![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Психология, Общение, Человек
Юридическая психология
Государственная служба РФ |
смотреть на рефераты похожие на "Государственная служба РФ" Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Хабаровская государственная академия экономики и права Юридический факультет Кафедра конституционного и административного права КУРСОВАЯ РАБОТА по административному праву на тему: «Государственная служба РФ» Хабаровск 1997 ПЛАН: 1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ: 1.1 Понятие государственной службы в Российской Федерации 1.2 Виды государственной службы 1.3 Принципы государственной службы 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ 3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 4. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО 5. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ: 5.1 Порядок поступления гражданина РФ на государственную службу и требования, которые в связи с этим к нему предъявляются 5.2 Порядок прохождения государственной службы: а) исполнения служащими должностных полномочий; б) продвижение по службе, порядок присвоения чинов, рангов; в) прохождение аттестации 5.3 порядок оставления государственной службы ВВЕДЕНИЕ: Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил всего народа), имеет свои задачи и функции. Эти задачи и функции практически реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства - государственных служащих. Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах в контингенте его служащих. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством, служащих. От государственных служащих зависит работа государства. Государственная служба продолжает и завершает организацию механизма государства, делая её готовой и пригодной к практической реализации задач и функций государства. В каждое звено государственного механизма служба вносит жизнь, комплекс мер, средств, форм и методов для реальной, практической деятельности. В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве первейшего организационного средства выполнения государством своих целей. В структуре государственной службы различаются чётко две стороны, две группы отношений: организация государственной службы её подготовка и служебная деятельность, осуществление каждым служащим и всеми ими вместе своих служебных практических полномочий. Организация государственной службы означает её формирование для деятельности и включает большоё круг вопросов: установление должностных наименований и определение полномочий по каждой должности, выработка правил поступления на государственную службу, подготовка кадров и повышение их квалификации, правила продвижения по службе, применения мер поощрения и мер дисциплинарной и иной ответственности, правил прохождения службы и прекращения служебных отношений и некоторые другие правила. Это большая область отношений связанная с кадрами и имеющая подготовительные цели для практической деятельности. Другая сторона государственной службы - это практическая деятельность государственных служащих по реализации порученных им полномочий.
Каждый служащий занимает должность, определяющую объём его полномочий, которые и подлежат реализации. Со стороны материального содержания эти полномочия весьма разнообразны (в сфере властной деятельности, исполнительной, в правосудии и т.д.), разнообразны они и по правовым формам своей реализации (составление документов, работа с ними, приём лиц, рассмотрение жалоб и т.д.). Государственная служба представляет собой один из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы (организацию государственной службы и осуществление государственными служащими практических полномочий). Как правовой институт государственная служба объединяет нормы различных отраслей права - административного, трудового финансового и некоторых других отраслей и потому относится к сложным правовым институтам. В настоящее время данная тема широко обсуждается в научных кругах, на страницах монографий, учебных пособий, выходит масса законов и подзаконных нормативных правовых актов. Это связанно с новыми подходами к пониманию и месте государственной службы в современном российском государстве, а также с реформами проводящимися в данном направлении. 1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ: 1. 1.1 Понятие государственной службы в Российской Федерации. Понятие государственной службы стало складываться в эпоху просвещённого абсолютизма в 18 веке. В царской России состоящими на государственной службе считались не только собственно государственные служащие, но и лица занимающие некоторые выборные должности по земскому и городскому самоуправлению, а также в дворянских сословных организациях. В основе правового регулирования государственной службы до Октябрьской революции лежала введённая ещё Петром 1 «Табель о рангах» (1722 г.), где все должности как и гражданские, так и военные, разделялись на 14 классов и чинов. При поступлении на государственную службу подробно регламентировался порядок прохождения по лестнице чинов. Февральская революция 1917 г. не отразилась на положении чиновничества. Чиновничий аппарат был разрушен Октябрьской революцией. Декрет от 12 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» установил, что «всякое наименования гражданских чинов (тайные статские и прочие советники) уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование - гражданин Российской республики». «Служба является одним из важнейших видов целенаправленной деятельности человека. Служба состоит в управлении, осуществлении государственной деятельности, обеспечении самого управления, социально- культурном обслуживании людей» Традиционно советская государственная служба рассматривалась как особый вид государственной деятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства и оплачиваемая им. При таком подходе к определению государственной службы, выделяются , с одной стороны задачи и функции государства, которые оно выполняет в лице государственных органов и служащих, а с другой - трудовая деятельность по осуществлению данных функций и решению конкретных задач.
Необходимость создания государственной службы и её правого регулирования обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями, а также потребностью в организации кадрового потенциала государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти). Именно служащие действуют как персонал в многочисленных структурах государственных органов, учреждений и организаций, внутри институтов управляющей и управляемой систем; именно их компетентность определяет реальное использование возможностей управления с целью установления требуемого правового порядка в государстве и обществе. Государственная служба - это публичная служба, т.е. служба в органах публичной власти. С точки же зрения традиционной теории, под государственной понимается служба в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях. В самом широком теоретическом понимании государственная служба - это осуществление государственными органами кадровой функции управления и практической деятельности всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета (т.е. от государства в лице его органов и подразделений) и занимающих постоянно или временно должности в аппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, контрольно-надзорных органов, администрацию государственных (казённых) предприятий. Алёхин А.П. и Козлов Ю.М. сводят понимание государственной службы в широком смысле к выполнению служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, учреждениях, иных организациях; государственная служба в узком смысле, по мнению этих авторов, состоит в выполнении служащими своих обязанностей только в государственных органах. Сюда же можно отнести и существование и осуществление функций децентрализованного государственного управления лицами занимающимися должности в органах местного самоуправления, т.е. муниципальными служащими, хотя на практике современное законодательство отделяет государственную службу от муниципальной. Традиционным в научной литературе стало определение государственной службы, данное Манохиным В.М. : «государственная служба представляет собой одну из сторон деятельности государства по организации и правовому регулированию личного состава государственных органов и других государственных организаций, а также сама деятельность этого личного состава - государственных служащих по практическому и непосредственному осуществлению задач и функций государства». Лазарев Б.Ю. определяет государственную службу как « служение государству, т.е. выполнение по его поручению и за плату от него деятельности по реализации задач функций государства в государственных органах». С точки зрения современного законодателя, государственная служба в РФ - это профессиональная деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах. Статья 2 Федерального закона «Об основах государственной службы РФ» понимает под государственной службой профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Безотвальная обработка почвы). Государственная премия СССР (1946). МАЛЬЦОВЫ (Мальцевы) - заводчики и землевладельцы в России 18 - нач. 20 вв. Из купцов, с 1755 дворяне. Родоначальники - Василий и Афанасий в 1724 основали стекольный завод близ Можайска, после 1747 перевели завод частично на р. Гусь в район современного г. Гусь-Хрустальный, частично в с. Дятьково (ныне г. в Брянской обл.). В кон. 18 - нач. 19 вв. занимали ведущее положение в частной стекольно-хрустальной промышленности. Иван Сергеевич (1807-80) состоял на государственной службе, участвовал в миссии А. С. Грибоедова, с 1864 сенатор; владел 111 тыс. дес. земли, 6 тыс. крестьян, 11 заводами в Мещерском крае; участник кружка "Любомудров", писал для "Московского вестника" М. П. Погодина. Сергей Иванович (1810-93) первоначально был на военной службе, генерал-майор, с 1849 в отставке, занялся предпринимательством; его заводской округ близ Брянска стал одним из крупнейших центров отечественного машиностроения. МАЛЮГА Иван Григорьевич (1853-1933) - российский ученый в области технологии строительных материалов, профессор (1891)
1. Государственная налоговая служба РФ
2. Федеральная государственная служба в РФ
3. Федеральная государственная служба в РФ
4. Создание системы государственного управления и государственной службы в РФ
5. Финансы и кредит: Государственный долг РФ
9. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах
10. Понятие государственной службы и ее виды
11. Деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы в Тамбовской области
12. Характеристика Федеральной налоговой службы РФ
13. Доходы и расходы государственного бюджета РФ
14. Безработица в России и задачи Государственной службы занятости
15. Государственная служба. Начало карьеры С.Ю.Витте
16. Некоторые проблемы преступности на Государственной границе РФ (по данным 1994-95 гг.)
17. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации
18. Государственная служба в Украине
19. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ
20. Система налоговой службы РФ
21. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах
25. Государственная дума РФ: структура, формирование, полномочия
27. Правовое регулирование государственной службы
28. Государственное управление РФ
29. Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)
30. Государственная служба России в императорский период
31. Формирование кадрового резерва как одна из технологий кадровой работы в государственной службе
32. Военная служба, как особый вид государственной службы
37. Государственная служба в ОВД
41. Государственная служба как публично-правовой институт
42. Государственная служба Кыргызской республики
43. Государственная служба. Демократия
44. Исторический опыт государственной службы во Франции
45. Место государственных служб безопасности в механизме государства
46. Организационные принципы государственной службы
47. Организация государственной службы в Российской Федерации: правовые аспекты
48. Особенности правового института государственной службы
49. Понятие, основные принципы и виды государственной службы
50. Правовые и организационные формы и методы борьбы с коррупцией в системе государственной службы
51. Правовые основы государственной службы
53. Прохождение государственной службы за рубежом
57. Юридическая ответственность депутатов Государственной Думы РФ. Органы государственной власти
58. Нравственные отношения в системе управление персоналом государственной службы
59. Социальное исследование особенностей государственной службы
60. Социология управления и социология государственной службы: общее и различное
61. Государственный долг РФ: проблемы и перспективы
62. Проблемы дефицита госбюджета и покрытия государственного долга РФ
63. Государственный бюджет РФ: особенности формирования и проблема сбалансированности
64. Служебная этика и служебный этикет на государственной службе
65. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
66. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
67. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)
68. Правительство РФ - высший орган государственной власти
69. Организация налоговой службы в РФ
73. Государственное регулирование страховой деятельности в РФ
74. Организация пенсионной службы в РФ
75. Государственные краткосрочные облигации и развитие муниципальных облигаций в РФ
76. Законодательство о воинской обязанности и военной службе в РФ
77. Альтернативная гражданская служба в РФ
82. Государственное управление земельным фондом РФ
83. Государственная гражданская и военная служба
84. Государственная гражданская служба и порядок ее прохождения
85. Государственная информационная политика в РФ
89. Оплата труда гражданских служащих. Государственная гражданская служба как публично-правовой институт
90. Полномочия органов Федеральной службы безопасности в обеспечение режима защиты государственной тайны
91. Права военнослужащих ВВ МВД РФ при несении боевой службы
92. Правовое положение Федеральной службы охраны РФ
93. Правовые основы деятельности службы судебных приставов РФ
95. Регулирование государственного долга субъектов РФ
96. Служба Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции)
97. Социальные пособия, как одно из направлений государственной социальной политики РФ
98. Финансово-правовые основы деятельности государственных внебюджетных фондов в РФ
99. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ