|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Охрана природы, Экология, Природопользование
Как организовать общественную экологическую экспертизу |
Брелок LED "Лампочка" классическая. 
Крючки с поводками Mikado SSH Fudo "SB Chinu", №4BN, поводок 0,22 мм. 
Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый. Как организовать общественную экологическую экспертизу Порядок организации и проведения общественной экологической экспертизы регламентируется двумя федеральными законами — “Об охране окружающей природной среды” . Несколько упоминаний об общественной экспертизе встречается в тексте “Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы” . Других нормативных документов по вопросу организации и проведения общественной экологической экспертизы нет. Тем не менее, в ряде регионов обсуждается необходимость принятия законодательства по этому вопросу, а в некоторых — даже рассматриваются проекты нормативных актов. “Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также органов местного самоуправления, и проводится общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение общественной экологической экспертизы, которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации” . Таким образом, для проведения общественной экологической экспертизы необходимо наличие зарегистрированной общественной организации, устав которой предусматривает возможность проведения общественной экологической экспертизы. Если организация не зарегистрирована или не имеет необходимого пункта в уставе, то для того, чтобы организовать экспертизу, ей придется пройти регистрацию в установленном порядке, дополнить устав или объединить свои усилия с другой общественной организацией, устав которой предусматривает возможность осуществлять соответствующую деятельность. Особо отметим, что Закон не требует от общественной организации никакой специальной лицензии на право проведения общественной экологической экспертизы. Напомним, что в соответствии со статьей 22 Федерального закона “Об экологической экспертизе” , общественные объединения (организации), осуществляющие общественную экологическую экспертизу, имеют право участвовать в государственной экологической экспертизе в качестве наблюдателей. Эту возможность не следует упускать из виду, поскольку это наиболее действенная возможность участия в государственной экологической экспертизе, которую данный закон предоставляет общественности. Регистрация общественной экологической экспертизы Общественная экологическая экспертиза должна быть официально зарегистрирована. Только после этого имеет смысл запрашивать документацию и добиваться участия наблюдателей в государственной экспертизе. Порядок регистрации общественной экологической экспертизы определяется статьей 23 Закона. Регистрация осуществляется в органах местного самоуправления (городской или районной администрации) на основании заявления от общественной организации (объединения), организующего общественную экологическую экспертизу. Заявление составляется в произвольной форме и должно содержать следующие сведения: 1. Наименование и юридический адрес общественной организации (объединения), организующего общественную экологическую экспертизу; 2.
Характер предусмотренной уставом деятельности; 3. Сведения о составе экспертной комиссии; 4. Сведения об объекте общественной экологической экспертизы; 5. Сроки проведения экспертизы. Следует помнить, что неправильно составленное заявление может повлечь за собой отказ в регистрации общественной экологической экспертизы. Возможный вариант заявления о регистрации общественной экологической экспертизы приведен в Приложении 1. Орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным . В государственной регистрации заявления об организации общественной экспертизы может быть отказано, если: 1. Общественная экологическая экспертиза ранее дважды проводилась в отношении данного объекта; 2. Объект экспертизы содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну; 3. Порядок государственной регистрации общественной организации (объединения) не соответствует установленному порядку; 4. Устав общественной организации (объединения), проводящего экологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 настоящего Закона (природоохранная деятельность не является приоритетной или проведение общественных экологических экспертиз не является уставной деятельностью) . Для того, чтобы общественная экологическая экспертиза имела полновесное общественное звучание, необходимо соблюдать перечисленные выше требования. Часть из них легко выполнима. Так, например, отсутствие зарегистрированной общественной организации, как отмечалось выше, не является непреодолимым препятствием. Наиболее серьезные препятствия для регистрации общественной экспертизы и получения необходимой документации связаны с возможностью отказа на том основании, что объект экспертизы содержит сведения, составляющие охраняемую законом тайну. Также весьма вероятной является ситуация, при которой общественная экспертиза будет легко зарегистрирована местной администрацией, но проблемы такого рода возникнут при попытке получения объекта экспертизы у заказчика. Эти вопросы рассматриваются ниже (“Как получить объект экспертизы?”). Получение объекта экологической экспертизы Где получить объект экспертизы? После того, как общественная экспертиза зарегистрирована, целесообразно направить письмо в орган экологической экспертизы (региональный или федеральный), который проводит государственную экологическую экспертизу по данному объекту. В письме следует сообщить о начале общественной экспертизы, а также попросить о включении в государственную экспертную комиссию наблюдателей от общественной экспертизы. Можно также просить о включении представителей общественной экспертизы в государственную комиссию в качестве экспертов, хотя законом соответствующее право не гарантировано. В этом случае нужно указать, экспертом в какой области является предлагаемый кандидат. Кроме того, нужно направить письмо заказчику с просьбой о предоставлении документации — объекта экспертизы.
Говоря о заказчике, Закон имеет в виду заказчика документации, подлежащей экологической экспертизе. Заказчиком является организация, которая оплачивает проектные работы. Заказчик также оплачивает проведение государственной экологической экспертизы . Следует, однако, отметить, что отношения юридических лиц вокруг проекта могут быть достаточно сложными и запутанными. Определить заказчика бывает непросто для человека, непосвященного в детали проекта. Поэтому мы рекомендуем, направляя письма в местную администрацию, а также в органы экологической экспертизы, просить указать, кто является заказчиком документации по данному проекту. В ряде случаев общественные организации испытывают трудности при получении объекта общественной экологической экспертизы, причем не только по вине бюрократического аппарата. Часто общественные организации запрашивают исходную документацию не в тех источниках. Характерной ошибкой является стремление получить документацию в органах местного самоуправления или проектных организациях. В соответствии со статьей 27 Федерального закона “Об экологической экспертизе” , предоставление исходной документации является ответственностью заказчика. Поэтому обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, в природоохранные органы и в проектные организации обычно оказываются безуспешными. Разработчики проектной документации чаще всего не имеют права предоставить документацию общественности, поскольку, как правило, не являются собственниками этой документации. Органы власти также не всегда располагают нужной документацией. Поэтому официальный запрос нужно направлять заказчику. Естественно, содействие органов власти и природоохранных органов может облегчить процесс получения исходной документации. Известны даже случаи, когда местная администрация или органы государственной экологической экспертизы, не будучи обязаны делать этого, тем не менее предоставляли необходимую документацию общественной организации. Как получить объект экспертизы? Получение объекта экспертизы, с нашей точки зрения, является одной из самых сложных задач общественной экологической экспертизы. Многое зависит от того, какие именно документы будут выбраны в качестве объекта экспертизы. Следует иметь в виду, что общественная экологическая экспертиза поставлена здесь в сложное положение. Объектом государственной экологической экспертизы является, как правило, технико-экономической обоснование (ТЭО). В то же время возможности общественности здесь ограничены: многие ТЭО могут содержать сведения, отнесенные к государственной либо коммерческой тайне, что может послужить предлогом для формального отказа в государственной регистрации общественной экологической экспертизы или в предоставлении объекта экспертизы (согласно статьям 21 и 24 Закона). Бытует распространенная тенденция полагать, преуменьшая масштабы проблемы, что законных оснований для отказа в предоставлении документации, необходимой для проведения общественной экологической экспертизы не существует. Основанием для такой точки зрения является то, что, согласно ряду нормативных актов, сведения о состоянии окружающей среды и загрязнениях не могут составлять ни государственной, ни коммерческой тайны (Федеральный закон “О государственной тайне” , “Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну” ).
А это на практике реализуется через демократическое участие в принятии экономических решений. В свою очередь социализм ставит вопрос о производственной демократии. Причем не только в смысле самоуправления трудящихся на производстве (как предполагают анархо-синдикалисты), но и в плане участия общества в процессе принятия решений. Производственные советы должны стать представительными, в них должны найти свое отражение многообразные интересы (местные, общенациональные, возможно - глобальные, экологические, социальные, культурные). Экономика должна стать так же открыта для свободной дискуссии, как и политика. Проблема того, как организовать общественный сектор, остается открытой. Значительная часть того, что рассказывается о его неэффективности в либеральных экономических учебниках, есть прямая ложь, не опирающаяся ни на какие фактические данные. Сравнительные исследования показали, что при прочих равных условиях в рамках смешанной экономики государственные компании имели в среднем тот же уровень эффективности, что и частные
1. Общественная экологическая экспертиза: острый конфликт или поиск решения
3. Экологическая экспертиза в России: нормативная и правовая основа
4. Экологические обязанности и права граждан и общественных экологических организаций и движений
5. Государственная экологическая экспертиза
9. Экологическая экспертиза особо охраняемых природных объектов
10. Место общественности в экологическом мониторинге
12. Вентиляция общественного здания
13. Экологические стратегии растений
14. Камчатка и ее экологическое положение
16. Общественно - политическое и социально - экономическое положение Китая в 20-х - 30-х годах ХХ века
Карандаши цветные BIC "Kids ECOlutions Evolution", пластиковые, 24 цвета. 
Комплект постельного белья 1,5-спальный "Disney" (с наволочкой 50х70 см). 
Шары Ньютона "Эврика", большие. 17. Общественно-политическая жизнь в СССР и БССР(1928-1939)
18. Общественная жизнь при Николае I
19. Идейные течения и общественные движения 30-50-х годов XIX в
20. Основы общественно правового устройства РФ по Конституции 1993 года (TXT)
21. Экологическое право /Украина/ (Контрольная)
25. Семинар по экологическому праву.
26. Экологическая концепция РФ
27. Экологическое право (Контрольная)
28. Экологическое право России
29. Экологическое право. Экологические преступления и правонарушения
30. Экологическое состояние Днепропетровска
31. Общественное движение "Просвещение"
Музыкальный центр "Парк развлечений". 
Датчик обнаружения угарного газа. 
Таблетки для посудомоечных машин "Paclan Brileo. Classic", 80 штук. 33. Федор Иванович Карпов - политический и общественный мыслитель начала XVI века
34. М. М. Сперанский. Его жизнь и общественная деятельность
35. Нэйтивизм в общественно-политической жизни США на исходе XIX столетия
36. Основные положения консервативной модели общественного развития России
37. Ветеринарно-санитарная экспертиза
41. Судебно-медицинская экспертиза по исследованию огнестрельных повреждений (Контрольная)
42. Судебно-автороведческая экспертиза
43. Экологические функции правоохранительных органов
44. Уголовно-правовая охрана лиц, исполняющих свой служебный или общественный долг
45. Назначение и производство экспертизы в практике военных судов
46. Экологические проблемы государств Средней Азии и Казахстана
47. Страхование экологических рисков
48. Компьютер в современном офисе и его экологическая безопасность
Коктейли. 
Казан Вок "Webber" BE-905/30, 4,4 л. 
Набор детской посуды "София. Дисней", 3 предмета. 49. Экологические проблемы развития промышленного производства
50. Влияние экологических и медико-биологических требований на структуру исследований и разработок
51. Экологический кризис: что охранять и как использовать?
53. Причины экологического кризиса и пути его преодоления
57. Экологические проблемы России
58. Компенсация потери экологического равновесия
59. Экологическая ситуация в городе Тольятти
60. Экологические аспекты урбанизации
61. Экологические движения России
62. Экологические проблемы и международные отношения
63. Экологический кризис г. Октябрьского
Пенал для художника на кнопках, 20x10 см, бежевый. 
Шкатулка музыкальная "Два сердца", 22x15x8 см, арт. 24808. 
Настольная игра "Спящие королевы" (делюкс). 65. Экологическая обстановка в России
66. Экологические катастрофы, мониторинг
68. Проблемы экологической этики и принципы экологического гуманизма
69. Байкальская Экологическая Волна
73. Пути решения экологических проблем глазами психолога
75. Экологическое предпринимательство
76. Экологические проблемы современности
77. Экологические проблемы производства пластмасс
78. Использование аэрокосмического мониторинга в экологических исследованиях
80. Экологические последствия стихийных бедствий
Шкатулка, 26x26x19 см (арт. 3667-RT-33). 
Соска для бутылочек Перистальтик Плюс "Pigeon" c широким горлом (с 6 месяцев), отверстие L. 
Обучающая игра "Сложи узор". 82. Камчатка и ее экологическое положение
83. Современные теории получения экологически чистой энергии
85. Экологическое воспитание детей в начальной школе
89. Содержание экологического образования и его основные компоненты
90. Вопрос радиационной безопасности в экологическом образовании в средней школе
92. Товароведение и экспертиза качества сельди солёной
93. Материально-техническая база общественного питания
94. Чай. Кофе. Приправы и пряности. Особенности приемки и экспертиза качества чая
95. Целина: экономические, политические, демографические и экологические последствия
96. Общественно-политические учения в Древней Греции
Плакат электронный "Говорящий Букваренок". 
Тубус - карта "План покорения МИРА", магнитная, на холодильник. 
Маркеры-кисти "Zendoodle. Edding 1340", 10 штук. 97. Экологические проблемы и международные отношения
98. Политология в системе общественных наук
99. Власть как общественное явление
