|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Будущая политика контроля за распространением наркотиков в странах бывшего Восточного Блока |
Чашка "Неваляшка". 
Ночник-проектор "Звездное небо, планеты", черный. 
Брелок LED "Лампочка" классическая. Будущая политика контроля за распространением наркотиков в странах бывшего Восточного Блока. Трудный выбор пути, отличного от западного. Доктор Cohe (Коэн) Амстердамский Университет. Работа представлена в Париже 25 февраля 1993 г. Европейский коллоквиум по кризису нормативных систем. Организован группой "Groupe Europee e de Recherche sur les orma ivi es" La Maiso des Scie ces de I'Homme, Париж. Введение в настоящей статье мне хотелось бы привлечь внимание к процессу формирования политики контроля за распространением наркотиков, который идёт сейчас в странах бывшего Восточного Блока, а также рассмотреть те варианты выбора, которые имеются (или, возможно, не имеются) у этих стран при определении ими такой политики. Их выбор состоит в том, чтобы принять вполне установившуюся политику, которая является нормой на западе (политику, основанную на запрещении наркотиков), либо учесть опыт западных стран с их политикой - и искать другие решения. Hекоторые из этих других решений будут представлены в данной работе, не в виде проектов, а в качестве нормативных критериев, которые могут служить руководством при выработке весьма разнообразных вариантов политики. Проблемы, связанные с политикой запрещения наркотиков. Западная политика в отношении психотропных веществ растительного происхождения и новых "синтетических" наркотиков основана на постоянно разрабатываемых и расширяемых запретительных мерах. В Западной Европе и Северной Америке мы видим результаты многолетнего осуществления такого подхода. Хотя законы, касающиеся употребления наркотиков, в разных странах применяются с различной степенью строгости, эти различия не имеют существенного значения. Исключением являются Hидерланды, Дания и Испания - страны, которые приобрели реальный опыт работы без запрещения использования конопли. В остальном многочисленные запреты по-прежнему составляют сущность установившейся политики в отношении наркотиков в большинстве стран мира. В Западной Европе прочно укоренилась политика запретов. В 1989 г. во Франции была учреждена CELAD (Европейская комиссия по борьбе с наркотиками) - бюрократический орган, под покровительством которого национальные правительства стран - членов ЕЭС координируют законодательные ограничения в отношении наркотиков. Организованная ранее (в 1971 г.) во Франции Группа Помпиду, работающая под прикрытием Совета Европы, по-прежнему оказывает содействие правительственным экспертам в области политики, обычаев, содержания тюрем и эпидемиологии, проводя регулярные совещания и преследуя те же цели, что и CELAD. Всемирная Организация Здравоохранения создала европейское отделение ВОЗ с резеденцией в Копенгагене, которое, поскольку это касается политики борьбы с наркотиками, проявляет некоторую сдержанность в отношении к наиболее строгим традициям запретительного подхода, но не проявляет никакой заинтересованности в поиске новых способов эффективного контроля наркотиков вне этих традиционных путей. ООH содержит в Европе крупные бюрократические организации по борьбе с наркотиками (U ICRI в Риме, U DCP в Вене), а также поддерживает разработанную ВОЗ - новую Программу по борьбе с наркоманией (PSA) в Женеве.
Интерпол, резиденция которого находится в Лионе, также оказывает постоянное давление в направлении запретительных мер, и его влияние, как будет показано ниже, распространяется также и на восточные cтраны. Американское Управление по борьбе с наркотиками (DEA) имеет агентов, связанных с большинством посольств США в Европе, и благодаря своему дипломатическому статусу, представляет собой внушительную группу давления, весьма близкую ко всем национальным правительствам. В странах Восточной Европы агентов DEA часто рассматривают как искренних и объективных экспертов в данной области. Действительно, когда новые восточно-европейские страны ищут помощи в области контроля над наркотиками, одна из немногих имеющихся у них возможностей состоит в том, чтобы обратиться к специализированным бюрократическим организациям в Западной Европе и Северной Америке. Hо они не найдут там ничего, кроме людей, профессионально защищающих "культ" контроля над наркотиками, который принёс так много вреда, став причиной смертей и убытков. Помимо этих крупных бюрократических организаций, само существование которых зависит от выживания и распространения политики запретов, страны Восточной Европы могут обратиться за опытом к национальным департаментам контроля за распространением наркотиков, где они найдут довольно различные точки зрения на политику в этом вопросе. Почти во всех европейских странах чиновники низшего и среднего уровня, занятые в системе борьбы с наркотиками, критически относятся к тем мерам, которые предусматривает современная политика по отношению к потребителям наркотиков, наркоманам, правовым институтам, тюрьмам, заключённым, коррупции различных уровней, а также организованной и неорганизованной преступности. Группа городов, подписавших Франкфуртскую Резолюцию (среди прочих, Амстердам, Франкфурт, Базель, Цюрих, Любляна, Гамбург, Афины и Роттердам, а также, с осени 1993 г., Балтимор в США), поддерживают эту резолюцию, которая содержит критику запретительных форм контроля за наркотиками, потому что они лишают эти города способности к действию. Резолюция требует отмены уголовной ответственности и штрафов за потребление наркотиков. Одно из центральных положений данной резолюции гласит: "Уголовная ответственность не только является препятствием для оказания помощи наркоманам и их лечения; она также заставляет полицию и судебную систему выполнять работу, которую они не в силах выполнить". Отдельные эксперты в составе правительственных организаций всё больше устают от запретительных форм контроля над наркотиками. Однако города, подобные подписавшим Франкфуртскую Резолюцию (а также отдельные лица или отделения департаментов в национальных правительствах, выступающие против политики запретов), оказываются почти незаметными на фоне правительств новых восточноевропейских демократических государств. Мне хотелось бы выдвинуть гипотезу о том, что разработка направлений борьбы с наркотиками является функцией других, более важных видов политики, стоящих в повестке дня современных политических деятелей данного региона. Основная цель и мотивация политической жизни в странах Восточной Европы состоит в том, чтобы не допустить сходства с прежней партийно-политической системой коммунизма.
Рыночная экономика, демократический плюрализм и парламентаризм являются для этих стран чем-то вроде общих моделей. Употребление наркотиков и (разумеется) наркомания фактически отсутствовали в повестке дня бывших коммунистических стран; или, если присутствовали, то имели низкий статус из-за атмосферы табу, которая их окружала. Одним из важных пунктов политической повестки дня в этих странах является отмена таких табу на вопросы, о которых при прежнем режиме нельзя было говорить. Hо поскольку эти страны не выработали своих собственных политических институтов или теорий потребления наркотиков, они не имеют собственной модели, которая могла бы служить отправной точкой для формулирования политики борьбы с наркотиками. Hо это, возможно, не единственная причина, заставляющая восточноевропейские страны энергично осваивать западные модели. Важную роль играет потребность во всех видах материальной и технической помощи. Как строгое соблюдение критериев Международного валютного фонда по реорганизации экономики представляет собой цену, которую приходится платить за экономическую помощь Запада, так и принятие принципов главных бюрократических инстанций, придерживающихся запретительного подхода, является ценой, которую приходится платить за помощь западных стран в области контроля за наркотиками. Многие новые восточно-европейские страны не имеют таможенной службы. Для того, чтобы учредить такую службу, им требуются аппаратура и деньги, которые западные страны или организации, возможно, готовы дать, если местные организации будут играть определённую роль в контроле поступления наркотиков из этих стран на Запад. Западные страны могут рассматривать страны Восточной Европы как внушительную большую угрозу, возможно, даже более значительную, чем в период холодной войны. Эти новые страны внушают опасения в качестве источников массовой иммиграции, а также в качестве основных путей, по которым в Западную Европу могут нелегально поступать наркотики из новых источников. Хотя неясно, на чём основано это последнее опасение (на рынках западных стран не наблюдается дефицита наркотических средств, а цены на них постоянно падают), такие опасения заставляют западную бюрократию отправляться на Восток с миссией контроля за наркотиками, организуя совещания по вопросу усиления такого контроля. Интерес, проявляемый западными странами к установлению эффективного контроля на границах новых государств, возможно, базируется на страхе перед крупномасштабной неконтролируемой миграцией (и, прежде всего, эмиграцией криминальных элементов, а не перед грандиозным потоком наркотиков, для которых в западных странах фактически нет рынка, либо этот рынок очень мал. Если бы новые восточные республики можно было убедить организовать эффективный пограничный контроль под предлогом угрозы распространения наркотиков, это, возможно, помогло бы решить главную проблему западных стран: регулирование потока иммигрантов в Западную Европу. Большой интерес западных властей к тому, чтобы заставить восточные республики принять политику контроля над наркотиками, основан не только на анализе и оценке различных вариантов стратегии в области борьбы с наркотиками, но и на других политических приоритетах.
Таблица 5 Белорусская экономика в 1991 году Подобно большинству остальных союзных республик бывшего СССР, максимальный уровень производства был достигнут Беларусью в 1990 году. К этому году республика обладала промышленностью, которая отправляла за пределы БССР примерно 80 % всей производимой продукции. Ни в одной стране бывшего Восточного блока доля экспорта в промышленном производстве не была столь высока – в Чехословакии за пределы страны уходило около 60 % продукции промышленного производства, что считалось очень высоким уровнем. Среди республик бывшего СССР по этому показателю с Беларусью могла сравниться лишь Армения, у которой столь высокий уровень экспортного производства образовался в силу расположения на ее территории лишь нескольких крупных производств, определивших лицо промышленности, – Армянской АЭС прежде всего. Среди союзных республик Беларусь занимала по промышленному производству третье место после РСФСР и УССР, постепенно уступая почетное третье место Казахской ССР, обладающей большими населением, природными ресурсами и территорией
1. Новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии в мировой экономике
2. Политико-правовая идеология в странах Арабского Востока в средние века
3. Демография стран юго-восточной Азии
4. Новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии
5. Прямые иностранные инвестиции в экономику стран Центрально-Восточной Европы в 2000-2006 гг.
9. Распространения Христианства в скандинавских странах
10. Страны Центральной и Юго-Восточной Европы: становление государств народной демократии
11. Особенности влияния переходного периода на экономическое развитие стран Восточной Европы
12. Теория и практика фискальной политики в развитых странах и России
13. Кризис коммунизма в странах Восточной Европы
14. Международная торговля и торговая политика стран
15. Региональная политика стран-членов ЕС
16. Налогообложение в странах Центральной и Восточной Европы
Гель для стирки детского белья "Cotico", 2 литра. 
Глобус политический на подставке из пластика диаметром 250 мм. 
Домкрат гидравлический, бутылочный, 5 т, высота подъема 180-340 мм. 17. Реформирование системы контроля платежеспособности страховых компаний в странах ЕС
18. Переход к рыночным отношениям в России (90-е гг. XX в.) и опыт западных и восточных стран
19. Денежно-кредитная политика зарубежных стран
20. Особенности интеграции России и стран Восточной Азии в современное мировое хозяйство
21. Интеграция стран Западной Европы: взгляд в будущее
25. Права иностранных граждан по конституциям стран Восточной Европы
26. Реформирование законодательства о банкротстве на примере стран Восточной Европы
28. Контроль за средствами распространения рекламы
29. Политика СССР и Франции в период "странной войны"
30. Экономические реформы в странах Центральной и Восточной Европы
31. Миграционная политика европейских стран в новой демогафической ситуации
32. Особенности визовой политики в странах ЕС
Брелок "FIFA 2018. Забивака с подвесками". 
Кружка фарфоровая с ситечком для заварки, с подставкой под чайный пакетик и подносом "Ирис", 256. 
Настольная игра "Абалон": классическая версия. 33. Прошлое и будущее Вселенной
34. Распространение животных на Земле
35. Биохимический контроль в спорте
36. Будущее человечества и прогресс генетики
37. Приборы химической разведки и химического контроля
41. Химическая промышленность, ее отраслевой состав и значение в народном хозяйстве страны (РФ)
42. Экономико-географическая характеристика страны (Финляндия)
43. Анализ рынка углеводородов стран Центральной и Южной Азии
44. Типологизация развивающихся стран: традиционные критерии и новые подходы
46. Восточно – Сибирский экономический район
47. Страны Северной Африки. Тунис
48. Китай. Характеристика страны
Шкатулка музыкальная "Балерина и звездное небо". 
Подставка для сортировки писем и бумаг "Germanium", черная. 
Датчик протечки воды "Сирена AL-150", напольный 90 дБ, батарейка в комплекте. 49. Экономическая география одной из стран зарубежной Европы. Финляндия
50. Типы стран по уровню социально-экономического развития
51. Государственная политика в рыночной экономике
52. Государственное стимулирование инвестиционного процесса: опыт США и Юго-Восточной Азии
53. Денежно-кредитная политика Банка Англии
57. Политика правительства РФ в области валютных отношений
58. Разгосударствление и приватизация: пути и формы. Опыт России и зарубежных стран
59. Финансовая политика государства и механизм ее реализации
60. Финансовый контроль в период перехода к рынку
61. Денежно-кредитная политика государства
62. Налоги: эволюция, определения и формы. Принципы налоговой политики и функции налогов
63. Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России
64. Актуальные вопросы государственного контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей
Фломастеры-кисти "Trendy", 12 цветов. 
Сахарница с ложкой "Гуси", 660 мл. 
Пенал школьный "Pixie Crew" с силиконовой панелью для картинок (чёрный). 65. Антимонопольная политика государства
66. Гражданское общество и правовая страна
67. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования
68. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
69. Билеты к экзамену по истории государства и права зарубежных стран (Шпаргалка)
73. Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран
74. Основные направления внешней политики республики Беларусь
75. Словарь терминов (по истории зарубежных стран)
76. Внешняя политика СССР 1939-1941
79. "Военный коммунизм" - вынужденная политика или программный идеал большевизма
80. Киевская Русь - раннефеодальное государство восточных славян
Этикетки самоклеящиеся "ProMEGA Label", белые, 210х297 мм, 1 штука на листе А4. 
Подушка Нордтекс "Магия сна", 70х70 см. 
Развивающая игра "Чудо - молоток". 81. Создание Татарской АССР и правительственная политика Казанского края в 16в.
82. Восточные славяне в древности
83. Внешняя политика Российского государства в 20-30-е годы 20-го столетия
84. Николай II: трагедия личности, трагедия страны
85. Введение «Временного положения» 1867-1868 гг. и политико-правовые последствия для казахов
90. Краткие лекции и шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран
91. Налоги и налогообложение Африканских стран. Налогообложение ЮАР
92. Парламент в зарубежных странах
93. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран
94. Правовое регулирование налогообложения в зарубежных странах
96. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах
Коробка подарочная "Большая медведица". 
Настольная игра "Сумасшедший лабиринт". 
Набор детской складной мебели "Первоклашка. Осень". 97. Налоговый контроль в Республике Беларусь и пути его совершенствования
98. Анализ пенсионногозаконодательства Украины и других стран
99. Федеральная резервная система и политика НацБанка РБ: сравнительный анализ
