|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право История государства и права зарубежных стран
Перестройка советского государственного аппарата при переходе к НЭПу |
Забавная пачка "5000 дублей". 
Крючки с поводками Mikado SSH Fudo "SB Chinu", №4BN, поводок 0,22 мм. 
Фонарь желаний бумажный, оранжевый. Московская государственная юридическая академия Институт правоведения Заочная форма обучения Кафедра истории государства и права Курсовая работа по истории отечественного государства и права Перестройка советского государственного аппарата при переходе к НЭПУ Студент: Нищенкова Н.С., 1 курс, 1 группа Научный руководитель: к.и.н., доцент Соколова С.Н. Москва – 2010 План Введение Переход к нэпу и необходимость приспособления государственного аппарата к его условиям Перестройка аппарата по руководству народным хозяйством. Создание Госплана Реорганизация ВЧК. Создание советской прокуратуры. Судебная реформа Создание ЦКК – РКИ Активизация деятельности Советов в конце восстановительного периода Заключение Список литературы Введение История советского общества 1920-х годов знаменательна большими переменами не только в хозяйственной, но и в социальной и политической сферах. В этот период в общественной жизни находила отражение борьба различных тенденций. Одни из них обусловливали объективные обстоятельства, в которых оказалась Советская республика, другие следовали из логики революционных преобразований, третьи были унаследованы из сложных перипетий эпохи «военного коммунизма». Если принять во внимание эту взаимосвязь, то можно получить более полное и многомерное представление о том, что произошло в стране в конце 1920-х гг. и что вслед за традицией, шедшей от Сталина, было названо «великим переломом». Первая мировая война и последовавшая за ней гражданская имели для России катастрофические последствия. Экономическая разруха затронула все хозяйственные отрасли: уровень производства упал до 14% довоенного, были разрушены многие железнодорожные пути, практически не работали почта и связь, продразверстка вела к сокращению крестьянских посевов, крестьянские хозяйства приобретали натуральный характер, жители городов, спасаясь от голода, бежали в деревни. Из-за изменений социальной структуры и состава населения кризис затронул и социальную сферу. Политическое руководство столкнулось с явлением, которое известно как «деклассирование пролетариата». Росла преступность, широко распространилась детская беспризорность. Упало влияние в обществе российской интеллигенции, что было чревато для решения культурных задач большевиков. На этом фоне происходила бюрократизация советского аппарата: к 1921 г. численность служащих государственных учреждений по сравнению с довоенным временем увеличилась в 2 раза. Полная национализация и передача средств производства в руки государства повышали роль центральных органов и подчиненных им хозяйственно-распределительных учреждений на местах. Образовывались гигантские трудноуправляемые структуры. Центральные органы ограничивали инициативу на местах и пытались решать все вопросы через непосредственно подчиненные им учреждения или через своих комиссаров. Наблюдалась тенденция к единоначалию, закреплению ответственности за конкретным лицом. Каждый орган управления стремился иметь на местах свои отделы и подотделы. Формально они находились в двойном подчинении: центральных и местных органов, но за первыми был безусловный приоритет.
Местным Советам и исполкомам запрещалось вмешиваться в их деятельность, ограничиваясь лишь общим надзором. Такая система управления очень быстро стала обнаруживать свою неэффективность. Централизация и бюрократизация привели к кризису и самой основы новой власти — советской представительной системы. Реальная власть все больше &quo ;уплывала&quo ; из рук представительных органов в сторону аппаратных структур. Работа съездов, сессий Советов подменялась деятельностью исполкомов или неконституционных органов — ревкомов, различного рода &quo ;революционных&quo ; троек, пятерок, трибуналов и пр. Выборы в Советы проводились не всегда и не везде, а избирательная активность населения резко упала. События лета 1920 г. - весны 1921 г. (крестьянская война под руководством А.С.Антонова и Кронштадтское восстание) продемонстрировали острую необходимость смены внутренней политики и принятия действенных мер по выходу из кризиса. 2. Переход к НЭПу и необходимость приспособления государственного аппарата к его условиям «Основная и решающая задача нэпа - это установление смычки между той новой экономикой, которую мы начали строить (очень плохо, очень неумело, но всё же начали строить на основе совершенно новой социалистической экономики, нового производства, нового распределения), и крестьянской экономикой, которой живут миллионы и миллионы крестьян» (Ленин).i «Новая экономическая политика (НЭП) – особая политика пролетарского государства, рассчитанная на допущение капитализма при наличии командных высот в руках пролетарского государства, рассчитанная на борьбу элементов капиталистических и социалистических, рассчитанная на возрастание роли социалистических элементов в ущерб элементам капиталистическим, рассчитанная на победу социалистических элементов над капиталистическими элементами, рассчитанная на уничтожение классов, на постройку фундамента социалистической экономии» (Сталин).ii «Новая экономическая политика (нэп) - проводилась Советским государством в переходный от капитализма к социализму период; названа новой, в отличие от экономической политики периода Гражданской войны 1918—20 гг. начала осуществляться в 1921 г. по решению Десятого съезда РКП(б), завершилась во 2-й половине 30-х гг. победой социализма в СССР. Сущностью нэпа было укрепление союза рабочего класса с крестьянством на экономической основе, установление связи социалистической промышленности с мелкотоварным крестьянским хозяйством путём широкого использования товарно-денежных отношений, вовлечение крестьян в социалистическое строительство. Нэп допускал некоторое развитие капиталистических элементов при сохранении командных высот народного хозяйства в руках государства диктатуры пролетариата; обеспечивал подъём производительных сил на базе роста социалистических и вытеснения капиталистических элементов, преобразование многоукладной экономики в единую социалистическую на основе индустриализации страны и кооперирования сельского хозяйства» Большинство государственных и политических деятелей 20-х годов, полагая, что нэп - это лучшая возможность восстановления экономики страны, оценивали его результаты по-разному.
В.П. Милютин считал, что предприятия оказались в основном неприспособленными к рынку и были убыточными, испытывая большие трудности в сбыте продукции, в расширении оборотных капиталов, и что нэп оправдал себя только по отношению к сельскому хозяйству. А.И. Рыков был уверен, что, несмотря на имевшиеся недостатки, нэп позволил восстановить и развить промышленность. В связи с обозначившимися тенденциями интересны решения IХ съезда РКП(б), который происходил в марте — апреле 1920 г. В резолюции &quo ;О хозяйственном строительстве&quo ; подчеркивалась необходимость составления единого хозяйственного плана, рассчитанного на ближайшую эпоху, опирающегося в ходе его выполнения на мобилизации, на трудармии, на продразверстку, на единоначалие и централизацию, т. е. на краеугольные положения военного коммунизма. Нэп — это цикл последовательных мероприятий по выходу из кризиса, которые диктовались скорее объективными обстоятельствами, чем какими-либо идеями и которые постепенно оформлялись в попытку наметить программу построения социализма экономическими методами. Наиболее последовательно эта программа была изложена в 1920-е годы в трудах Н.И. Бухарина. С этой точки зрения вносится правильное понимание в смысл термина &quo ;новая экономическая политика&quo ;, новая, т.е. сменяющая старую, военно-коммунистическую, и выдвигающая на первый план экономические методы управления. Большевикам было откуда почерпнуть представления о том, как нужно перестраивать экономику. На вооружение были взяты идеи стимулирования сельскохозяйственного производства с помощью дифференцированного налогообложения, кооперирования системы сбыта и снабжения, поощрения торговли и обмена для расширения внутреннего и внешнего рынка, стабилизации валюты в интересах повышения уровня жизни населения, демонополизации управления промышленностью и частичной ее денационализации. Однако, и в этом существенное отличие реформ периода нэпа от прежних и последующих, не особенно доверяя своим знаниям и опыту практических дел, большевистское руководство широко привлекало к экономическим мероприятиям «буржуазных специалистов». Почти при каждом органе управления: при ВСНХ, Госплане, Наркомфине, Наркомтруде и др. — существовала разветвленная система учреждений, вырабатывающих научно обоснованную и достаточно взвешенную хозяйственную политику. 3.Перестройка аппарата по управлению народным хозяйством. Создание Госплана Конкретные шаги по внедрению экономических стимулов в народное хозяйство начались весной 1921 г. при выполнении решений X съезда РКП(б) о замене продовольственной разверстки натуральным налогом и допущении товарообмена в пределах местного хозяйственного оборота. В среднем размеры натурального налога оказались на 30—50% ниже размеров продразверстки, исчислялись из площади посева и объявлялись крестьянам заранее. Кроме зерновых, натуральными налогами облагалась животноводческая продукция: мясо, масло, шерсть, кожи и т.п. Всех налогов в 1921 г. было установлено 13. Переход к рыночным отношениям в основном завершился к осени 1921 г., побудив руководство РКП(б) к осуществлению реформ в области государственной промышленности (переход госпредприятий на принципы хозяйственного расчета) и государственных финансов (замена натуральных налогов денежными, формирование бюджета, контроль за денежной эмиссией и т.д
По докладу Чичерина конференция приняла резолюцию, отразившую ленинские принципы мирного сосуществования Советской страны с другими государствами. В докладе о советском строительстве был обобщён опыт работы советского государственного аппарата, освещены вопросы взаимоотношений местных и центральных органов, внесены предложения о дополнениях в Конституцию РСФСР. Большое внимание конференция уделила Украине, где (до её захвата белогвардейцами) советскими и партийными органами были допущены серьёзные ошибки при решении крестьянского и национального вопросов (насаждение коммун и совхозов без соблюдения принципа добровольности, изъятие излишков хлеба у середняков, попытки русификации). По докладу «О Советской власти на Украине» с речью и заключительным словом выступил Ленин (текст речи до сих пор не найден); он наметил пути укрепления Советской власти на Украине. Впервые после Октябрьской революции на конференции был принят новый Устав РКП (б). Он имел большое значение для Коммунистической партии, ставшей руководящей силой диктатуры пролетариата и строительства социализма
1. Формирование советского государственного аппарата
4. Перестройка советской государственной системы
5. Принципы государственного управления в деятельности пограничных органов
11. Система органов власти субъектов Российской Федерации
12. Опыт политической и административной организации местных органов власти за рубежом на примере США
13. Финансы местных органов власти
14. Виды контроля за деятельностью органов власти
15. Новгородская республика: характеристика органов власти и управления
16. Реформы органов власти и управления Петра I
Настольная игра "Коварный Лис". 
Чехол на лобовое стекло всепогодный (арт. TD 0334). 
Пазл "Новогодний праздник", 600 элементов. 17. Информационные ресурсы органов власти
18. Совершенствование работы органов власти г. Москвы с населением в современных условиях
19. Кванты излучения и переходы. Уровни энергии и спектральные переходы в атоме водорода
20. Роль немецких государственных органов в становлении и развитии советского коллаборационизма
25. Американская концепция реорганизации и банкротства
27. Структура государственных органов США по Конституции 1787 года
28. Государственная Дума как представительный орган государственной власти
29. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)
30. Правительство РФ - высший орган государственной власти
Тетрадь на резинке "Elements", А5, 120 листов, клетка, зеленая. 
Фломастеры "Замок", 24 цвета. 
Настольная игра "Set" (Сет). 33. Структура и функции государственного аппарата
34. Контроль государственных и муниципальных органов за делопроизводством отдела кадров на предприятиях
35. Реформа государственного аппарата при Петре I. Податная реформа
36. Государственный аппарат России в 1900-1917
37. Организационная структура предприятия, ее реорганизация
42. Адаптация персонала при слиянии и реорганизации ЗАО «Энерпред»
43. Создание и развитие системы репрессивных органов в советский период
44. Роль органов государственной безопасности во внутрипартийной борьбе 1920-30-х гг.
45. Система органов государственной власти Российской Федерации
46. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ
47. Реорганизация, как способ прекращения юридического лица
48. Место Президента РФ в системе государственных органов
Дорожный горшок Potette Plus, сине-зеленый. 
Комплект детского постельного белья "Неон" (цвет: синий). 
Игрушечная коляска-люлька. 49. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах
50. Понятие и структура государственного аппарата
51. Адаптация персонала при слиянии и реорганизации ЗАО «Энерпред»
52. Конституционный Суд РФ в системе органов государственной власти
53. Система органов государственной власти субъекта федерации (на примере Санкт-Петербурга)
57. Нотариат, его задачи и место в системе государственных органов
58. Реорганизация юридических лиц
59. Реформа государственного аппарата при Петре I
60. Реорганизация финансово-экономической службы компании
63. Неплатежеспособность, банкротство и реорганизация банков
64. Реорганизация сельскохозяйственных предприятий и организаций
Сетка москитная, 1х30 метров, в рулоне, белая. 
Пелёнка-кокон "Карапуз" на липучке. 
Асборн - карточки. Готовимся к школе. 65. Ликвидация и реорганизация предприятия на примере ОАО "Пензаэнерго"
66. Анализ органов государственной власти
67. Государственная служба в органах внутренних дел
68. Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации
69. Государственный аппарат в унитарном и федеративном государстве. Соотношение типа и формы государства
76. Основы деятельности системы органов государственной власти
77. Особенности реорганизации юридических лиц
79. Открытое акционерное общество: формирование и реорганизация
Фломастеры "Connector. Балерина", 45 предметов. 
Набор маркеров для досок "Kores", 3 мм, 4 штуки. 
Фигурка новогодняя "Олень" большой (30 см). 82. Принцип разделения властей в системе органов государственной власти
84. Реорганизация и ликвидация кредитных учреждений
85. Реорганизация юридических лиц
90. Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел
91. Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях
93. Государственный аппарат Российской империи 20-60-х гг. XVIII в.
94. Реорганизация русской армии в начале XVIII в.
Насос ножной (арт. TD 0468). 
Игра настольная развивающая "Весёлый транспорт". 
Специально для девочек. 98. Реструктуризация собственности и реорганизация предприятия как аспект антикризисного управления
99. Парламент как законодательный орган государственной власти России
