![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Понятие бюджетного процесса |
План: Введение 1. Понятие бюджетного процесса и его принципы. 2. Полномочия участников бюджетного процесса. 3. Стадии бюджетного процесса. 1. Составление проекта бюджета. 2. Рассмотрение проекта бюджета. 3. Утверждение бюджета, принятие закона о бюджете. 4. Исполнение бюджета. 5. Составление и утверждение отчёта об исполнении. 4. Бюджетный процесс в г.Тольятти. Заключение Приложения Список используемой литературы Введение Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Как правило, раз в год, во время утверждения проекта бюджета разворачивается настоящая война за бюджетные дотации и финансирование. Эта война затрагивает всех: как министерства и исследовательские институты, так и государственные предприятия, и частный сектор. Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях произошло преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства отвечает требованиям времени. В связи с этим изучение бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность. Целью настоящей работы является анализ бюджетного процесса, его основных принципов, рассмотрение полномочий участников бюджетного процесса и последовательная характеристика всех стадий прохождения бюджетов в их периодическом цикле. 1. Понятие бюджетного процесса и его принципы. Нормы бюджетного процесса предписывают правила, порядок применения норм материального бюджетного права. В них регламентирован весь цикл формирования бюджета от момента его составления до момента утверждения отчёта об его исполнении, порядок и последовательность вступления в бюджетные правоотношения различных субъектов- участников этих правоотношений на разных стадиях бюджетного процесса. Процессуальные нормы бюджетного права, строгое их соблюдение являются гарантией законности применения материальных норм бюджетного права, т.е. гарантией правильности и своевременности поступления в бюджет доходов и законности и своевременности их расходования. Бюджетный процесс- регламентированная процессуальными нормами бюджетного права деятельность государства по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчёта об исполнении бюджета. В ст.6 БК РФ дается несколько другое определение бюджетного процесса, там не выделена стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета.
Это не совсем верно, так как именно отчет об исполнении бюджета является обратной связью в бюджетной деятельности государства. В рамках бюджетного процесса имеется несколько ключевых понятий. Понятие бюджетного года - это календарный год, который состоит из 12-ти месяцев, начинается с 1 января и завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря, принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается, подтверждение денежных обязательств должно быть заверено органом, исполняющим бюджет 28 декабря. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. Бюджетный период - это время, в течении которого проходят все стадии бюджетного процесса. В соответствии с БК, бюджетный период составляет 3,5 года. Соотношение бюджетного периода и бюджетного года: бюджетный период более широкое понятие, чем бюджетный год, бюджетный год равен всего одной стадии бюджетного периода. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждением лицевые счета. Стадии бюджетного процесса следуют строго последовательно, и этот порядок изменению не подлежит. В то же время каждый раз работа с новым бюджетом начинается снова, поскольку ежегодно изменяется объем национального дохода государства, по-разному перераспределяются средства в зависимости от задач, решаемых государством в данный период. Ежегодно изменяются потребности в денежных средствах каждой республики, области и других субъектов РФ, органов местного самоуправления в зависимости от того, как будет развиваться хозяйство и социальная сфера данной территории в следующем году. Однако порядок, предполагающий последовательность стадий составления, рассмотрения, утверждения бюджета, исполнения бюджета, составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета, остается неизменным. Основные задачи бюджетного процесса заключаются в следующем: выявление материальных и финансовых резервов государства; максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов; максимально точный расчет расходов бюджетов; обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов; согласование бюджетов с реализуемой экономической программой; осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др. В основе бюджетного процесса лежат определенные принципы, соблюдение которых дает возможность изначально правильно составить, утвердить и исполнить бюджет, чтобы средства государства были использованы экономно и с максимальной пользой для развития общества. В настоящее время в бюджетном законодательстве РФ для всей бюджетной системы предусмотрены следующие общие принципы: - единства бюджетной системы; - принцип разграничения доходов и расходов бюджетов; - принцип самостоятельности; - сбалансированности; - гласности; - достоверности; - адресности и целевого характера бюджетных средств.
Все эти принципы в той или иной мере присущи и бюджетному процессу. Однако некоторые из них имеют в бюджетном процессе свою интерпретацию и, кроме того, бюджетному процессу присущи также свои собственные принципы. 1. Принцип последовательности вступления в бюджетный процесс органов исполнительной и представительной власти. Стадии бюджетного процесса делятся примерно поровну между органами исполнительной власти (они составляют проект бюджета и исполняют бюджет) и представительной власти (а они рассматривают и утверждают проект бюджета и после исполнения бюджета, рассматривают и утверждают отчет об исполнении бюджета - в этом и выражается последовательность). 2. Принцип ежегодности бюджета - бюджет должен быть утвержден до начала планируемого бюджетного года. Кроме того, ежегодность дает возможность более точно выявить тенденции рыночного развития, более полно учесть происходящие изменения в темпах роста производства, внутреннего валового продукта, национального дохода, курса рубля и т.д. 3. Принцип публичности и гласности - имеет особое значение, т.к. бюджетный процесс, процедура абсолютно публичная и гласная, бюджет обсуждается в представительных органах открыто, освещается в СМИ, существует необходимость опубликовать закон "О бюджете" того или иного уровня, а также закон "Об исполнении бюджета" того или иного уровня. Гласным должно быть и отклонение бюджета. В случае принятия решения об отклонении проекта бюджета или о неутверждении отчетов об исполнении бюджетов в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого решения. 4. Принцип специализации бюджетных показателей - он основан на бюджетной классификации1, на документе, который группирует все доходы и расходы бюджета по определенным основаниям. В состав бюджетной классификация РФ входят: . классификация доходов бюджетов РФ; . функциональная классификация расходов бюджетов РФ; . экономическая классификация расходов бюджетов РФ; . классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ; . классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ; . классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов, муниципального долга; . классификация видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ; . ведомственная классификация расходов РФ. Принцип специализации показателей бюджета осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса. Бюджетная классификация — специальный юридический акт, лежащий в основе всей бюджетной деятельности финансовых органов. Следует иметь в виду, что бюджетная классификация имеет значение не только для процессуальных норм бюджетного права, но и лежит в основе материальных норм бюджетных права. 2. Полномочия участников бюджетного процесса . Бюджетные полномочия представляют собой права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении принятия правовых актов в области бюджетных отношений, а также осуществления бюджетного процесса на всех его стадиях.
НР: Вы разделили предметность на два состояния: того, что конституируется в деятельности и того, что существует как символическое представление. Но как это можно можно разделить? А: Очень просто: написать книгу и поставить ее на полку. До тех пор, пока ее никто не будет читать, та предметность, которую эта книга представляет, будет существовать в виде символического представления. НР: Вы говорите о том, что понятие образовательного процесса нужно связывать с понятием деятельности, а не знания. Но и отрывать понятие образовательного процесса от понятия знания нельзя. А: Я имел в виду, что когда понятие образовательного процесса связывается в первую очередь с понятием знания, то знание трактуется как то, что существует до деятельности, его конституирующей. Полагается не то, что знание будет, а то, что знание уже есть (в книгах). Осталось его только размножить и разложить по полкам (головам). При этом из рефлексии выпадает деятельностный фактор конституирования знания, т.е. то, что кроме книг нужна еще и деятельность, которая стоит за книгами
1. Оценка портфельного риска. Бюджетные индексы. Понятие бета-коэффициента
2. Державний бюджет України і бюджетне право
3. Правила составления финансовой отчетности бюджетного учреждения
4. Бюджетне право і бюджетний устрій
5. Понятие гражданского права как отрасли права
9. Трудовое право: понятие и виды переводов
10. Предмет и понятие финансового права
11. Предпринимательство: понятие, экономический рост, роль в современных экономических процессах
12. Понятие и виды третьих лиц в гражданском процессе
13. Понятие "европейское право"
15. Право: понятие, сущность, признаки
16. Норма права. Понятие, структура, виды
17. Право: понятие, признаки, сущность
18. Защитник – понятие, соотношение с понятием "адвокат", роль защитника в уголовном процессе
19. Норма уголовного права: понятие, виды, структура
20. Основные категории и понятия административного права в Республике Казахстан
21. Основные понятия европейского права
25. Понятие гражданского права
27. Понятие международного права
28. Понятие трудового права Украины как области права
30. Понятия гражданского права
31. Римское право: понятия и термины
32. Понятия международного права
33. Избирательная система РФ (избирательное право, виды избирательных систем, избирательный процесс)
34. Понятие и содержание понятия "качество жизни"
35. Понятие бюджетного процесса и его принципы
36. Бюджетное устройство и бюджетный процесс РФ
37. Организация бюджетного процесса
41. Исполнение бюджетного процесса
42. Организация бюджетных процессов на предприятии оптовой торговли
43. Государственное регулирование бюджетного процесса на федеральном и региональном уровнях
44. Бюджетный процесс и бюджетный календарь
45. Теоретичні та правові засади обліку та контролю в бюджетних установах
46. Бюджетный процесс и его участники
47. Бюджетный процесс, его принципы и стадии
48. Правовые основы страхования и бюджетного процесса
49. Анализ бюджетного процесса на муниципальном уровне
50. Бюджетное прогнозирование и планирование: сущность, методы и роль в организации бюджетного процесса
52. Бюджетный процесс в Российской Федерации
53. Бюджетный процесс в Российской Федерации
58. Организация бюджетного процесса
59. Особенности бюджетного процесса в Красноярском крае
60. Совершенствование процесса расходования бюджетных средств в Республике Молдова
61. Финансовый контроль. Этапы бюджетного процесса
62. Понятие о волнении. Процесс возникновения развития и затухания ветровых волн
63. Анализ бюджетного дефицита за 1990-1996 годы
66. Бюджетный учет и отчетность
67. Бюджетная политика России в 2000 году
68. Бюджетная система и развитие межбюджетных отношений
69. Зарождение элементов бюджетного учёта в Древнем Риме
73. Понятие права, и современный подход к типологии права
74. Понятия и виды прав на чужие вещи. Установление, защита и прекращение сервитутов
75. Основные понятия в римском праве (шпаргалка)
76. Понятие права и признаки правового государства
77. Организация бюджетного контроля
78. Понятие соучастия в уголовном праве
79. Некоторые вопросы понятия потерпевшего в современном уголовном процессе Российской Федерации
80. Бюджетные системы (Шпаргалка)
81. Бухгалтерский учет и отчетность в бюджетных организациях
82. СЕКВЕСТР КАК ИНСТРУМЕНТ "ЛЕЧЕНИЯ" БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА (опыт США)
83. Технико-экономическое обоснование совершенствования информационной системы бюджетной организации
89. Государственный долг и бюджетный дефицит
90. Бюджетный дефицит: причины, последствия, методы регулирования
91. Бюджетная система Российской Федерации
92. Бюджетный дефицит и государственный долг
93. Россия и Царство Польское: механизмы бюджетно-финансовых отношений в имперской системе (1815-1866)
94. Эффективное бюджетное управление: миф или новая реальность?
96. Расчет нижней оценки бюджетных затрат развертывания радиолокационной системы
98. Понятие и источники дипломатического и консульского права
99. Понятие права, правого статуса личности. Классификация прав человека
100. Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения бюджетных организаций