![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Психология, Общение, Человек
Юридическая психология
Конституционный суд Российской Федерации |
Конституционный суд Российской Федерации 1. Введение. Конституционный суд Российской Федерации, избранный впервые в нашей стране в октябре 1991 г. и вынесший свое первое решение в январе 1992 г., в свое время задумывался как институт, способный саморазвиваться. Поскольку Конституционный суд начал свою деятельность еще в условиях существования СССР, его роль и место в структуре власти и в системе правовых органов менялась. Первоначально он выполнял лишь роль вспомогательного органа при Верховном Совете СССР. Позже он получил право исследовать факты и в определенной мере участвовать в процессе “правотворчества”. Сегодня, в соответствии с новой Конституцией и Законом о Конституционном суде РФ, Суд является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Настоящая работа представляет собой описание и анализ действующего законодательства Российской Федерации, определяющего статус, функции, сущность, роль, место и принципы организации Конституционного суда России. В задачи работы входит: - изучение истории формирования конституционного судопроизводства в России; - описание процесса образования Конституционного Суда : процедуры избрания членов Суда, их полномочий и обязанностей; - описание организации деятельности Конституционного суда; - определение полномочий Конституционного суда Российской Федерации как специализированного органа конституционного контроля и рассмотрение понятия «толкования Конституции» , а также некоторых проблем текущей практики конституционного судопроизводства; - определение демократических принципов современного конституционного судопроизводства в России; - определение основных видов решений, принимаемых Конституционным Судом, понятия правовой позиции Суда, а также такого понятия как «правовая позиция Суда». Основными источниками сведений, необходимых для выполнения данной работы, являются законодательные акты Российской Федерации - Конституция России 1993 г., Федеральный закон о Конституционном суде Российской Федерации от 21 июля 1994 г., некоторые постановления Конституционного суда РФ, а также статьи и работы известных ученых – юристов. 2. История формирования конституционного судопроизводства в России. Проблема конституционного контроля в нашей стране впервые возникла после образования СССР, когда потребовалось преодолевать различия и противоречия в законодательстве союзных республик. Разумеется, юридической базой для этого могла стать Конституция СССР: ориентация на ее предписания создавала условия для придания единообразия формировавшемуся в то время законодательству. Органом, на который была возложена функция контролирования соблюдения Конституции СССР, стал образованный в 1924 году Верховный Суд СССР. С начала 30-х годов активность Верховного Суда СССР в области конституционного контроля значительно упала, а затем и вовсе «исчезла». В Конституции 1936 г. уже не было упоминания о конституционном контроле, осуществляемом судами. Советские конституции не играли существенной роли в жизни общества, т.е
. в течение почти всех 75 лет Советской власти, они легко могли быть обойдены. Помпезные мероприятия по случаю их принятия (особенно в 1936 и 1977 гг.) были оркестрованными ритуалами, контролировавшимися политической верхушкой, стремившейся, помимо прочего, продемонстрировать силу своего контроля. И если отдельные положения этих конституций могли быть интерпретированы как угрожающие институтам существующего режима (например, норма, провозглашающая право свободного выхода республик из Союза), то по неписаным правилам советской политики подобные «угрозы» не только не имели возможности быть реализованными, но даже не могли открыто обсуждаться. Интерес к проблемам конституционного контроля возник вновь только во второй половине 80-х гг., когда начались поиски путей создания того, что принято именовать правовым государством. М. Горбачевым и его сподвижниками была сделана попытка придать ряду конституционных положений должное политическое значение. Убежденный в том, что многие старые государственные структуры не служат перестройке, Горбачев стал планировать замену их новыми, в большей степени представляющими население и ответственными перед ним. Он надеялся, что широкие слои народа поддержат его усилия сделать советскую систему более эффективной и в сфере экономики и в области политики. Когда же дело дошло до практики, то планируемый уровень контроля со стороны центра был снижен, что привело к определенным угрозам позиции Горбачева и коммунистической партии. Так, когда в 1988 г. ХIХ партийная конференция приняла решение о целесообразности создания съезда народных депутатов, предполагалось, что местные партийные организации будут контролировать выдвижение кандидатов в процессе самих выборов. На практике, однако, во многих случаях этого не получилось. Другой пример. Схема новых государственных структур на республиканском уровне предполагала, что каждая союзная республика будет иметь так же, как и на уровне Союза ССР, двухступенчатую легислатуру (Съезд и Верховный Совет) и определенное число депутатов будет избрано общественными организациями. Однако эти намерения были встречены такими возражениями, что Союзный центр был вынужден позволить каждой республике решать эти вопросы самостоятельно. В итоге все республики, за исключением России, предпочли одноступенчатую систему представительных органов. Практика избрания депутатов общественными организациями в республиках также практически не применялась. Таким образом, если раньше Конституция не играла почти никакой роли в установлении и распределении политической власти, то теперь конституционные нормы стали одним из основных объектов противоречий, возникающих в конце 80-х гг. Конституция создала новые структуры, которые получили существенную власть и стали создавать угрозу для традиционного пути проведения советской политики. Значение конституционных структур еще больше возросло в связи с созданием в СССР (1990г.) института президентской власти. Благодаря тому же самому набору конституционных поправок, которые ввели институт президентской власти, коммунистическая партия утратила свою официальную монополию на политическую власть.
Теперь настоящая конституционная политика появилась на советской политической арене уже не столько формально. Еще в 70-х гг. советские юристы осторожно выдвинули идею независимого органа конституционного контроля . Но только в период перестройки возникли условия, при которых предложения подобного рода могли встретить положительный отклик. 23 декабря 1989 г. состоялось принятие закона «О конституционном надзоре в СССР». В соответствии с ним был образован Комитет конституционного надзора - квазисудебный орган, частично прикрепленный к парламенту. Комитет функционировал менее двух лет. С самого начала его юрисдикция была ограничена, а сфера его действия была еще больше сужена в результате протестов со стороны республик. Несмотря на эти ограничения новый институт привлек к себе значительное внимание как в Союзе, так и за рубежом. Данный институт заслуживает высокой оценки за свои решения относительно защиты индивидуальных и политических прав. Среди существенных решений в этой области следует отметить, что Комитет прекратил практику издания секретных законодательных актов, влияющих на права граждан; постановил, что ограничения свободы передвижения и выбора места жительства, вытекающие из положений закона, регламентирующих прописку, нарушали Конституцию и международные соглашения о правах человека; отменил указ президента СССР, запрещавший проведение демонстраций в центре Москвы, как противоречащий Конституции; признал что принудительное лечение лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, нарушало Конституцию и международные соглашения о правах человека. Комитет также установил, что министерские постановления, ограничивающие ответственность министерств за выпуск нестандартной продукции, нарушали права потребителей. В то же время некоторые решения Комитета, в особенности касающиеся взаимоотношений между республиками и центром, не были встречены с энтузиазмом. Так, когда в РСФСР был принят закон, запрещающий руководителям государственных органов одновременно руководить и общественными организациями, президент Горбачев попросил Комитет рассмотреть данный закон с точки зрения его конституционности. Очевидно, что закон ставил целью предотвратить одновременное пребывание на важных государственных постах лидеров КПСС. Комитет постановил ( при одном голосе против), что данный закон нарушал конституционные права государственных служащих и членов общественных организаций. Ввергнутый в водоворот чрезвычайно важных вопросов, связанных с попытками центра сохранить свои позиции в отношении республик, стремившихся к большей автономности, если не к полной независимости, Комитет занял сторону центра, что безусловно нанесло урон его репутации в определенных кругах. Но, принимая во внимание условия того времени, возможно, излишним было ожидать, что Комитет станет действовать по-иному. Ведь Конституция СССР не была отменена. Дальнейшая критика Комитета конституционного надзора фокусировалась на недостатках в тщательном обосновании мнений и том факте, что некоторые решения Комитета в сущности остались невыполненными и, конечно же, попытка Комитета продемонстрировать свою нейтральность потерпела крах, когда его члены стали высказываться по важным политическим вопросам за пределами Комитета.
Список сокращений: АПК РФ Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации БВС СССР (РСФСР, РФ) Бюллетень Верховного Суда СССР (РСФСР, РФ) БК РФ Бюджетный кодекс Российской Федерации БНА РФ (СССР, РСФСР) Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации (СССР, РСФСР) ВВС СССР (РСФСР) Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР (РСФСР) Ведомости РФ Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации Вестник ВАС РФ Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ВзК РФ Воздушный кодекс Российской Федерации ВКС РФ Вестник Конституционного Суда Российской Федерации ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации ГПК, ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации ГПК РСФСР Гражданский процессуальный кодекс РСФСР ЖК РСФСР Жилищный кодекс РСФСР ЖК РФ Жилищный кодекс Российской Федерации ЗК РФ Земельный кодекс Российской Федерации КоБС РСФСР Кодекс законов о браке и семье РСФСР КоАП РСФСР Кодекс РСФСР об административных
1. Конституционный Суд Российской Федерации
2. Характер решений Конституционного Суда Российской Федерации
3. Конституционный Суд Российской Федерации
4. Конституционно-правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации
5. Правовая характеристика Конституционного Суда Российской Федерации
9. Верховный суд Российской Федерации
10. Верховный суд Российской Федерации
11. Конституционное право Российской Федерации
12. Конституционные правоотношения Российской Федерации и ее субъектов
13. Основы конституционного строя Российской Федерации
14. Производство в апелляционной инстанции Арбитражного суда Российской Федерации
15. Верховный суд Российской Федерации
16. Вопросы подведомственности дел арбитражным судам в Российской Федерации
17. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
18. Суды субъектов Российской Федерации
19. Конституционные гарантии предпринимательства в Российской Федерации
20. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации
21. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
25. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок
26. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации и его компетенция
28. Конституционно-правовой статус автономий в Российской Федерации
29. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации
30. Конституционные основы государственного устройства Российской Федерации
31. Конституционные права и обязанности гражданина Российской Федерации
32. Конституционные проблемы лоббизма в Российской Федерации
33. Основы статуса судей в Российской Федерации
34. Правовой статус судей в Российской Федерации
35. Проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации
36. Развитие конституционного законодательства в Российской Федерации
37. Военно-Морской флот Российской Федераций
41. География растениеводства Российской Федерации
42. Россия (Российская Федерация)
43. Экономические районы Российской Федерации
44. Анализ доходов бюджета Российской Федерации
45. Налоговая система Российской Федерации
46. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации
48. Доходы бюджетной системы Российской Федерации
49. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
51. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
52. Гражданство Российской Федерации
53. Особенности и правовые последствия принятия наследства в Российской Федерации
57. Гражданство Российской Федерации
59. Конституционный суд РФ [Курсовая]
60. Права и свободы граждан закрепленные в Конституции Российской Федерации (Контрольная)
61. Приобретение гражданства Российской Федерации
62. Порядок выборов Президента Российской Федерации
63. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
64. Институт гражданства Российской Федерации
65. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти
66. Муниципальное управление в Российской Федерации
67. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации
68. Налоговое право Российской Федерации
73. Таможенное право Российской Федерации
74. Проблемы законности в Российской Федерации
75. Комментарии к основам законодательства Российской Федерации об охране труда
76. Сохранение культурного наследия в Российской Федерации
77. Прокуратура Российской Федерации
78. Прокуратура Российской Федерации
79. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью в Российской Федерации
80. Наказание по уголовному праву Российской Федерации
81. Преступления против жизни по Уголовному Законодательству Российской Федерации
82. Некоторые вопросы понятия потерпевшего в современном уголовном процессе Российской Федерации
84. Пенсионная реформа в Российской Федерации
85. Правовые основы банковского кредитования в Российской Федерации
89. Проблемы внешней задолженности Российской Федерации
91. Государственный бюджет Российской Федерации (Федеральный бюджет РФ 2002 г.)
92. Бюджетная система Российской Федерации
94. Бюджетная система Российской Федерации
96. Этнополитические процессы в Российской Федерации
97. Конституционные акты российской государственности до октября 1917 г.
98. Проблемы демократического процесса в Российской Федерации