![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Конгресс и российско-иранские отношения в конце ХХ века |
Конгресс и российско-иранские отношения в конце ХХ века А. И. Хмельцов В самом начале 1997 г. в центре внимания Конгресса 105-го созыва оказался ряд вопросов, связанных с российско-иранскими отношениями, рассматриваемыми в контексте «проблемы распространения». Формальным поводом для актуализации данной тематики стал ряд публикаций в американских СМИ, указывавших на факты передачи Ирану технологии SS-4 (Los A geles imes, February 12, 1997), а также подписание многомиллионных контрактов на конструирование аэродинамических туннелей и поставку программного обеспечения (Washi g o imes, May 22, 1997). В июне 1997 года сообщения СМИ нашли косвенное подтверждение в докладе ЦРУ « he Acquisi io of ech ology Rela i g o Weapo s of Mass Des ruc io a d Adva ced Co ve io al Mu i io s», в тексте которого Россия наряду с Китаем определялась как «главный поставщик ракетных технологий» и «товаров двойного назначения» . Между тем, еще 17 апреля и 6 мая 1997 г. в сенатском комитете по международным отношениям (подкомитет по делам Ближнего Востока и Южной Азии) состоялись слушания по Ирану . Во вступительной речи сенатора Браунбэка Иран был охарактеризован как воинствующее государство, ставящее целью экспорт своей ветви Ислама с использованием методов «внутреннего и внешнего террора». С точки зрения законодателей, преступный режим, управляющий этой страной, игнорирует существующие международные нормы и предпринимает шаги по созданию оружия массового уничтожения. В связи с этим Иран представляет серьезную угрозу для американцев, их друзей, а также для интересов США в Ближневосточном регионе и по всему миру . По словам Дэвида Вэлча, исполняющего обязанности помощника государственного секретаря по делам Ближнего Востока, понятие «Иранская угроза» («Ira 's hrea ») содержит, как минимум, три составляющие: 1. Собственно военная угроза, связанная, во-первых, со стремлением Ирана за счет активного военного строительства усилить своё влияние в регионе, а во-вторых, с продолжающимися программами по созданию оружия массового уничтожения и средств доставки. 2. Поддержка мирового терроризма. 3.Нарушение прав человека (дискриминация женщин, национальных и религиозных меньшинств, преследование инакомыслия и т.д.) Отсюда выводится основная цель политики Соединенных Штатов в отношении Ирана, которая может быть сформулирована как «изменение поведения» этой страны методами экономического и политического давления, базирующимися вокруг двух основных тезисов: нераспространение и Нятртаррарюяи Ц4Ц97 года, проблема российско-иранского сотрудничества, рассматриваемая в контексте распространения оружия массового уничтожения, оказалась в центре значительного числа дискуссий и споров, имевших место в обеих палатах Конгресса. Эти вопросы вызвали резкую критику в адрес исполнительной власти, обострив известное соперничество президента и Конгресса в вопросах выработки внешнеполитических стратегий. В законодательном плане обеспокоенность Конгресса нашла выражение в целом ряде резолюций и инициатив, среди которых первой в хронологическом плане оказалась Параллельная Резолюция 118 (H.C
O .RES. 118 IH), внесённая на рассмотрение Палаты Представителей членом Конгресса от демократической партии Джейн Хэрман. Во вступительной (так называемой мотивировочной) части документа законодатели ссылаются на известные и неоспоримые, по их мнению, факты оказания Ирану технической и технологической помощи со стороны российских неправительственных организаций. С точки зрения составителей резолюции, результатом подобного сотрудничества, идущего в разрез с режимом контроля ракетных технологий (Missile ech ology Co rol Regime), может стать развёртывание крылатых ракет дальнего радиуса действия, несущих угрозу американским военным сооружениям, расположенным на Ближнем Востоке и в Персидском Заливе, равно как на территории Израиля и Турции. Отдельным пунктом отмечается, что, несмотря на обсуждение всех этих вопросов на самом высшем уровне, реакция России должна быть признана «неадекватной». В связи с этим президент, с точки зрения законодателей, должен потребовать от российского правительства конкретных действий по прекращению технической помощи Ирану, а в случае невыполнения - в соответствии с Исполнительным Приказом 12938 ввести в отношении ответственных организаций режим санкций, приостановить российско-американское сотрудничество, пересмотреть условия осуществления иностранной помощи, а также призвать к подобным действиям европейских союзников. Показательным здесь является то, что проблема российско-иранских отношений напрямую увязывается с вопросом оказания России иностранной помощи. И поскольку данная ситуация определяется законодателями не иначе как «критическая», совершенно очевидно, что именно рычаги экономического воздействия представляются им наиболее действенным средством разрешения российско-американских противоречий на международной арене. Что же касается «критичности» и «переломности» ситуации, то они выводятся из возможности некоего «квантового» скачка в иранской ракетной программе . Речь здесь идет о том, что помощь со стороны России настолько ускорила темпы этой программы, что в случае ее дальнейшего развития позволила бы Ирану в кратчайшие сроки завершить строительство ракет Shahab-3, а чуть позже - Shahab-4, дальность действия которых поставила бы под угрозу страны Центральной Европы . В наиболее обобщенном виде позиция 105-го Конгресса в этом вопросе может быть определена следующим образом. Большинство законодателей заняло весьма жёсткую позицию в отношении «бездействия» исполнительной власти. Многие выступления (например, выступление главы Комитета по международным отношениям Палаты Представителей господина Гилмана ) сопровождались резкими, порой жесткими обвинительными заявлениями в адрес президента и Администрации. С точки зрения законодателей, вопрос не может быть решён посредством «периодических саммитов» и консультаций; язык дипломатии, политика «пошаговых действий» и «красных ковровых дорожек» бессильны. Единственная приемлемая альтернатива - давление, санкции, замораживание экономической помощи. Целый ряд законодателей занял весьма сдержанную и осторожную позицию. Так, 22 июля 1997 года, внося на рассмотрение Конгресса Резолюцию 118, госпожа Джейн Харман продемонстрировала значительную уверенность в том, что Россия обладает достаточными средствами и действенной законодательной базой, чтобы самостоятельно разрешить сложившуюся ситуацию и покончить с фактами несанкционированного экспорта ракетных технологий.
Более того, в самом общем плане речь представительницы республиканской партии производит впечатление более сдержанной, осторожной и выверенной, нежели высказывания многих её коллег. Она не просто демонстрирует, но и предпринимает попытки вести политический диалог, о чём свидетельствуют её встречи и обсуждение этой проблемы с российским послом Воронцовым, вице-президентом Альбертом Гором, советником по национальной безопасности Сенди Бергером, государственным секретарем Мадлен Олбрайт. Краткий отчет госпожи Харман о ходе этих переговоров очень далек от скептицизма или даже сарказма многих законодателей в отношении способности исполнительной власти решить конкретную внешнеполитическую проблему . Однако наиболее последовательным критиком позиции большинства выступил конгрессмен Гамильтон, известный сторонник сильной президентской власти в вопросах внешней политики . С точки зрения законодателя, такие тонкие и сложные вопросы могут и должны решаться только с помощью возможностей, которыми обладает исполнительная власть. Конгрессмен выступил с очень взвешенной позицией как относительно необходимости тесного сотрудничества Конгресса и Президента, так и относительно приоритетности дипломатических методов решения проблемы распространения. Примерно в этой же плоскости лежит и позиция Белого Дома. По свидетельству господина Тимби, главного советника заместителя государственного секретаря по контролю за вооружениями и международной безопасностью, сложно, а главное - рано судить об адекватности или неадекватности реакции со стороны России. Администрация собирает и анализирует информацию, соотносит её с требованиями, предъявляемыми законом, интенсивно и тесно сотрудничает в этой сфере с российской стороной. Процесс идет непрерывно, и рано выносить какие-либо приговоры . В июле 1997 г. текст Резолюции 118 практически без изменений был продублирован в Параллельной Резолюции № 121 (H.CO .RES.121) и идентичной ей Резолюции № 48 (S.CO .RES.48), внесённой на рассмотрение Сената республиканцем Джоном Килом. В ноябре 1997 г. аналогичный текст в качестве Поправки А001 (H.AMD .465) был включён в Резолюцию Палаты Представителей № 188 (H.RES.188) и обсуждался в более широком контексте, в частности, в связи с проблемой приобретения Ираном крылатых ракет C-802 у Китайской Народной Республики. В первоначальном тексте Резолюции 188 речь шла исключительно о Китае. Более того, этот документ вошёл в целую серию законопроектов (включённых в текст Резолюции № 302), в центре внимания которых оказались самые разные направления политики КНР: вопросы безопасности Тайваня, проблема нарушения прав человека, проблема использования принудительного труда и т. д. Попытка же дополнить этот ряд «российской составляющей» выглядит более чем искусственной, хотя и подчёркивает крайнюю озабоченность законодателей российской политикой в отношении Ирана. Очевидно, что речь идёт об очень мощном, организованном «наступлении» большой группы законодателей, которой удалось добиться не только определённой межпартийной солидарности, но и практически единодушной поддержки в обеих палатах Конгресса.
Угроза потери национального самосознания населения страны к настоящему моменту настолько обострилась, что всем патриотам нашего Отечества, в том числе и ностальгирующим по «райским», с доминированием православного религиозного мироощущения общественным условиям, в которых развивалась российская школа в конце XIX века, пора, наконец, понять, что в начале XXI века, когда в обществе наличествует по известным причинам массовое отпадение от традиционного вероиповедания, на школу, как главную кузницу по воспроизводству национальных российских кадров, направлен главный удар сил супостата человеческого. Именно поэтому крайне необходимо в сложившихся условиях объединить усилия педагогической общественности для осознания реальных масштабов грозящей дезинтеграции образовательного процесса в школе и подмены его методологией формирования у школьников мозаичной картины окружающей их действительности. Уже перезрел вопрос о незамедлительности общенационального диалога по проявлению государственной концепции мировоззренческой платформы
1. Основные тенденции развития Российской империи в начале ХХ века
2. Дендизм в конце ХХ века в Петербурге
3. Балканские народы друг о друге: явные пристрастия и тайные чувства в конце ХХ века
4. Российско-японские отношения в XX веке
5. ХХ век. Его вехи. Моё отношение к нему
11. История развития уголовного российского права в ХХ веке
12. Юридические памятники г.Санкт-Петербурга конца ХІХ и начала ХХ века
13. Жизнь города Смоленска в конце ХІХ-начало ХХ века
14. Место тоталитаризма в российской истории ХХ века
15. Развитие отношений между СССР и Китаем в ХХ веке
16. Российская эмиграция в Югославию в первой половине ХХ века
17. Социально-экономическое и политическое развитие Российской империи в конце XIX - начале XX века
18. Урок истории в средней школе на тему: "Внешняя политика России в конце XIX — начале ХХ века
19. Современная российская семья в условиях системного кризиса 90-х годов ХХ века
20. Вклад российских ученых в экономическую теорию ХХ века
21. Общественно - политическое и социально - экономическое положение Китая в 20-х - 30-х годах ХХ века
25. Альтернативы развития событий в годы революций начала ХХ века в России
26. Основной 60 летний ритм развития культуры ХХ века 1923-1983 гг.
27. Противоречия и катаклизмы ХХ века, и их воздействия на культуру
28. Гражданская война в произведениях русских писателей ХХ века
31. Тесты по истории России с древнейших времен до конца XIX века
32. Финансовые учреждения Российской империи в XVII – XIX веке
33. Неформальная жизнь столицы в 50-х, 60-х гг. ХХ века
34. Сталинизм и цивилизационный подход в ХХ веке
35. Философские взгляды Больцмана в свете полемики по проблемам физики кон. ХIХ - нач. ХХ веков
36. Международное разделение труда и экономическое единство мира в ХХ веке
37. Роль Франции в развитии англо-шотландских отношений в XVI веке
41. Экономическая политика Германии 20-30 годов ХХ века
42. Третья волна: демократизация в конце двадцатого века
43. Внешняя политика России в конце 19 века. Заключение франко-русского союза
44. Исследования химии в начале ХХ века
45. Российско-германские отношения перед ВОВ
47. Из опыта работы военно-учебных заведений россии второй половины ХIХ - начала ХХ веков
48. Болгария в первой половине ХХ века
51. Внешняя политика России в конце XVIII века
52. Сословные реформы в Российском государстве первой четверти XYIII века
57. Журналы Крылова конца XVIII века
58. О цыганизмах в русских арготических словарях первой трети ХХ века
59. Арбат в культуре и литературе второй половины ХХ века
60. Музей в хх веке
61. «Менины» Веласкеса в зеркале культурфилософии ХХ века
62. О “московском мифе” в 20–30-е годы ХХ века
63. Линия «Зла» в произведениях русской литературы 90-х годов ХХ века
64. "Творимая легенда" Ф. Сологуба в критических отзывах начала ХХ века
65. Тема гражданской войны в отечественной литературе ХХ века. (По одному или нескольким произведениям.)
66. Новые тенденции развития Российско-Африканских отношений
67. Москва в 20-30-е годы ХХ века
69. Образ Медного Всадника в поэзии конца XX века
73. Состояние народного образования и школы в капиталистических странах в середине ХХ века
74. Политическая мысль в ХХ веке
75. Некоторые итоги развития отечественной криминологии в ХХ веке
76. Российская газетная реклама конца XIX - XX вв.
77. Анализ взаимоотношений религии и политики в России 90-х годов ХХ века
78. Веротерпимость в России: историческая ретроспектива (Х-ХХ век)
79. "Лингвистический поворот" в философии ХХ века
80. Неомарксизм и его место в истории западной философии ХХ века
82. ХХ век: короткий век - длинная эпоха
83. Немецкое прочтение англоязычной философии сознания во второй половине хх века
84. Закрепощение крестьян в конце 16 века. Закрепощение крестьян по Соборному уложению 1649 года
85. О некоторых изменениях в русском языке конца XX века
89. Международная политика Украины в 90-е годы ХХ века /Укр./
90. Экономическая политика СССР в первой половине ХХ века
91. Первые шаги российской модернизации: реформы середины XVII века
92. Русская Православная Церквь в 20-е годы ХХ века
93. Альтернативные пути развития стран мира в 20-30-е годы ХХ века
94. Россия в 30 - 40-е гг. ХХ века
96. Научно-техническая революция ХХ века
97. Русская классическая проза на сцене Большого драматического театра в ХХ веке
98. Храмы Павловского Посада в начале ХХ века
99. Педагогика Антона Семёновича Макаренко — социально-педагогическое открытие ХХ века