![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
История отечественного государства и права
Денежные реформы в России от Петра Первого до С.Ю. Витте |
План. 1. Введение. Некоторые исторические аналогии. 3 2. Финансовая политика Петровской эпохи. 5 3. Денежная финансовая система России 18 – 19 в.в. 9 4. Реформирование финансов Бунге и Вышнеградским. 13 5. Денежная реформа Витте. 21 6. Вывод. Итоги денежной реформы Витте. 26 7. Литература. 28 8. Введение. Некоторые исторические аналогии. Денежная реформа в России, проведенная под руководством министра С.Ю. Витте, считается очень успешной и не повлекшей за собой неблагоприятных социальных последствий. У нас ничего подобного пока никак не получается. Сто лет разделяют нас, но сколько схожих проблем решались тогда и сейчас! В конце прошлого века Россия, вывозившая за рубеж прежде всего хлеб, столкнулась с падением мировых цен на зерно. И найти адекватную замену экспорта страна практически не могла. В конце века нынешнего мы с тревогой читаем о падении мировых цен на нефть (а это- главный источник нашей экспортной выручки сегодня). И вновь почти не имеем возможности предложить еще что-либо на мировом рынке. Россия и тогда мучилась осознанием своей не очень почетной роли отсталого поставщика сырья. Стыд за наше технологическое отставание перешел по наследству и к нам. В конце прошлого века Россия существенно реформировала систему налогообложения. И тогда, и сейчас в критической ситуации, когда надо было существенно повысить доходы бюджета, взоры правительства обратились на доходы граждан. Доходных граждан и тогда, и сейчас в массе своей было немного. Но именно они "вытаскивали" на своих плечах растущие доходы бюджета. Тогда народ замучили акцизами на повседневное и необходимое -- керосин, табак, чай, кофе, спички. Сейчас нам предстоит платить немалые налоги с продаж. Достаточно ощутим и подоходный налог. Есть, конечно, и разница между временами теми и нашими. Реформаторы конца ХХ века сначала довели своим налогообложением до разорения многие отрасли промышленности. Сто лет назад все было наоборот. Предприниматели платили очень невысокие налоги. Важнейшую роль в экономике играло государство. Громадные деньги, прежде всего бюджетные, уходили на строительство железных дорог, металлургических заводов и текстильных фабрик. Нынешние олигархи воровали бюджетные деньги, занимаясь прежде всего банковским бизнесом. Тогда тоже были свои олигархи, но они увлекались строительством на бюджетные деньги заводов и фабрик. Либеральные экономисты в конце прошлого века возмущались тем, что правительство упорно обеспечивало льготными кредитами крупные помещичьи хозяйства и прощало им долги. Либеральные экономисты в конце века нынешнего ругают правительство за льготное кредитование "красных баронов" (руководителей крупных сельхозпредприятий) и прощение все тех же долгов. Помещики все равно обвиняли правительство в том, что оно не понимает нужд аграрного сектора. Руководители современных сельхозпредприятий обвиняют правительство в том же самом. Либералы прошлого требовали прекратить печатание необеспеченных денег. Либералы сегодняшнего дня хотят того же. Правые в тогдашней России обвиняли в кознях против российских финансов западные банки и международный еврейский капитал.
В таких же кознях, и все тех же самых, обвиняют сегодня российские левые. Обращаться к опыту прошлого всегда интересно. Безусловно, следует помнить, что исторические параллели всегда условны. Но исторический опыт бесценен. Финансовая политика Петровской эпохи. Наибольшего напряжения военные расходы России достигают при Петре Великом. К расходам на армию присоединяются с 1696 г. расходы по созданию флота. Без всякой системы отыскиваются способы и средства для удовлетворения новых потребностей. Еще до Северной войны Петр усиленно эксплуатировал монетную регалию и установил ряд новых налогов: драгунский сбор на содержание драгунских полков, гербовый сбор (введенный по предложению Курбатова 23 января 1699 г.), табачный откуп, сбор на постройку судов. В 1701 г. новые источники доставили уже 1 257 295 рублей, т. е. сумму, равную всему бюджету 1680 г., а все старые налоги продолжали взиматься по-прежнему. Северная война принесла новое увеличение всех государственных расходов. В 1701 г. окладные военные расходы равнялись 1 106 268 рублей, в 1706 г. - 2 005 368 рублей, в 1710 г. - 2 455 382 рубля. Ввиду растущей финансовой нужды, правительство, по примеру Западной Европы, прежде всего создает и усиленно эксплуатирует новый источник доходов - регальные права. Значение монетной регалии сильно возрастает. В 1701 г. передел монеты дает правительству 791 729 рублей, в 1702 г. - 1 296 978 рублей, в 1703 г. - 738 647 рублей. Скоро главный материал регалии - старая серебряная русская монета - был исчерпан и доходность ее стала уменьшаться, а цена монеты упала почти вдвое, возвысив цены всех продуктов и тем еще более запутав финансовое положение правительства. Петр обратился к усиленной фискальной эксплуатации оброчных статей. Целым рядом указов установляются новые регальные права на угодья или отрасли промышленности, значительно ограничивающие право частной собственности. В оброчные статьи превращаются домашние бани, постоялые дворы, частновладельческие мельницы, рыбные ловли. Затем начинается усиленная монополизация наиболее выгодных предметов торговли на внутреннем и внешнем рынке. 1 января 1705 г. взята в казну продажа соли, причем соль продавалась из казны вдвое дороже, чем поставляли ее подрядчики. 4 апреля 1705 г. сделана казенной монополией продажа табака. В следующие годы (1707, 1709) к казенным товарам отнесены были также деготь, коломаз, мел, рыбий жир, ворванное и квашенное сало, щетина. К казенным товарам причислились также селитра, юфт, пенька, поташ, воск, конопляное масло, льняное семя, клей, ревень, смола, икра - словом, чуть ли не все важнейшие предметы отпускной торговли. Только к концу своего царствования, убедившись в вредном влиянии такого множества монополий на народную промышленность, Петр Великий стал понемногу сокращать их число, облагая соответствующие произведения особыми сборами). "Здешний двор - писал в 1706 г. Витворт - совсем превратился в купеческий; не довольствуясь монополией на лучшие товары собственной страны, например, смолу, поташ, ревень, клей и т. д., он захватывает теперь иностранную торговлю. Купцам платят только за комиссию, а барыш принадлежит казне, которая принимает и риск".
К этому же времени относится повышение питейного обложения, установлением "поведерной пошлины", и таможенных сборов - учреждением уравнительной пошлины на торговый оборот в селениях. Исчерпав все эти новые ресурсы, правительство оказалось вынужденным снова обратиться к прямому обложению, причем начало раскладывать на дворы чуть ли не каждый новый расход. Непрерывно возрастало количество различных "запросных" и неокладных сборов, которые, по мере умножения, поступали все неисправнее. В 1717 г. Петр решается заменить все постоянные и временные прямые сборы одной прямой податью, определить ее по новой окладной единице - "душе". 26 ноября 1718 г. он приказывает произвести поголовную перепись, а 11 января 1722 г. - сделать "раскладку на души мужского пола крестьян и дворовых деловых людей и иных, которые с ними равно в тягло положены, по 8 гривен с персоны"; с 1724 г. началось взимание нового налога. Подушная подать, с присоединенной к ней оброчной четырехгривенной податью с государственных крестьян и однодворцев и податью с гостинной сотни и посадских по 1 рубль 20 копеек с души, должна была заменить все старые сборы с дворового числа. Оклады старых прямых налогов не превышали 1,8 миллиона рублей; новый оклад подушной и оброчной подати приносил 4,6 миллиона рублей, т. е. заменяя их, давал огромный излишек в 2,8 миллиона рублей, вследствие чего общий итог государственных доходов возвысился сразу с 6 до 8 1/2 миллиона рублей. В итоге финансовых мероприятий Петровской эпохи, развившей до высших пределов напряжение платежных сил страны на службе государству, общий доходный бюджет получил в последний год царствования (по росписи 1724 г.) следующий вид: Прямые налоги (подушные и ясак) - 4 731 051 рубль (55,5%). Косвенные налоги - 2 128 622 рубля (24,9%). Регалии (монетная, соляная и почтовая) - 895 187 рублей (10,5%). Оброки с государственных имуществ и промысловые сборы регального происхождения - 474 562 рубля (5,6%). Пошлины - 150 065 рублей (1,8 %). Сборы, не распределенные по рубрикам - 147 073 рубля (1,7%). Итого - 8 526 560 рублей (100%). Во главе финансового управления Петром поставлен был Сенат; для заведования государственными доходами учреждена Камер-коллегия, для заведования расходами - Штатс-контор-коллегия или Штатс-контора, для поверки счетов и отчетов - Ревизион-контора. Однако, новые учреждения не объединили финансовое управление; в действительности сохранилось специализирование сборов, с предназначением каждого из них для определенной отрасли управления. Содержание армии шло из 4 404 842 рубля (по росписи на 1725 г.) подушных сборов; на расходы по флоту и гвардии предназначались все остальные государственные сборы (питейные, таможенные и пр.) сорока провинций (1 799 377 рублей); на общественные постройки шел соляной сбор (поступавший в кабинет по окладу 662 118 рублей); дворцовые расходы покрывались доходами дворцовых волостей и Рижской губернии (332 553 рубля); расходы Иностранной коллегии происходили из прибыли денежных дворов; точно также и остальные центральные учреждения должны были содержаться из специально приписанных к ним доходов, обыкновенно так или иначе связанных с их деятельностью.
Петербург, Москва, Россия ожидали от Кутузова новой славы, новых побед, а усердные родные заранее венчали его и славою и победами. На все приветствия опытный полководец отвечал: "Не победить, а дай бог обмануть Наполеона!". БАРКЛАЙ-ДЕ-ТОЛЛИ Кутузов и обманул и провел Наполеона, затерявшегося в прежнем Наполеоне Бонапарте; а на челе Барклая-де-Толли не увяла ни одна ветка лавров его. Он отступал, но уловка умышленного отступления, уловка вековая. Скифы Дария, а парфяне римлян разили отступлениями. Не изобрели тактики отступлений ни Моро, ни Веллингтон. В древности Ксенофонт, вождь десяти тысяч греков, вел полки свои, обдумывая и рассчитывая каждый шаг. Не изобрел этой тактики и Барклай на равнинах России. Петр Первый высказал ее в Желковке на военном совете 30 апреля 1707 года, когда положено было: "Не сражаться с неприятелем внутри Польши, а ждать его на границах России". Вследствие этого Петр предписал: "Тревожить неприятеля отрядами; перехватывать продовольствие; затруднять переправы, истомлять переходами". В подлиннике сказано: "Истомлять непрестанными нападениями"
4. Укрепление финансовой и денежно-кредитной ситемы в России после денежной реформы С.Ю.Витте
9. Налоговые реформы Петра Великого. Подушная система налогообложения
10. Денежная реформа 1992-1993 гг. и проблемы регулирования инфляции в России
11. Денежные системы США Великобритании и России
12. Состояние денежной системы России в современных условиях
13. Финансово-денежная система Украины
15. Русская армия от Петра 1 до Александра 2
16. Общее и особенности в реформах Петра Первого и Екатерины Второй
17. Оценка реформ Петра первого славянофилами и западниками
20. Административные и экономические реформы Петра I
21. Государственные реформы Петра I
25. Реформы Петра Великого и их значение
26. Просвещение и наука эпохи Петра 1
27. Петр 1
28. Расчет системы электроснабжения с напряжением сети 1 кВ и ниже
29. Денежные системы США, Англии, ФРГ, Японии, Франции, Италии,Канады
30. Кредитно-денежная система и кредитно-денежная политика
31. Денежная система и её элементы. Законы денежного обращения
32. А.Нестеров - любимый фискал Петра 1
33. Влияние реформ Петра I на историю Отечества
34. Податная реформа Петра Великого
35. Реформы Петра
37. Политическое и зкономическое развитие России накануне отмены крепостного права
41. Денежная система
42. Теоретические основы денежной системы
43. Денежное обращение и денежная система
45. Применяемые Финансовые Информационные Системы (ФИС)
46. Денежная система
47. Денежные системы
48. Деньги и денежные системы. Денежный рынок
49. Реформы Петра I
50. Международное и внутреннее положение России накануне мировой войны
52. Реформы Петра I
53. Денежная система
57. Реформи Петра І
58. Реформы Петра I
59. Реформы Петра I и их социальная направленность. Создание военно-феодальной империи
60. Реформы Петра Великого: сущность, содержание, итоги
61. Реформы Петра Первого, становление абсолютизма
62. Россия в эпоху Петра I (1682-1725 гг.)
63. Военная реформа Петра I и создание российского флота
64. Военные реформы Петра I, их историческое значение
66. Денежная система
68. Денежная система Российской Федерации
73. Денежные системы. Эволюция развития
74. Пути улучшения финансового состояния предприятия на примере ООО "Жилтрест №1"
75. Сущность и назначение денежной системы. Особенности становления и развития денежной системы Украины
76. Финансово-кредитная система РФ, принципы ее формирования и функционирования отдельных звеньев
77. Россия в эпоху Петра Великого
81. Изменения, произошедшие в финансовой системе России, в переходе к рыночной экономике
82. Основные реформы в России от Петра I до Столыпина
83. Кризис финансовой системы стран Азии осенью 1997г. и его последствия для России
84. Россия и Царство Польское: механизмы бюджетно-финансовых отношений в имперской системе (1815-1866)
85. Реформа пенсионной системы: международный опыт и рекомендации для России
89. Кредитная система в структуре денежного хозяйства России
90. Денежные реформы в России в начале XIX века
91. Денежные реформы в истории России
92. Структура и направления совершенствования финансовой системы в России
94. Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России
95. Денежно-кредитная политика России
96. Местные денежные эмиссии в России (1917-1920 гг.)
98. Налоговая система России в новом правовом поле
99. Становление налоговой системы в начале 90-х годов в России
100. Реформы государственного устройства, проводимые Петром I