Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Охрана природы, Экология, Природопользование Охрана природы, Экология, Природопользование

Экологическая оценка в России: возможные направления развития

Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения
Крючки с поводками Mikado SSH Fudo "SB Chinu", №4BN, поводок 0,22 мм.
Качественные Японские крючки с лопаткой. Крючки с поводками – готовы к ловле. Высшего качества, исключительно острые японские крючки,
58 руб
Раздел: Размер от №1 до №10
Забавная пачка "5000 дублей".
Юмор – настоящее богатство! Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь
60 руб
Раздел: Прочее

Экологическая оценка в России: возможные направления развития Российская система ЭО, которая начала формироваться в недрах советской системы централизованного планирования, унаследовала многие черты связанных с этой системой подходов к планированию и оценке намечаемой деятельности. Изменившиеся социально-экономические условия требуют значительной трансформации существующей системы ЭО. С точки зрения авторов, для эффективного развития системы ЭО в России необходимо ее совершенствование в трех ключевых областях: регламентации процесса оценки воздействия на окружающую среду, осуществляемой заказчиком, дифференцированного подхода к экологической оценке для разных типов проектов, а также открытости процедуры ЭО для участия заинтересованных сторон. Регламентация процесса оценки воздействия на окружающую среду. В рамках сложившейся в России системы экологическая экспертиза рассматривается как основной элемент процесса экологической оценки. При этом оценка воздействия на окружающую среду, выполняемая заказчиком, понимается лишь как подготовительный этап для проведения экологической экспертизы. Процесс оценки воздействия на окружающую среду до последнего времени был недостаточно регламентирован действующими нормативно-правовыми документами, не имел четких процедур, его результаты не обязательно отражались в общедоступных документах. Негативные следствия такого подхода могут быть вкратце суммированы следующим образом: у заказчика отсутствуют стимулы начинать процедуру экологической оценки на ранних стадиях подготовки инвестиционного проекта; механизмы экологической оценки не предоставляли заинтересованным сторонам достаточных возможностей участия в процессе ЭО, и, следовательно, в принятии решений по намечаемой деятельности. В частности, они не могли влиять на объем, содержание и результаты экологической оценки; более того, заинтересованные стороны во многих случаях не могли даже ознакомиться с результатами оценки, поскольку эти результаты не сводились в отдельный итоговый документ; по той же причине распространение практики ЭО, развитие ее методологии сдерживается отсутствием фондов (библиотек, депозитариев) итоговых документов проведенных ЭОП; Эти недостатки могут быть устранены путем установления проверяемых процедурных требований к экологической оценке, проводимой заказчиком. Такие требования должны, в частности, гарантировать открытость процедуры ЭО и изложение ее результатов в отдельном общедоступном документе. Важные шаги в этом направлении сделаны “Положением об оценке воздействия ” 2000 г. Дифференцированный подход к экологической оценке. Известно, что отсутствие дифференцированного подхода к проектам разной степени экологической опасности резко снижает эффективность системы ЭО в целом. Отсутствие такого механизма приводит к тому, что процедура ЭО становится “наименьшим общим знаменателем” для видов деятельности различной экологической значимости, и ее эффективность в отношении предсказания и предотвращения наиболее опасных воздействий неизбежно падает. Вследствие ограниченных ресурсов у всех заинтересованных сторон это приводит к установлению на практике весьма невысоких “стандартов качества” в отношении процесса оценки воздействия на окружающую среду и формальному проведению государственной экологической экспертизы.

Часто даже для значимых в экологическом отношении объектов экологическая экспертиза сводится к проверке соответствия проекта установленным нормативам и требованиям. Кроме того, унифицированный подход к объектам разного типа не дает возможности эффективно развивать нормативно-методическую базу. На недостаточность существующей нормативно-методической базы указывают все заинтересованные стороны — консультанты, проводящие оценку воздействия на окружающую среду, эксперты экологической экспертизы, представители заказчика и заинтересованной общественности. Особенно насущной, с нашей точки зрения, является потребность в разработке детальных методических рекомендаций по ЭО планов, программ и т.п., то есть методической базы стратегической экологической оценки. “Положение об оценке воздействия ” признает необходимость дифференцированного подхода, однако перекладывает проблему классификации объектов ЭО (скрининга) на территориальные специально уполномоченные органы и иные ведомства. Такой подход предполагает, что проекты экологической экспертизы федерального уровня всегда оказывают существенное влияние на окружающую среду и, таким образом, должны оцениваться по самой строгой процедуре. Для проектов же регионального уровня возможны различные подходы к организации скрининга (в зависимости от региональных особенностей и опыта). Таким образом, первый шаг в решении задачи сделан, однако основную дорогу еще предстоит пройти. Открытость процедуры для участия заинтересованных сторон. Существующие возможности общественного участия в российской системе экологической оценки до последнего времени носили рудиментарный характер. Общественность получает информацию и возможность “участвовать” только на очень поздних стадиях процесса. Обязанности заказчика и органов власти по обеспечению информирования и участия общественности определены недостаточно ясно и создают условия для произвольного толкования, а в конечном счете — благоприятную почву для развития конфликтов. Случаи общественного участия, имеющие место, обязаны своим существованием скорее настойчивости общественных организаций и инициативных групп населения, чем политике вовлечения общественности в принятие экологически значимых решений. Общественная экологическая экспертиза может быть инструментом консолидации и выражения мнения групп интересов, обладающих определенными ресурсами. Тем не менее, она вряд ли может служить цели информирования широкой общественности и вовлечения ее в процесс экологической оценки. Также ограничены возможности использования общественной экологической экспертизы как инструмента поиска компромиссных решений, устраивающих все заинтересованные стороны (в силу императивного характера, присущего экологической экспертизе). Механизмы общественного участия в экологической оценке в России могут быть значительно укреплены путем регламентации процедур, и в частности, путем применения следующих мер: установления требования об обязательной доступности для общественности итогового документа ЭО (вместе с требованием о необходимости подготовки такого документа), а также заключения государственной экологической экспертизы; обязательного извещения населения, чьи интересы могут быть затронуты намечаемой деятельностью, о начале ЭО; обязательных общественных слушаний для некоторых типов проектов; формирования механизмов информирования заинтересованных сторон с учетом местных условий и особенностей конкретных проектов.

Практически все эти меры устанавливаются “Положением об оценке воздействия ”. Таким образом, наиболее серьезной задачей на настоящий момент является воплощение этих мер на практике, как обсуждается в следующем разделе. Практическая реализация “Положения об оценке воздействия ” Итак, новое “Положение об оценке воздействия ” значительно укрепляет российскую систему экологической оценки, представляя ее до сих пор разрозненные элементы как единую систему, а также вводя ряд новых требований в соответствии с современным пониманием эффективного процесса ЭО. Однако в какой степени принятие нового Положения отразится на практике экологической оценке в России, зависит от того, какие будут приниматься меры для создания механизмов его реализации. Приведем лишь несколько наиболее очевидных примеров необходимости таких мер. Отбор объектов экологической оценки. Путем передачи классификации объектов по типам требуемой экологической оценки (скрининга) на региональный и, отчасти, ведомственный уровень Положение не решило проблему выработки оптимальных подходов в этой области. Регионы должны будут определиться, какая из современных систем скрининга наиболее соответствует их потребностям и возможностям, разработать соответствующие нормативно-правовые акты, согласовать их с федеральными органами и ввести в действие. Однако, к сожалению, во многих регионах готовность к внедрению предложенных подходов крайне низка и реальные попытки внедрить такие подходы носят пока единичный характер (см., например, уже упоминавшуюся экологическую классификацию объектов г. Москвы (Васильев С.А., 1998)). Это, в частности, потребует обучения большого количества сотрудников государственных органов и ознакомления заказчиков с требованиями скрининга. Организация участия общественности. Для выполнения требований Положения в отношении участия общественности заказчикам необходимо будет освоить этот новый и непростой вид деятельности. Как организовывается доступ общественности к документации? Как выявлять “заинтересованную общественность”? Какие существуют формы общественного обсуждения, отличные от общественных слушаний, и как их организовывать? Когда необходимы общественные слушания, а когда — другие виды обсуждений? Для практических ответов на эти вопросы должны быть выявлены наиболее действенные в российских условиях методы и подходы, подготовлена и опубликована инструктивно-методическая документация, проведено обучение специалистов, в том числе, специалистов компаний, проводящих оценку воздействия. Стратегическая экологическая оценка. Требования Положения применимы в основном к деятельности проектного уровня (подготовке инвестиционного проекта). В Положении содержится определение “намечаемой инвестиционной деятельности” — “предполагающей вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта”. Стратегическое планирование, таким образом, остается в основном за рамками предлагаемого подхода. В какой степени к нему может применяться трехстадийная схема оценки воздействия и предлагаемые методы участия общественности — неясно.

Перед войной он был начальником Главного управления по производству брони. После расстрела Павлова он мог бы себе лично приписать идею создания танков с противоснарядным бронированием. Но он этого не сделал. Емельянов пришел к идее создания танков с противоснарядным бронированием, а независимо от него к такому же решению пришел Павлов. И не только пришел, но и добился поддержки Сталина в этом вопросе. Емельянов рассказывает: "Я вновь поднял вопрос о новых танках с тяжелой броней, защищающей от обстрела снарядами. — Создать такие танки нелегко, но если ты поможешь, то мы могли бы быстро приступить к работам. Павлов усмехнулся и сказал: — А я ведь тоже не лыком шит. — Он вынул из своего несгораемого шкафа листок бумаги и протянул мне. — Вот смотри. На короткой записке о необходимости начать разработку тяжелых танков было начертано: «Я — за. Сталин» (В.С. Емельянов. На пороге войны. М., 1971. С. 82). В первой половине ХХ века переход от противопульного к противоснарядному бронированию был единственно возможным направлением развития танков, понятно, кроме плавающих

1. Педагогика спорта: возможное направление развития

2. История развития экологической оценки в России

3. Рынок ценных бумаг России - становление, оценка эффективности и перспективы развития

4. Возможные перспективы развития Патриарших садов как центра экологического туризма во Владимире

5. Основные направления развития реформ в РФ и возможности использования опыта зарубежных стран в становлении эффективной рыночной экономики

6. Построение моделей развития России и направления ее реформирования
7. Экологическое право России
8. Экологические движения России

9. Современные экологический проблемы и возможные пути их решения

10. Опыт антимонопольного законодательства в России и в развитых капиталистических странах

11. История России - возможности изучения

12. Перспективные направления развития проблемы восстановления кожного покрова у обожженных

13. Стратегические направления развития маркетинга

14. Основные направления развития творческих способностей первоклассников на материале декоративно-прикладного искусства

15. Возможности интеллектуального развития школьников в связи с формированием методологических и прикладных знаний

16. Оценка адаптационных возможностей школьников к учебным нагрузкам по психофизиологическим показателям

Шторка антимоскитная, бежевая.
Размеры: 100х220 см. Препятствует проникновению насекомых. Не нарушает естественную циркуляцию воздуха. Подходит для любых типов дверных
352 руб
Раздел: Сетки противомоскитные
Трос буксировочный "Stels", 10 тонн, 2 крюка (сумка на молнии).
Тросы буксировочные изготовлены из морозоустойчивого авиационного капрона. Не подвержены воздействию окружающей среды (резкому изменению
388 руб
Раздел: Буксировочные тросы
Беговел "Funny Wheels Basic" (цвет: голубой).
Беговел - это современный аналог детского велосипеда без педалей для самых маленьких любителей спорта. Удобный и простой в
2550 руб
Раздел: Беговелы

17. Эволюционный подход в системе оценки адаптивных возможностей организма человека

18. Синергетика как новое направление развития науки

19. Экологическая доктрина России как основа для социального согласия

20. Особенности экологической оценки

21. Добровольная экологическая деятельность: неиспользуемые возможности

22. Документирование экологической оценки и контроль качества
23. Основные элементы экологической оценки
24. Экологическая оценка: основные понятия и принципы

25. Экологические проблемы России

26. Экологическая доктрина России: от замысла к пилотным проектам

27. Основные направления развития мировой финансовой системы

28. Современные направления развития систем CtP для малых и средних предприятий

29. ТНК как субъект формирования экологической политики России в условиях глобализации

30. Экологическая оценка изменения факторов окружающей среды Донецко-Макеевской промышленно-городской агломерации

31. Практический метод экспресс-оценки финансовых возможностей физических и юридических лиц

32. Размещение и динамика поголовья крупного рогатого скота, направление развития, продуктивность, валовое производство молока и говядины

Набор подарочный "Камни для виски в мешочке", 2 штуки, 2,5х2,5 см.
Набор подарочный: камни для виски в холщовом мешочке. Талькомагнезит можно использовать для резьбы, т.к. он мягкий и не крошится, из него
1880 руб
Раздел: Аксессуары для вина
Набор "Учимся считать. Числовой ряд до 20".
Новый уникальный комплект для быстрого обучения детей счету от института Эриксона - ведущего европейского центра коррекционной
1069 руб
Раздел: Счетные наборы, веера
Магнитофончик "Мульти-пульти".
С магнитофончиком "Мульти-пульти" можно устроить настоящую дискотеку! Слушай 16 песенок ("Весёлая карусель",
340 руб
Раздел: Прочие

33. Обоснование перспективных направлений развития сельскохозяйственного предприятия (на примере ОАО "За мир и труд" Павловского района Краснодарского края)

34. Основные направления развития лесного комплекса Коми АССР в 60-е годы ХХ века

35. Направления развития гражданского общества в Республике Казахстан на современном этапе

36. Основные направления развития российского законодательства в XVIII – первой половине XIX вв.

37. Основные социально-экономические направления развития Саратовского края в XVIII веке

38. Матрица выбора направлений развития, как средство стратегического планирования
39. Террористическая угроза в современной России: возможно ли предотвращение?
40. Управление персоналом как направление развития управленческой мысли в СССР

41. Основные направления развития энергетики Республики Беларусь

42. Перспективные направления развития услуг санатория-профилактория "Березки"

43. Налоговая система России, и её развитие в современных условиях

44. Аналитическая химия, ее предмет, задачи, значение и основные понятия. Организация аналитического контроля в государстве. Классификация методов анализа. Направления развития аналитической химии

45. Экологическая оценка состояния популяции редкого вида Касатика (Ириса) карликового

46. Основные направления развития производственно-финансовой деятельности предприятия транспорта

47. Человек как творческий экологический фактор. Основные направления и результаты антропогенных изменений в окружающей среде. Компенсационные механизмы и возможности среды в этих условиях

48. Перспективы развития высшего образования в России в свете экологических проблем

Подарочная расчёска для волос "Лиза".
Стильная детская расчёска дарит радость и комфорт. Этот практичный аксессуар по достоинству оценят как маленькие модницы, так юные
372 руб
Раздел: Расчески, щетки для волос
Набор маркеров для досок "Kores", 3 мм, 6 штук.
Набор маркеров для досок. Круглый наконечник. Пластиковый корпус. Стираются с таких гладких поверхностей, как пластик, стекло и эмаль,
390 руб
Раздел: Для досок
Набор капиллярных ручек "Triplus 334", 42 цвета.
Количество цветов: 42 ярких цвета. Эргономичная форма для удобного и легкого письма. Пишущий узел завальцован в металл. Защита от
2653 руб
Раздел: Капиллярные

49. Экологические ориентиры стратегии экономического развития России

50. Направления инновационного развития России в Арктическом регионе

51. Экологический туризм: возможности и перспективы развития в Алтайском крае

52. Этапы развития экологической этики в России и на Западе

53. Возможности и перспективы создания и развития свободных зкономических зон в России

54. Построение моделей развития России. Направления ее реформирования
55. КРАТКИЙ ОЧЕРК ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СССР (1917-1971 Г.) (ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ОТНОШЕНИЙ СССР - ЗАПАД)
56. Развитие и размещение отраслей топливно-энергетического комплекса России

57. Современные тенденции демографического развития России

58. Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России

59. Развитие наследственного права в России

60. История развития земельного права России

61. Политическое развитие России в 1730-1740 гг.

62. Особенности социально-экономического и политического развития России в XVIII веке

63. Культура России в 19 веке. Развитие исторической науки

64. Общественно-политическое и экономическое развитие России в период 1995-август 1999гг.

Подушка "MediumSoft Стандарт", 70х70 см.
Подушка Medium Soft Стандарт "Файберсофт". Наволочка - 100 % микрофайбер. Наполнитель - силиконизированное волокно
389 руб
Раздел: Размер 70х70 см
Руль электронный "Я тоже рулю".
Игрушка обязательно понравится Вашему ребёнку! Функции: ключ зажигания, кнопка "Разгон", реалистичный звук двигателя и тормоза
518 руб
Раздел: Рули
Вкладыши "Полянка".
Увлекательный набор "Полянка" состоит из игрового поля и 8 деталей, из которых нужно сложить фигурки. Задача малыша -
460 руб
Раздел: Рамки-вкладыши

65. Особенности пути развития России

66. Развитие института прав и свобод человека и гражданина в России

67. Налоговая система России: сущность, проблемы, перспективы развития

68. Развитие малого предпринимательства в России

69. Роль финансов в создании и функционировании свободных экономических зон как одном из направлений интеграции России в мировую экономику

70. Экологическое право в России
71. "История одного города" - сатира на прошлое России или предостережение о будущих опасностях общественного развития
72. 1917-й. Борьба альтернатив общественного развития России

73. Развитие науки и техники в России в первой половине XVIII века

74. Развитие России в конце 19 века

75. Экономическое развитие России в первой половине XIX века

76. Развитие малого предпринимательства в России

77. Зарубежные статистические пакеты: возможности, недостатки, перспективы развития

78. Сравнительный анализ и оценка возможностей НГМД и НЖМД

79. Достаточно общая теория управления (Расовые доктрины в России: их возможности и целесообразность следования им в исторической перспективе)

80. История развития полицейских органов в России с древнейших времен и до наших дней

Набор цветных карандашей для правшей STABILO EASYcolors, 12 штук c точилкой.
В наборе 12 цветных карандашей + точилка. Первые трехгранные цветные карандаши, специально разработанные для левшей и для правшей. •
1771 руб
Раздел: 7-12 цветов
Сухой бассейн "Крокодил" + 50 шаров.
В комплекте: надувная площадка, 50 пластиковых шариков разного цвета диаметром 6 см. Материал: ПВХ пленка, пластмасса. Размер игрушки:
1813 руб
Раздел: Батуты, надувные центры
Противень глубокий "Easy" (42х32х5 см).
С противнем Easy вы всегда сможете порадовать своих родных оригинальной выпечкой. Изделие равномерно и быстро разогревается, что
487 руб
Раздел: Противни

81. ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА КАЧЕСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ХАРАКТЕРА ЗАГРЯЗНЕНИЯ (MS Works, ТХТ)

82. Экологические проблемы развития автомобильного транспорта

83. Экологическая обстановка в России

84. Из истории развития педагогической мысли в России и западных странах во второй половине XIX века

85. Союз России и Белоруссии. Военно-политическое значение, перспективы развития

86. Проблемы использования и пути развития интернет-компьютерных технологий в России
87. Создание и развитие железных дорог в России
88. Достаточно общая теория управления (Расовые доктрины в России: их возможности и целесообразность следования им в исторической перспективе)

89. Важнейшие особенности процесса развития АПК в России

90. Социально-экономическое развитие России во II половине XVII века

91. Развитие социальной мысли в России

92. Пенсионная система России: современное состояние, правовые проблемы, дальнейшее развитие

93. Развитие социальной мысли в России

94. Достаточно общая теория управления (Расовые доктрины в России: их возможности и целесообразность следования им в исторической перспективе)

95. Банковская система в России и пути её дальнейшего развития

96. История развития банковского дела в России

Карандаши акварельные "Progresso Aquarelle", 24 цвета, 24 штуки.
Набор акварельных карандашей Koh-i-noor Progresso содержит 24 бескорпусных цветных карандаша, размещенных в металлической упаковке.
1027 руб
Раздел: Акварельные
Кровать для кукол деревянная (большая).
К кроватке прилагается матрасик, одеяльце и подушечка. Размеры дна кровати: 50х20 см. Размеры боковых сторон (качалки): 27х24
469 руб
Раздел: Спальни, кроватки
Средство для посудомоечных машин биоразлагаемое "Synergetic", концентрированное, 5 л.
Концентрированное средство для мытья всех видов посуды от любых видов загрязнений. За счет полностью натурального состава обладает 100%
849 руб
Раздел: Для посудомоечных машин

97. Перспективы развития новых форм кредитования в России

98. Анализ состояния и перспективы развития рынка Интернет-рекламы в России

99. Развитие оффшорного бизнеса в России


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.