|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Тезисы по работе В. Полтеровича "Почему не идут реформы" |
Карабин, 6x60 мм. 
Фонарь желаний бумажный, оранжевый. Реферат По дисциплине: «Институциональная экономика» На тему: Тезисы по работе В. Полтеровича «Почему не идут реформы» г. Москва – 2009 г. В своей статье «Почему не идут реформы» Виктор Полтерович рассматривает причины, по которым реформы в России не достигают изначально поставленных целей. Около 100 лет наша страна страдает от постоянных экономических экспериментов. Почему же это происходит? На этот вопрос и старается ответить Полтерович в данной статье, это и является его целью. Полтерович указывает на то, что, проводя реформы в экономике в 90-ые годы, были совершены все ошибки, какие только могли быть: приватизацию средних по размеру предприятий следовало отложить, можно было избежать спада ВВП в 40%, обойти проблему нелегитимности частной собственности, ошибкой так же была либерализация цен, которая в свою очередь породила кризисы неплатежей и бартеризацию экономики. Многие авторы выделяют четыре группы всех этих неудач: 1) непрофессионализм государственных депутатов; 2) чиновники в свою очередь не предприняли никаких действий для осуществления этой программы; 3) политики не настаивали на своей программе; 4) народ не принимает, предложенного правительством. Однако, как замечает Полтерович, за последние десятилетия эти пункты подвергаются сомнению. Тезисы Полтеровича: Составляя реформу, реформатор обязан учитывать: расклад политических сил, особенности массовой культуры, распространение коррупции, технологический уровень страны, проект должен удовлетворять определенным стандартам, содержать детальный план и технические обоснования. Все это должно основываться на накопленном опыте, теории и усовершенствовании методов прикладных социально-экономических исследований. Проект реформы должен состоять из разделов, включающих в себя анализ опыта передовых экономик, включая тот период, когда их ВВП на душу населения был равен с нашим нынешним уровнем. Также важно изучить опыт стран, которые лишь немного обогнали нас в развитии институциональной экономики. Анализ опыта других стран позволил бы нашим законодателям избежать многих ошибок. Проектировщик должен стремиться разбить реформу на такие этапы, которые бы были понятны, как парламентариям, так и избирателям. Должны быть предусмотрены возможности корректировки этих этапов. Проект реформ должен содержать ясную формулировку целей, анализ похожих реформ в других странах, разбиение реформ на этапы (как было указано уже выше). Важно сопоставлять издержки и ожидаемые выгоды, необходим анализ результатов осуществленных институциональных изменений, в исходном проекте должны содержать критерии и процедуры оценки. Также следует уделить внимание социально-политическим последствиям институциональных изменений и анализу эффектов реформ. Проект реформы должен предусматривать изъятие государством «переходной ренты» и так же возможность компенсировать потери населению, которым реформа может нанести ущерб. Должен происходить анализ совместимости реформы с действующими институтами, законодательными и культурными нормами. Очень важно, чтобы у реформы был автор, должны быть указаны разработчики проекта, инициаторы и авторы поправок.
Полтерович отмечает, что шанс на введение такого Госстандарта по разработке реформ не велик. Многих депутатов и чиновников может это не устроить, т.к. изменятся условия на рынке законов. Но появятся и сторонники. Важно, чтобы среди законодателей появились люди, понимающие как важен хорошо проработанный проект реформы. Таким образом, если бы государство разрабатывало свои реформы по определенному плану, учитывая объективную реальность нашей страны и потребности нашего народа, то реформы имели бы более положительные результаты и были направлены на улучшение жизни и благосостояние народа, а не класса чиновников. Кейс: реформа по отмене льгот В качестве кейса я бы хотела рассмотреть реформу по отмене льгот, произведенную Правительством в 2005 году. В качестве игроков здесь выступают Правительство и народ. Как институт можно выделить Федеральный закон о пенсионном обеспечении, который подвергся этой реформой изменению. Правительство планировало заменить льготы для ветеранов, участников ВОВ, чернобыльцев, сельских бюджетников, почетных доноров и других денежными выплатами. Полтерович утверждает, что проект реформы должен иметь возможность компенсировать потери населению, которому реформа может нанести ущерб. Но как компенсировалось бы это нашим гражданам? Правительством взамен предлагалось увеличение базовой ставки пенсии льготникам на 240 рублей в месяц, что почти никак не решало проблему. Почему нельзя прибавить больше? Чиновники объясняли это возможностью значительного увеличения инфляции. Под эту реформу попадали все льготы, в том числе и жилищно-коммунального хозяйства. Более того, можно сказать, что лишали льгот тех, чьими руками и приватизировалась в 90-е годы нынешними чиновниками их собственность. Под нее попало около 40 млн. человек. Если учесть, что зачастую льготами пользовались не только сами льготники, но и члены их семей, то цифра значительно возрастает. Как говорит Полтерович, в идеале политические партии должны отстаивать интересы своих избирателей, но получается, что они наоборот, идут против них. В странах Евросоюза из бюджета на социальные нужды выделяются около трети ВВП, в США они составляют 16% ВВП (помимо этого значительная часть социальных обязательств в этой стране лежит на частном бизнесе). По Полтеровичу, «проект любой реформы должен включать разделы, посвященные анализу опыта передовых экономик, включая те периоды, когда их ВВП был сопоставим с нашим нынешним уровнем». На 2002 год ВВП в странах Евросоюза ВВП был равен приблизительно 9 613 млрд. евро. В России же за тот же год – 1 083 млрд. евро. При этом расходы на социальную политику в нашей стране составляют около 2% ВВП. Мы пытаемся идти по Европейскому пути, но получается, что идем по пути Европы уже позапрошлого века. Авторы этой реформы утверждали, что льготы обязательно должны быть отменены, т.к. они противоречат принципам рыночной экономики. Считалось, что протест людей против этого является необоснованным. Юрий Коргунюк называет противников реформы «иждивенцами», стремящихся превратить страну в «тотальный собес», а движение протеста – исключительно популистским.
Однако такие льготы, подобные наших пенсионных, существуют и в развитых странах. В США малообеспеченные семьи и пенсионеры получают талоны на продукты, в ряде европейских стран для этих категорий населения существуют жилищные льготы и право бесплатно посещать театры, музеи, выставки. Стоит ли говорить о бесплатной медицине в Швеции и Канаде, бесплатном образовании во многих странах Западной Европы. Так зачем же нужна была эта реформа? Одной из причин можно назвать те финансовые потоки, которые возникают при монетизации льгот. Таким образом, при ликвидации льгот, выигрывают в первую очередь чиновники, а не население, что по Полтеровичу является одной из главных ошибок при проектировании реформ. Но в скором времени страсти вокруг этой реформы достигли такого апогея, что члены правительства осознали, что реформа была продумана явно не до конца и это притом, что уже предлагался за несколько лет до этого проект по отмене льгот по ЖКХ. Но натолкнушись на протест, проектировщики были вынуждены отступить, а непосредственный автор реформы Анвар Шамузафаров был отправлен в отставку. Бывший министр здравоохранения Михаил Зурабов предложил вернуть предоставление транспортных льгот. &quo ;По факту к монетизации льгот мы все равно еще не приблизились&quo ;, – пояснил министр. Таким образом, все события, которые были связаны с введением реформы по отмене льгот, явились последней каплей и обострили противоречия в нашей экономике, при этом продемонстрировав ее уязвимость, хрупкость и неэффективность. Мы можем видеть, что попытка осуществить всего одну реформу продемонстрировала слабость нашей власти и неготовность отвечать за свои действия. Выводы Всего этого можно было бы избежать, если бы данная реформа была продумана, проведена не так поспешно, подробнее разработана и были спрогнозированы последствия. Все то, о чем говорит Полтерович в своей статье. Реформы должны быть направлены на улучшение жизни народа, его благосостояния, процветания нации. Экономические реформы должна быть последовательными, глубоко проанализированными и соответствовать условиям нашей страны. Список литературы Халмурзоев С. Отмена льгот станет последней экономической реформой. Шейн О. Отмена льгот - бесспорный удар по социальным правам граждан. Таблица по ВВП
Но есть между Индией и другими очагами древней цивилизации и существенное, в некотором смысле кардинальное различие: для всей истории Индии с прихода туда ариев и вплоть до вторжения в нее воинов ислама характерны слабая политическая власть, неустойчивое государство, аморфная политико-административная структура. Неустойчивость государства была в отличие от Египта и Китая свойственна и западноазиатским древним обществам, о чем только что упоминалось. Но по сравнению с Индией эту власть можно было бы считать вполне устойчивой все познается в сравнении. Встает законный вопрос: почему государственная власть в древней Индии оказалась столь слабой и, коль скоро так, не меняет ли этот важный факт все предложенные в данной работе теоретические посылки, не ставит ли он под сомнение главный тезис работы о роли государства с его институтами власти-собственности и централизованной редистрибуции, с его доминированием над обществом и решающей ролью в системе хозяйства страны? Вопрос весьма серьезен, и на него надлежит дать достаточно убедительный ответ. Сначала о причинах
1. Неуправляемые и творческие, или Почему не доверяют маркетологам
2. Почему не "стареют" естественные лесные экосистемы: динамика случайных нарушений
3. Почему в России не уважают законы
4. Знаете ли вы историю... Или почему мы не учимся на чужих ошибках?
5. Миссия компании – не декларация, а инструмент для работы
9. Не надо создавать работу пожарным, достаточно выполнять их требования
10. Создание базы данных в Access и работа с ней
11. Почему в СССР не могло быть свободы совести
12. Почему учение Сведенборга не принимается массами
13. О русском языке не по учебнику: летняя работа над ошибками
14. 1С: Бухгалтерия и работа с ней
15. Наследство белой вороны, или почему образ Дон Кихота не дает покоя читателям и писателям
16. Производство отделочных работ
Поильник Lubby "Mini Twist" с трубочкой, 250 мл. 
Багетная рама "Sandra" (серебряный), 40х50 см. 
Стол детский Little Angel "Я расту" (цвет: салатовый). 17. Штукатурные работы с основами охраны труда
18. Производство работ по возведению жилого кирпичного здания
19. Общие виды работ, выполняемых на воздушных судах
20. Структура и алгоритмы работы спутниковых радионавигационных систем
25. Спасательные и неотложные аварийно-восстановительные работы
26. Этих дней не смолкнет слава!
27. Обеспечение работы с/х предприятия в условиях радиактивного заражения (WinWord)
28. Пути и способы повышения устойчивости работы объектов экономики в чрезвычайных ситуациях
29. Итоги работы портов: Одесса, Ильичёвск, Николаев, Мариуполь и Херсон за 2003 год
30. Буровые работы
31. Денежные реформы в постсоциалистических странах
32. Реформы собственности и социальная дифференциация в переходный период /Украина/
Вешалка для одежды напольная, раздвижная ТД-00017. 
Смываемые фломастеры "Супер чисто", 12 штук. 
Кукла Нэни, в вязаном жакете. 33. Состав нормативных документов, регламентирующих организацию работы с документами
34. Как не стать жертвой преступления
35. Кредит под залог квартиры. Почему нет?
36. Судебная реформа на Украине (Судова реформа в Укра©нЁ)
37. Реформа белорусского правописания 1933 года
41. Исторический портрет и реформы Ивана Грозного
42. Общее и особенности в реформах Петра Первого и Екатерины Второй
43. Судебная реформа 1864 года
44. Оценка реформ Петра первого славянофилами и западниками
45. Россия на пути экономических реформ
46. Формирование Российской Империи и утверждение в ней абсолютизма
47. Реформы Н.С.Хрущева: предпосылки, сущность, противоречия
Самоклеящиеся этикетки "Europe 100", универсальные, 210x297 мм, белые, 100 листов. 
Стул детский Ника "СТУ3" складной, мягкий (цвет: синий). 
Рюкзак для средней школы "Неон", 46x34x18 см. 49. Реформы и контрреформы 60-90 годов 19 века в России
51. Реформа федеративных отношений в современной России
52. Проблема нераспространения и не использования оружия массового уничтожения (ОМУ)
53. Статус депутатов местных Советов и формы их работы
57. Прием на постоянное место работы
58. Лабораторные работы по охране труда в Угольной промышленности
59. Контрольная работа по курсу экологического права
60. How "DNA" testing works Анализ "ДНК" как проверяющие работы)
61. Особенности работы с антонимамми в школе
62. Диапазон голоса и работа над ним
63. Теория книговедения в работах М.Щелкунова
64. Смысл Петровских реформ в эпоху просвещения
Фоторамка на 11 фотографий С31-021 Alparaisa "Family", коричневый, 47x53,5 см. 
Пенал-книжка для начальной школы "Ever After High", 21x14 см. 65. Культурологическая проблематика в работе Л.Н.Гумилева "Этногенез и биосфера Земли"
67. Почему повесть "Княжна Мери" занимает центральное место в романе "Герой нашего времени" ?
68. Ради чего стоит жить, или почему погасло сердце Данко ? ("Старуха Изергиль" А.М.Горького)
69. «Человек на войне». По произведениям В.Быкова «Сотников» и Б.Васильева «В списках не значился»
73. "...Мне не стало хватать его..." (о творчестве В.С. Высоцкого)
74. Как работать со секвенсором "CAKEWAIK"
75. Аграрная реформа П.А.Столыпина
77. П.А. Столыпин и его реформа
78. Почему Екатерину II назвали великой
79. Столыпинская аграрная реформа
Сетка москитная на кроватку "Карапуз", размер М. 
Тетрадь на резинке "Study Up", А5, 120 листов, клетка, розовая. 
Настольная игра "Юный Свинтус" (новая версия). 81. Д.И.Менделеев: не наукой единой
82. Реформы Петра I
83. Аграрная реформа Столыпина
84. Великие реформы 60-70-х годов. Александр II
85. Военная реформа Милютина 1860-1870 гг.
90. Реформы Ивана IV
91. Реформы Петра I
92. Реформы Петра I и судьба России
94. Реформы Солона (638-559 до н.э.)
96. Средневековая европейская цивилизация и место в ней Католической Церкви
Портмоне для CD/DVD "Brauberg", на 96 дисков. 
Шахматы обиходные, деревянные с доской. 
Одноразовые стаканы, 3000 штук. 97. Работа Н.А. Бердяева "Смысл истории"
99. Реформы 60 – 70-х гг. XIX века
Совок №5. 
Портфель "Attache", A4, серый. 
