![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Бюжетные расходы на социальную сферу и обслуживание государственного долга |
Введение Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Огромную роль федеральный бюджет играет в решении социальных проблем. Повышению роли расходов федерального бюджета в социальных процессах способствует кардинальное изменение бюджетного механизма финансирования учреждений социальной сферы. Известно, что за счет бюджетных средств финансируются многие необходимые отрасли социального обслуживания населения - просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение. Растущие социально-культурные потребности граждан признано необходимым обеспечивать даже за счет дефицитного финансирования. Общепринятым является факт, что в перспективе роль федерального бюджета в социальных процессах будет усиливаться. Это объясняется тем, что именно средства бюджета (в совокупности с внебюджетными фондами) являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на качественно новый, более высокий уровень социального обслуживания населения. Основная цель данного реферата - рассмотреть расходы бюджета на социальную сферу и обслуживание государственного долга. Задачи данного реферата: &middo ; изучить основные черты и принципы бюджетного устройства РФ; &middo ; рассмотреть структуру государственных расходов, в том числе в социальной сфере и обслуживании государственного долга. 1. Государственный бюджет и бюджетная система РФ Государственный бюджет можно определить, как баланс запланированных расходов и доходов правительства за определенный период (чаще всего за год). Государственный бюджет содержит: перечень программ расходов (на образование, на оборону и т.д.) и перечень источников получения доходов. Различают фактический, структурный и циклический государственные бюджеты. Фактический бюджет - сумма действительных расходов федерального правительства за вычетом суммы поступивших налогов за бюджетный год. Структурный бюджет - расчетный бюджет, показывающий расходы и доходы правительства в предположении, что экономика находится на естественном уровне национального продукта и в условиях естественного уровня безработицы. Циклический бюджет - разница между фактическим и структурным бюджетами. Циклический бюджет показывает влияние экономического цикла на бюджет. Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде. К задачам бюджета можно отнести: - образование бюджетного фонда (бюджетные доходы); - использование бюджетного фонда (бюджетные расходы); - контроль. Баланс государственного бюджета - соотношение денежных доходов и расходов государства. В результате исполнения бюджета могут возникнуть три ситуации: 1. доходы и расходы государственного бюджета равны, то говорят, что имеет место сбалансированность государственного бюджета.
2. Превышение доходов государственного бюджета над расходами создает профицит государственного бюджета. 3. Превышение расходов государственного бюджета над его доходами создает дефицит государственного бюджета. В результате накопления бюджетного дефицита образуется государственный долг - неоплаченная сумма официально признанных прямых обязательств органов государственного управления перед другими секторами экономики и остальными странами мира, которая образовалась в результате их операций в прошлом и должна быть погашена посредством операций этих органов в будущем или переоформлена в бессрочный долг. Государственный долг подразделяется на внешний и внутренний. Итог финансовой деятельности государства выражается в превышении расходов над доходами, т.е. в дефиците. Принято считать нормальным финансовое положение страны, если уровень бюджетного дефицита (к ВВП) не превышает 3% . Бюджетное устройство определяется законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. и Бюджетным Кодексом РФ, как организация бюджетной системы и принципы ее построения. Бюджетная система состоит из трех уровней: - первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; - второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; - третий уровень - местные бюджеты. 2. Характеристика государственных расходов РФ 2.1. Расходы государства: понятие и виды В процессе деятельности по осуществлению государственных расходов возникает круг отношений, регулируемых финансовым правом и другими отраслями права - гражданским, административным и др. В финансовых правоотношениях участвуют государственные предприятия, организации, учреждения, их вышестоящие органы, а также банки, через которые производится выдача средств. В таких правоотношениях могут участвовать и негосударственные или немуниципальные организации, если государственные органы власти или органы местного самоуправления примут специальные решения о выделении им государственных или муниципальных средств. Государственные расходы представляют в своей совокупности определенную систему и классифицируются по разным основаниям. В зависимости от форм собственности они подразделяются на государственные и муниципальные. Соответственно уровням организации власти в РФ можно выделить три группы расходов: федеральные расходы; расходы субъектов Федерации; расходы местного значения (муниципальные). В зависимости от источников получения расходных средств, порядка их планирования и использования расходы можно подразделить на: - централизованные, осуществляемые за счет бюджета и государственных внебюджетных фондов; - децентрализованные, осуществляемые государственными и муниципальными предприятиями за счет средств, которые получены ими самими в результате их собственной деятельности и остаются в их распоряжении . В зависимости от характера участия в общественном производстве выделяются расходы на финансирование: а) оборотных средств (текущих расходов); б) основных фондов (капитальных вложений); в) создание резервов.
Существенное значение для характеристики целевых направлений государственных расходов имеет классификация их по функциональному признаку. Законодательная основа такой классификации заложена Федеральным законом от 15 августа 1996 г. «О бюджетной классификации Российской Федерации». Государственные расходы и государственные доходы взаимосвязаны между собой. Объем расходов находится в прямой зависимости от объема доходов. При их несоответствии наступают негативные последствия - бюджетный дефицит, инфляция национальной валюты в связи с покрытием недостатка средств эмиссией денежных знаков, введение дополнительных налогов, использование внутренних и внешних займов в больших размерах, чем может выдержать экономика и т.д., которые могут перерасти в глубокий финансовый кризис. Государственные расходы осуществляются путем финансирования. Финансирование государственных расходов - это урегулированное правовыми нормами выделение государственных денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе, за исключением установленных законодательством условий возвратности и возможности, для деятельности и развития предприятий, организаций и учреждений соответственно их задачам и функциям. Источником финансирования государственных расходов, включая инвестиции, выступают средства: - государственных бюджетов (на основании специально принятых решений они могут быть выделены на срочной, возвратной, платной основе); - государственных внебюджетных фондов; - централизованных фондов министерств, ведомств, собственных финансовых ресурсов предприятий . В последнее время в формировании необходимой для финансирования финансовой основы усилилось значение заемных и привлеченных средств. Помимо увеличения заемных средств в федеральном бюджете Правительство РФ разрешило Пенсионному фонду РФ осуществить выпуск собственных ценных бумаг (векселей, облигаций). Придается большое значение привлечению иностранных инвестиций. В расходах многих государственных социально-культурных, бюджетных учреждений существенное место стало занимать использование полученных ими в результате их собственной деятельности дополнительных, внебюджетных фондов. Связано это с недостаточным бюджетным финансированием, вызванным финансовыми трудностями в стране. Среди новых организационно-правовых форм финансирования государственных расходов следует отметить такие, как финансирование программ на конкурсной основе; выделение единовременных безвозмездных и безвозвратных пособий с условием соблюдения определенных требований, обычно образовательным учреждениям, творческим коллективам и т. п. Распространена многоканальная система финансирования государственных программ с использованием средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников. В зависимости от субъектов, использующих средства, можно выделить два основных правовых режима финансирования: 1) финансирование государственных коммерческих организаций, за которыми имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения; 2) финансирование государственных учреждений, состоящих на бюджете и относящихся к некоммерческим организациям, действующим на праве оперативного управления имуществом.
Поддержать экономику страны может сокращение налогового бремени. Необходимо выполнение принятых законов по снижению налогового бремени, а также анализ их влияния на экономику и доходы бюджета. Важным направлением совершенствования бюджетной политики является оптимизация структуры расходов бюджета и сокращение бюджетных расходов по тем статьям, где это возможно. Необходимо наращивать расходы бюджета на народное хозяйство. Необходимо дальнейшее снижение расходов на обслуживание государственного долга. Финансовая политика должна быть увязана с денежно-кредитной политикой. Направлениями политики государства в этой области является активизация Банка России на открытом рынке. В ближайшем будущем требует решения такая проблема бюджета, как повышение эффективности использования государственной собственности. Осуществление перечисленных мероприятий позволит обеспечить укрепление государственных и территориальных финансов, ускорить экономическое и социальное развитие нашей страны. 15. ПОНЯТИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСАМИ Под управлением понимается совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата
1. Государственный долг: понятие, состав и его обслуживание (по Казахстану)
4. Финансы и кредит: Государственный долг РФ
5. Внутренний и внешний государственный долг РФ
10. Информационные технологии в социальной сфере
11. Погашение внешнего государственного долга
12. Проблема государственного долга: причины, последствия и пути решения
15. Проблемы дефицита бюджета и государственного долга в современных экономических системах
16. Бюджетный дефицит и государственный долг
17. Государственный долг России - анализ динамики и структура
18. Прогнозирование и планирование развития социальной сферы
19. Бюджет, его роль в развитии экономики и социальной сфере
20. Фискальная политика. Бюджетный дефицит и государственный долг
21. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике
25. Бюджетная система. Государственный долг
29. Государственный долг и его погашение
30. Государственный бюджет и государственный долг
31. Банки в управлении государственным долгом России
32. Муниципальное управление в социальной сфере
33. Социальная сфера в контексте развития муниципального образования
34. Государственный долг Республики Беларусь и управление им на современном этапе
35. Информационные технологии в социальной сфере
36. Коммуникационный этикет дистанционной помощи в деятельности работника социальной сферы
37. Разработка мероприятий по управлению социальной сферой в условиях "монетизации" социальных льгот
41. Бюджетный дефицит и государственный долг. Проблемы финансирования бюджетного дефицита
42. Государственный долг РФ: проблемы и перспективы
43. Государственный долг, проблемы управления им
44. Оформление долговых отношений и погашение государственного долга РФ
45. Процесс формирования и регулирования государственного долга в России
46. Внутренний государственный долг России: состав, структура, динамика развития
47. Воздействие финансов на экономику и социальную сферу
48. Бюджетный дефицит и проблемы государственного долга
50. Значение развития социальной сферы предприятий
51. Управление социальной сферой
52. Государственная социальная политика по вопросам пенсионного обслуживания населения
53. Основные задачи сферы государственного регулирования
57. Социальное партнерство в сфере труда
58. Влияние туризма на экономику и социально-культурную сферу
59. Государственные гарантии социальной поддержки безработных граждан
60. Государственная социальная политика
61. МИРОВОЙ ОПЫТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ
62. Реклама социально-культурной сферы
66. Менеджмент в социально-культурной сфере. Учет деятельности учреждения культуры
68. Конфликты в государственно-административной сфере
69. Особенности развития социально эмоциональной сферы ребенка старшего дошкольного возраста
73. Социальная работа в системе социального обслуживания
74. Государственное социальное страхование
75. Социальная защита государственных служащих
77. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта
78. Государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и структура
79. Расходы государственного бюджета РФ
80. Экономические основы деятельности учреждений социального обслуживания
81. Социальное исключение молодежи в сфере образования
82. Государственное регулирование инвестиционных процессов: социальный аспект
83. О системе минимальных государственных социальных стандартов
84. Социальная защита государственных служащих
89. Государственная система социальной защиты
90. Государственная социальная политика и социальная защита граждан
91. Государственное управление в области обороны и в сфере безопасности
92. Государственное управление в сфере образования, науки и здравоохранения
93. Государственные социальные гарантии и средний класс
96. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере
97. Порядок обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию
98. Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ
99. Система правового регулирования социального обслуживания детей