|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Возможные подходы к оцениванию эффективности управления в регионе «назначенным» губернатором |
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь". 
Крючки с поводками Mikado SSH Fudo "SB Chinu", №4BN, поводок 0,22 мм. Возможные подходы к оцениванию эффективности управления в регионе «назначенным» губернатором: обзор и интерпретация международного опыта Цыганков Д.Б., Кузнецова Е.С. (ГУ-ВШЭ) Новая система утверждения глав регионов России выводит на первый план проблему мониторинга и конечной оценки эффективности их работы, что должно влиять на решение, номинировать ли их на следующий срок/выбрать другую кандидатуру или даже отозвать в ходе данного срока полномочий. С нашей точки зрения, в ближайшие год-полтора необходимо выстроить систему прозрачных и общедоступных индикаторов результативности в регионах, а подготовку – возложить на Счетную палату РФ, которая до сих пор концентрировалась на проверке целевого использования средств, но не на эффективности их использования и не на дальнесрочных (побочных) последствиях проводимых политик/программ. Если обратиться к зарубежному опыту, то типичная западная Счетная Палата или Аудиторский Офис (названия отличаются в разных странах) совмещает в себе помимо функций финансового контроля, и контроль над реализацией тех или иных политик и программ, т.н. «Performa ce Audi ». И если раньше большинство Аудиторских Офисов было нацелено на проведение финансовых оценок, то сегодня все большее их количество начинают проводить оценки программ и политик. Для начала необходимо определить, что именно понимается под оценкой программ и политик в терминах Аудиторских Офисов. Аудит проводимых мероприятий включает в себя следующие аспекты: постановку целей программы, промежуточных и конечных; оценку эффективности и результативности проекта, анализ надежности и адекватности результатов программы, мониторинг, соответствие расходов выделенным бюджетным средствам, а также законность проводимых мероприятий. Предметом оценки выступают государственные программы или проекты индивидуальных агентств, получающих бюджетные средства. Распространена практика оценки проектов, проводимых внебюджетными фондами и государственными торгово-промышленными предприятиями. В случае с анализом государственных грантов, и других видов поддержки в функцию надзорных инстанций входит детальное рассмотрение, как расхода бюджетных средств, так и соответствие результатов целям и задачам программы. С чем связано обращение западных Аудиторских офисов к использованию оценивания программ и политик в рамках их деятельности? Так, Датский Аудиторский Офис в своем отчете «Missio Impossible?» на данный вопрос отвечает следующим образом. «Аудит не должен сводиться лишь к тому, что мы привыкли понимать под ним. Аудит является частью системы, нацеленной на выявление отклонений от эффективных стандартов и принципов законности, анализ результативности, действенности и экономичности проводимых мероприятий» (I er a io al Semi ar o Effec ive Performa ce Audi i g, Гаага, май 2002). Логичным кажется обращение западных исследователей к следующим вопросам: что должно являться конечным результатом оценок? Должны ли отчеты Аудиторских Офисов влиять на процедуры и проекты государственного сектора, и если да, то, каким образом? Как самим аудиторам достичь наилучших результатов оценок? Рассмотрим эти вопросы подробнее.
Планирование оценки При планировании оценки той или иной программы или политики основной акцент делается обычно на ее существенность, рискованность и актуальность. Рассматриваются как финансовые, так и нефинансовые аспекты проекта. Если речь идет о дорогостоящих программах, оценки проводятся практически непрерывно, т.е. с очень небольшими интервалами. Чаще всего под оценку Аудиторских Офисов подпадают как раз такие программы, требующие больших материальных затрат, помимо этого часто проводится оценка политик, представляющих особую важность для общественности. В большинстве западных Аудиторских Офисов такого рода оценки проводятся ежегодно, в странах Северной Европы распространена практика проведения «тотальных» оценок раз в три года, рассматривающих наиболее важные аспекты проведенных политик. Планирование программы оценки сводится к рассмотрению следующих составляющих: финансовый анализ, предыдущие отчеты (если проводились), организация – структура и сложность, политическая и общественная осведомленность о проблеме, ее актуальность, изучение финансового аудита по данной тематике. В предварительной оценке анализируются методология, основные вопросы и ожидаемые эффекты. Только после этого Аудиторский Офис приступает к более детальному рассмотрению программы. Проведение оценки В качестве яркого примера схемы проведения оценки программ и политик рассмотрим деятельность адиторского офиса одного из американских штатов – Mi eso a Office of he Legisla ive Audi or. Как видно из названия, офис имеет законодательную ориентацию и был изначально нацелен на проведение финансового аудита. С течением времени он стало заниматься оценкой программ и политик. Рассмотрим процесс проведения такой оценки. Первым шагом является выбор тематики проводимой оценки. Это происходит согласно следующим критериям: потенциал изменения в области проводимой оценки, государственный контроль, финансовые обязательства, своевременность проекта. Техническими критериями являются выполнимость исследования, применимость, возможности персонала. После выбора темы проводится круглый стол с присутствием представителей законодательной и исполнительной власти, на котором обсуждаются цели программы и элементы ее анализа. Непосредственный процесс проведения оценки включает в себя широкий спектр экономических и социологических методов, как качественных, так и количественных. По завершению оценки отчет предлагается вниманию агентства или министерства, ответственному за проведение программы или политики. Проводится обсуждение и подготовка финального отчета. При проведении оценки до финального отчета все документы являются закрытыми. После завершения оценки отчет публикуется. Публичность аудиторских исследований Что касается публичности аудиторских исследований, здесь представляется необходимым привести опыт Финляндии. Копии каждого аудиторского отчета посылаются в соответствующие министерства или агентства, другим заинтересованным лицам, обязательно в Министерство Финансов, Парламентскую Комиссию по аудиту, Министерство Юстиции. Помимо этого, отчеты распространяются по важнейшим государственным библиотекам и новостным агентствам.
Пресс-релизы отчетов доступны на Интернет-странице Аудиторского Офиса (готовые отчеты в печатном виде можно заказать по электронной почте). Кроме того, по каждому аудиту проводятся повторные оценки, обычно в период 1-2 лет, для анализа мер, предпринятых после окончания программы. Такие исследования оценивают помимо прочего эффективность самих аудиторов. Завершение оценки Рассмотрим датскую схему согласования отчета. Готовый отчет Главы Аудиторского Офиса предлагается на рассмотрение т.н. Бюджетного Комитета, который, внося свои поправки, готовит отчет для Министерств, ответственных за проведение данной программы. После серии согласований отчет направляется на рассмотрение Парламента. Отдельное внимание уделяется самооценке Счетной Палаты собственной деятельности. Каким образом описанный опыт мог бы быть применен в России? Пока система отбора кандидатур замкнута на Администрацию Президента и полпредства, что несет опасность формирования бесконтрольной и непрозрачной системы отбора высших чиновных кадров. Пока в России не сформировался аналог французской Национальной Административной Школы, сам диплом которой является пропуском на верхние этажи власти, и аппарат, и региональные элиты, и гражданское общество должны иметь четкие представления – какие успехи в государственном управлении явились основанием для назначения на пост главы региона. Счетная Палата является органом, формируемым парламентом, в теории свободна от региональных предпочтений полпредств, и поэтому ей следует придать функции «политического» оценивания и соответственно расширить число аудиторов и их ресурсную базу. Список литературы
Охеда и Никуеса вели независимо друг от друга переговоры с Хуаном де Фонсекой, ведавшим делами управления Индиями при кастильском дворе, о назначении «губернатором» этих территорий на материке, составлявших полосу на атлантическом побережье от Панамы до современной Колумбии. Торговались они, естественно, за спиной Диего Колумба, который старался пресекать всякие поползновения на его наследственную монополию и ставил им палки в колеса. Впрочем, Охеда и Никуеса сами не смогли договориться о разделе территорий и статусе Дарьена (Панамы), который оспаривали друг у друга. Охеда первым нарушил приличия, уйдя в море без Никуесы. Никуеса нагнал его спустя десять дней со своими кораблями и семью сотнями человек команды. Вполне возможно, что Кортес предвидел ловушку и намеренно вышел из игры. Для этого у него были основания экспедиция обещала закончиться полным провалом. Хуан де ла Коса погиб от стрел индейцев. Войска испанцев косили голод и болезни, и отряды быстро сокращались до разрозненных групп. Охеда вернулся умирать в Санто-Доминго, потерпев крушение возле Кубы, еще не захваченной испанцами, тогда как Никуеса был схвачен восставшей командой и брошен в открытом море на поврежденном судне, вскоре затонувшем
1. Процессный подход как эффективный инструмент управления предприятием
3. Оценка эффективности управления цехом
4. Применение теории мотивации для повышения эффективности управления персоналом
5. Процесс коммуникаций и эффективность управления
10. Эффективное управление персоналом организации
11. Анализ хронотопа художественного текста: возможность подхода к проблеме
12. Оборотный капитал холдинга: принципы и эффективность управления
13. Роль современных информационных технологий в повышении эффективности управления
16. Оценка эффективности управления государственной и муниципальной службы
Набор из скатерти и салфеток "Botanica", 140x180/42x42 см. 
Звуковой планшет "Транспорт". 
Мыло-пенка "Pigeon" для младенцев (сменная упаковка), 400 мл. 17. Оценка эффективности управления товарооборотом и товарными запасами на примере ООО "Торгленд"
18. Анализ и оценка эффективности управления предприятием ООО "Газпромнефть-Хантос"
19. Анализ организационной среды и оценка эффективности управления на примере НГДУ "Ямашнефть"
20. Искусство эффективного управления
21. Межличностные коммуникативные связи и эффективность управления персоналом
26. Процесс документального обеспечения в менеджменте и его роль для эффективного управления
28. Сущность и экономическая эффективность управления предприятием
29. Факторы эффективности управления организацией
30. Формирование корпоративной культуры как фактор повышения эффективности управления персоналом
31. Эффективное управление российскими компаниями
Шар магический "Счастливая восьмерка", 10 см. 
Брелок аварийный, для автомобилиста (арт. TD 0395l). 
Логическая игра "IQ-Фокус", арт. SG 422 RU. 33. Эффективность управления изменениями в организации
34. Эффективность управления персоналом
35. Внешняя среда организации и её влияние на эффективность управления
37. Психологический подход к проблеме управления бизнесом
42. От поведения покупателя - к эффективной продаже. Возможности прогнозирования и управления
46. Управление каналами сбыта товаров промышленного назначения и управление личной продажей
47. Современные подходы к проблеме стимулирования эффективной деятельности персонала
48. Процессный подход к управлению производством
Магическая кружка-мешалка, черная. 
Кружка фарфоровая "Olympia", 300 мл. 
Самоклеящиеся этикетки, A4, 105x57 мм, 10 этикеток на листе, 100 листов. 49. Школы науки управления: процессный подход к управлению производством
51. Управление финансовыми результатами на основе маржинального подхода
52. Управление внешнеэкономической деятельностью торговых посредников в регионе
53. Государственное управление социально-экономическим развитием региона
58. Основные проблемы государственного управления политическими конфликтами в регионах России
59. Межгосударственное сотрудничество: возможности социологического подхода
60. Построение эффективной системы управления персоналом организации
61. Философия жизни и возможности антропологического подхода
62. Проблема производственных возможностей и эффективности экономики
63. Методические подходы к управлению текучестью кадров
64. Эффективность организации и управления нетрадиционными источниками энергии в экономике РК
Сиденье в ванну раздвижное пластиковое. 
Зонт на коляску Lorelli, цвет: терракотовый. 
Коробка для хранения, на молнии, складная, 30x40x25 см, серо-белая. 65. Возможные пути совершенствования системы территориального управления России
66. Управление холдингом в направлении от масштабности к эффективности
67. Управление инвестиционной привлекательностью региона
69. Предпосылки реализации маркетингового подхода в управлении коммерческим банком
73. Процессный подход к управлению персоналом
74. Современные подходы к управлению продажами и их реализация на практике
75. Возможные варианты по управлению дебиторской задолженностью с использованием информационных систем
76. Стратегический и конъюнктурный подходы к оценке инвестиционной деятельности в регионе
78. Инфраструктура кредитования в России: возможности повышения эффективности кредитного процесса
79. Европол, его назначение и структура управления
80. Основы эффективности государственного управления
Настольная игра "Каркуша. Маленький Сад". 
Настольная игра "Халли Галли" (Halli Galli). 
Музыкальная игрушка "Осьминог". 81. Субъект управления в регионе
82. Управление природоохранной деятельностью в регионе
83. Эффективность государственного управления Республики Беларусь
84. Excel – назначение и основные функциональные возможности
85. Сетевые возможности Windows 9X по версиям. Основные сетевые программы и их назначение
89. Анализ и оценка эффективности системы управления торговым предприятием
90. Антикризисное управление в регионе
94. Организационная культура как фактор эффективного социального управления
95. Отечественная школа управления: имена, подходы, актуализация опыта
96. Портфельный подход к управлению дизайнерскими фэшн-брендами
Набор первоклассника, для девочек, 16 предметов. 
Рапидограф, 0,13 мм. 
Комплект постельного белья евро "Самойловский текстиль. Незабудка", с наволочками 70х70 см. 97. Промышленный переворот и новые подходы к управлению
99. Разработка эффективной структуры управления предприятия
Совок большой. 
