|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации |
Горшок торфяной для цветов. 
Мыло металлическое "Ликвидатор". Федеральное агентство по образованию Министерства образования и науки Российской федерации ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФИСИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛГО-ВЯТСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Факультет среднего профессионального образования и до вузовской подготовки КУРСОВАЯ РАБОТА Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации Специальность: ГМУ Выполнил: студент Группы СГШ-117-3 Жданов Семен Александрович Проверил: преподаватель Семенчев Н.В. Нижний Новгород 2009 г. Содержание Введение Глава 1. Основные модели местного самоуправления 1.1Англосаксонская модель 1.2 Континентальная модель Глава 2. Система МСУ в Германии и Японии 2.1 Муниципальное самоуправление в Германии 2.1.1 Структура органов местного самоуправления 2.1.2 Полномочия органов местного самоуправления и методы муниципальной деятельности 2.1.3 Надзор за деятельностью органов местного самоуправления 2.2 Муниципальное самоуправления в Японии Глава 3. Сравнительный анализ организации местного самоуправления в Германии и России Заключение Список литературы Введение Мировая практика дает огромное разнообразие организационных и экономических решений в области местного самоуправления. Это разнообразие принципиально важно. Если ряд органов местного самоуправления примет неверные решения, в условиях демократии и свободного обмена опытом общая «цена ошибки» все равно меньше, а устойчивость системы выше, чем если государство, пытаясь централизованно решать вопросы местного значения, допускает одну маленькую ошибку. И политики, и ученые согласны в том, что «коммунальная глупость – не аргумент, чтобы государство брало на себя все сферы деятельности». Среди актуальных проблем развития современной России особое место занимает становление местного самоуправления как важнейшего института в сложившихся демократических обществах. Россия не первое и не последнее государство в мире, ведущее поиск форм и методов разумного соединения интересов государства и его территориальных сообществ. За рубежом накоплен огромный опыт организации местного самоуправления, и он может быть использован в России. Целью работы является попытка разобрать зарубежный опыт, рассмотреть основные модели местного самоуправления, сравнить их с действующей в России системой МСУ. В первой главе дается общая характеристика местного самоуправления рассматривается Европейская Хартия местного самоуправления, на которой строится законодательство, касающееся местного самоуправления в современной Европе, в том числе и в РФ. Подробно исследованы две главенствующие на сегодняшний день модели организации местного самоуправления в мире - англосаксонская и континентальная. Они рассмотрены на примерах, Германии. Проводится сравнительный анализ российской системы местного самоуправления с зарубежными. Разобран также опыт реформ местного самоуправления в странах запада, приведены типичные ошибки, которые совершаются при попытке применить этот опыт в РФ. Во второй главе разбирается система МСУ в Германии и Японии. При рассмотрении Японии были рассмотрены основные принципы на основании которых построено все МСУ.
В третей главе проведен сравнительный анализ МСУ в России и Германии. Целью моей работы является провести анализ местного самоуправления зарубежных стран: Германии, Японии. Задача: На основе данных провести сравнительный анализ местного самоуправления в России и Германии. Глава 1. Основные модели местного самоуправления Англосаксонская модель Англосаксонская модель распространена в Великобритании, США, Канаде, Австралии и других странах с англосаксонской правовой системой, где местные представительные органы формально выступают автономно в пределах своих полномочий, без прямого подчинения вышестоящим органам. Для этой модели характерно то, что на местах нет уполномоченных центрального правительства, которые бы опекали представительные органы, избираемые населением административно-территориальных единиц. Наряду с представительными органами в этих странах, особенно в США, непосредственно населением избираются и некоторые должностные лица администрации. Большими полномочиями здесь наделяются комиссии (или комитеты) местных представительных органов, играющие значительную роль в подготовке и принятие отдельных решений. Контроль за деятельностью местных органов управления в этих странах осуществляется через центральные министерства и через суд. По месту и роли местных органов в политической системе этих стран можно сделать вывод, что они фактически являются составной частью государственного механизма. Термин же &quo ;местное управление&quo ; служит для обозначения организации и деятельности местных органов и обычно указывает лишь на один из критериев их отличия от других государственных органов - на их местный (локальный) характер. В странах континентальной Европы, франкоязычной Африке, Латинской Америке, на Ближнем Востоке получила распространение так называемая континентальная (или французская) модель управления. Ее отличия от англосаксонской базируются на сочетании прямого государственного управления на местах и местного самоуправления. Эта модель зародилась во Франции. Англосаксонская модель распространена преимущественно в странах с одноименной правовой системой: Великобритании, США, Канаде, Индии, Австралии, Новой Зеландии и др. Ее черты: высокая степень автономии местного самоуправления, выборность, контроль прежде всего со стороны населения; отсутствие на местах специальных государственных уполномоченных, контролирующих органы местного самоуправления; отсутствие местных администраций (органов государственной власти местного уровня). Основной принцип здесь “действовать самостоятельно в пределах предоставленных полномочий” (в Великобритании полномочия предоставляются парламентом страны, т.е. из «центра», в США – штатами, т.е. на региональном уровне). Выборные органы местного самоуправления в пределах закона, обычая, сложившейся практики, судебного прецедента самостоятельно и под свою ответственность решают вопросы, не отнесенные к компетенции государства. Государственное регулирование может осуществляться в косвенной форме, например, за счет принятия модельных законов, которые органы местного самоуправления могут вводить на своей территории с изменениями.
Государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления осуществляется в форме судебного контроля. Средство влияния – государственные дотации. 1.2 Континентальная модель Распространена в странах континентальной Европы (Франция, Италия, Испания, Бельгия) и в большинстве стран Латинской Америки, Ближнего Востока, франкоязычной Африки. Является иерархической структурой, где происходит сверху передача различных директив, а снизу поступает информация, и где на государственные органы работают представители на местах. Данная модель характеризуется также некоторой подчиненностью нижестоящих местных органов самоуправления вышестоящим по структуре. Ее черты: сочетание местного самоуправления и местных администраций (органов государственной власти местного уровня), выборности и назначаемости; определенная иерархия системы управления, в которой местное самоуправление является нижестоящим звеном по сравнению с вышестоящим государственным; ограниченная автономия местного самоуправления; наличие на местах специальных государственных уполномоченных, контролирующих органы местного самоуправления. Ярким примером является Франция, где предусмотрено местное самоуправление на уровне коммун, более крупные кантоны и округа являются местными уровнями государственной власти, элементы самоуправления вновь появляются на уровне департамента, чтобы полностью смениться государственной властью на уровне региона. Основным звеном местного самоуправления являются коммуны, каждая коммуна имеет свой представительный орган - совет и мэра, избираемого из числа депутатов совета. Мэр и депутаты муниципального совета, работающие на постоянной основе, образуют муниципалитет. В то же время мэр является государственным служащим. Деятельность мэра осуществляется под контролем муниципального совета и под административным контролем комиссара республики. Последний также наблюдает за законностью принимаемых коммуной решений и в случае необходимости обращается в суд за их отменой (т.е. в отношении муниципального совета принцип административного контроля уже не действует). В Германии, Австрии, Японии, в некоторых пост социалистических и развивающихся странах действуют смешанные модели, вобравшие в себя разные черты англосаксонской и континентальной. «Сравнивая англосаксонскую и континентальную модели местного самоуправления, следует иметь в виду, что в демократически развитых странах различия между этими двумя моделями не носят принципиального характера. Их современная форма, во многом являющаяся результатом проведенных реформ местного самоуправления, позволяет говорить об определенном сближении некогда весьма отличных муниципальных систем». Сущностные черты для всех муниципальных систем, развивающихся в условиях демократии, – сохранение и развитие разнообразия форм местного самоуправления. Это справедливо и для тех стран, которые уделяют особое внимание соблюдению единых стандартов уровня жизни для жителей разных территорий. Например, в Германии, где коммунальное право – исключительная компетенция земель, существует множество различий между земельными Коммунальными конституциями.
В отличие от экономических основ организационные основы Закон от 6 октября 2003Pг. P131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в отдельную главу не выносит, поскольку нормы, составляющие в совокупности организационные основы местного самоуправления, находятся во всех главах Закона. 2.PСистема и структура органов местного самоуправления В любом государстве способность органов местного управления эффективно выполнять свою задачу во многом зависит от того, как они организованы. Известно, что организация чего-либо имеет структурную и функциональную стороны. Применительно к механизму местного самоуправления это означает прежде всего создание соответствующей системы органов местного самоуправления, разработку структуры этих органов, установление компетенции каждого из них, подбор и расстановку кадров. В соответствии с Конституцией РФ носителем и единственным источником власти в РФ является народ, осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2Pст. 3). При этом ч. 2Pст. 130 Конституции РФ конкретизирует ч. 2Pст. 3Pи предусматривает осуществление гражданами местного самоуправления «через выборные и другие органы местного самоуправления»
1. Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние
2. Правовые основы организации работы представительного органа местного самоуправления
3. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления города Екатеринбурга
4. Муниципальное управление зарубежных стран
5. Организация работы агрегатного участка комплекса ремонтных работ
9. Технология социальной работы как мастерство специалиста социальной работы
11. Местное самоуправление и особенности социальной работы с местным сообществом
13. Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)
14. Местное самоуправление, муниципальное право
15. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование
16. Проблемы укрепления самостоятельности местного самоуправления в РФ
Подарочная расчёска для волос "Анюта". 
Ручка-стилус шариковая "Самая лучшая!". 
Клей ПВА, 500 грамм. 18. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления
19. Местное самоуправление как форма местной публичной власти
20. Финансовые основы местного самоуправления
21. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
26. Местное самоуправление в Великобритании
27. Понятие система органов местного самоуправления
28. Формирование органов местного самоуправления
29. Законодательное обеспечение местного самоуправления
30. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
31. Понятие предметов ведения местного самоуправления
32. Организационные формы осуществления местного самоуправления
Шкатулка для ювелирных украшений "Чайная роза" 17,5x17,5x9,5 см. 
Таблетки для мытья посуды в посудомоечной машине "Все в одной таблетке", без фосфатов, 30 таблеток. 
Муфты-варежки для коляски Bambola (шерстяной мех + плащевка лайт), темно-синие. 33. Основные принципы местного самоуправления
34. Административные учреждения штатов и местное самоуправление в США
35. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка
36. Финансовые основы местного самоуправления
37. История становления местного самоуправления в России
41. Социальная самоорганизация как условие развития местного самоуправления
42. Активный город и местное самоуправление
43. Территориальные и материально-финансовые основы местного самоуправления
44. Проблемы совершенствования финансовых основ местного самоуправления
45. Организационные основы местного самоуправления в РФ
46. Проблемы взаимодействия местного самоуправления города Москвы и государства на современном этапе
47. Правовое положение муниципального служащего в органах местного самоуправления
48. Гарантии и защита прав местного самоуправления
Набор детской складной мебели "Веселая азбука". 
Набор мебели для кухни "Коллекция". 
Мягкая игрушка "Волк. Забивака", 40 см. 49. Государственные органы, органы местного самоуправления и общественные организации
50. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права
51. Формы прямого волеизъявления в системе местного самоуправления
52. Защита местного самоуправления
53. Местное самоуправление в Российской Федерации
57. Закон о местном самоуправлении в РФ
58. Организация и деятельность местного самоуправления
59. Местные органы самоуправления /Укр./
60. Империя и местное самоуправление: идеология реформ в русском Туркестане в конце XIX — начале XX вв.
61. Местное самоуправление в РФ: история и правовое регулирование
62. Финансовая основа местного самоуправления
63. Местное самоуправление в Российской Федерации
64. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
Штатив для создания снимков "сэлфи", зеленый. 
Контейнер хозяйственный универсальный, на колесах, 10 литров. 
Развивающая игрушка "Паровозик" со звуком. 65. Организация местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях
66. Финансовые основы местного самоуправления
68. Гарантии и защита прав местного самоуправления
69. Гарантии местного самоуправления
73. Институт местного самоуправления в истории России
74. Историко-правовой анализ зарождения, становления и эволюции местного самоуправления в России
75. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ
76. Конституционные основы организации местного самоуправления в РФ
80. Местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе
Набор полотенец Whitex Mimicoco "Лошадки", цвет: черный, 2 штуки. 
Инвертор автомобильный Pitatel "KV-M120Smart.12" (12 В/220 В, модифицированный синус, 120 Вт). 
Глобус Луны диаметром 320 мм. 81. Местное самоуправление в РФ: правовые и экономические основы
82. Местное самоуправление. История и структура власти в г. Ростове-на-Дону
83. Муниципальная собственность - социально-экономическая основа местного самоуправления
84. Нормативные основы местного самоуправления
85. Организация местного самоуправления в сельском поселении
89. Органы местного управления и самоуправления
90. Основные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации
91. Основы местного самоуправления
93. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка
94. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений
95. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере
96. Понятие и общие принципы местного самоуправления
Подставка для ножей овальная AK-211ST "Alpenkok", 16x6,5x22 см. 
Комплект детского постельного белья в кроватку "Амели" (цвет: вишневый/белый). 
Автомобиль-каталка "Премиум-2". 97. Понятие и система источников муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления
98. Понятие, признаки, виды правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления
Совок №5. 
