная педагогика в структуре социологии образования
82. Муниципальная собственность - социально-экономическая основа местного самоуправления
83. Социальная защита государственных и муниципальных служащих в России
84. Внутренняя политика России в начале XIX века. Образование Министерства внутренних дел
85. Анализ социально-психологического климата на муниципальном предприятия "Тепловые сети"
89. Государственная политика в области образования в Российской Федерации
90. Система социальной защиты на муниципальном уровне
93. Образование и социальное неравенство
94. Организация социального обслуживания сельского населения муниципального района
95. Пути повышения эффективности реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта
97. Воинская дисциплина с социально-психологической точки зрения
99. Греция: Политика. Искусство. Наука
100. Шпаргалка для сдачи экзаменов по экономической и социальной географии мира