Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Предметы ведения субъекта Федерации и их реализация в государственном управлении (на примере Пензенской области)

Мыло металлическое "Ликвидатор".
Мыло для рук «Ликвидатор» уничтожает стойкие и трудно выводимые запахи за счёт особой реакции металла с вызывающими их элементами.
197 руб
Раздел: Ванная
Ручка "Помада".
Шариковая ручка в виде тюбика помады. Расцветка корпуса в ассортименте, без возможности выбора!
25 руб
Раздел: Оригинальные ручки
Горшок торфяной для цветов.
Рекомендуются для выращивания крупной рассады различных овощных и цветочных, а также для укоренения саженцев декоративных, плодовых и
7 руб
Раздел: Горшки, ящики для рассады

Министерство образования и науки РФ Федеральное Агентство по образованию РФ Пензенский государственный университет Институт экономики и управления Кафедра «Управления и социологии» Курсовая работа по дисциплине «Основы государственного управления» на тему: «Предметы ведения субъекта Федерации и их реализация в государственном управлении (на примере Пензенской области)» Выполнил: ст.гр.04ЭГ1 Малязина Н. Н. Проверил: доцент. Живодрова С.А. Пенза 2007. План Введение Глава 1. Теоретические основы предметов ведения субъекта Федерации § 1.1 Понятие предмета ведения и компетенции § 1.2 Общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации Глава 2. Предметы ведения и компетенция государственных органов Пензенской области и механизм их реализации § 2.1 Механизм реализации предметов ведения Пензенской области § 2.2 Полномочия губернатора, Правительства, Законодательного Собрания Пензенской области Заключение Список литературы Введение Актуальность моей курсовой работы заключается, прежде всего, в том, что достаточно четкое распределение предметов ведения и полномочий по двум уровням федеративного государства – федеральному и региональному – является обязательным условием, исключающим дублирование функций, переплетение полномочий, и тем самым становится предпосылкой слаженной организации и функционирования всей системы. Напротив, всякая неясность здесь служит потенциальным источником напряженности и конфликтов в федеративных отношениях. При продуманном распределении предметов ведения и полномочий становится ясным, чем должна заниматься власть того или иного уровня и за что она несет ответственность. В свою очередь население получает верное представление о том, к власти какого уровня оно может предъявить претензии в случае невыполнения или не надлежащего выполнения той или иной государственной функции. Но дело не только в этом. Распределение предметов ведения и полномочий с учетом реальных возможностей властей обоих уровней закладывает основу для эффективной реализации указанных функций и полномочий. Ряд предметов ведения, вытекающих из них функций и полномочий, субъекты федерации не могут выполнять вообще или в полном объеме по определению (оборона, внешняя политика государства, таможенное дело, валютный контроль, денежная эмиссия и т. д.). В то же время некоторые функции и полномочия выполняются гораздо эффективнее, когда они передаются на уровень субъектов федерации (например, решение многочисленных вопросов местного значения). Пензенская область не является исключение, она также имеет свои предметы ведения и предметы совместного ведения с Российской Федерацией. Многие вопросы, затрагивающие социальную, культурную, политическую сферу государственные органы Пензенской области решают самостоятельно, но есть проблемы, которые нельзя решить без вмешательства органов Федерации. Цель данной работы – изучение предметов ведения субъекта Федерации, на примере Пензенской области. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: определить понятие предмета ведения и компетенции; проанализировать общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъекта Федерации; проанализировать механизм реализации предметов ведения Пензенской области изучить полномочия губернатора, Правительства, Законодательного Собрания Пензенской области; сделать выводы.

Объектом исследования данной работы выступают предметы ведения субъекта Федерации. Предметом исследования является реализация предметов ведения в государственном управлении Пензенской области. Источниками, содержащими данную проблематику, являются: 1) Конституция Российской Федерации, в ст. 73 предметы ведения субъектов Федерации сформулированы по остаточному принципу: вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения субъекты Российской Федерации обладают все полнотой государственной власти. 2) Федеральный закон от 6 октября 1999г. 184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Этот закон является основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим правовое положение государственных органов субъектов Российской Федерации. В нём чётко расписаны общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий и заключения соглашений. 3) Устав Пензенской области от 10 сентября 1996г. Он определяет статус Пензенской области как равноправного субъекта Российской Федерации и создает правовые основы для ее всестороннего развития. В нём чётко закреплены предметы ведения и полномочия государственных органов Пензенской области. 4) Законы Пензенской области, которые также затрагивают правовое положение, функционирование, деятельность государственных органов власти. Например, Закон Пензенской области от 8 июля 2002 г. 375-ЗПО «Об управлении собственностью Пензенской области», он регулирует отношения по владению, пользованию и распоряжению собственностью Пензенской области. Закон Пензенской области от 22 декабря 2005г. 906- ЗПО «О Правительстве Пензенской области» в нём установлены полномочия Правительства в сфере экономики; в сфере финансов, кредита, денежного обращения и ценообразования; в сфере промышленности, транспорта и связи; сфере строительства, архитектуры и градостроительства, энергетики, коммунального и дорожного хозяйства; в социальной сфере; в сфере науки, культуры, образования и мн. др. сферы. Закон Пензенской области от 10 апреля 2006 г. 1005-ЗПО « О Губернаторе Пензенской области», в этом законе закреплены полномочия Губернатора. 5) Также теоретическую основу работы составляют исследования отечественных ученых, посвященные конкретным проблемам в области предметов ведения субъектов Федерации. В учебнике Абдулатипова Р.Г. Федералогия дается определение понятиям предмета ведения, компетенция, полномочия. Пикулькин А.В. рассматривает принцип делегирования полномочий, субсидиарности. Собянин С. в своей статье «Централизация и децентрализация в современном федеративном государстве» приводит три типа полномочий и даёт их краткую характеристику. В процессе исследования использовались следующие методы: индуктивный метод, нормативный метод (анализ текстов законодательных актов), методы эмпирического исследования, метод системного анализа, структурный, монографический.

Эти методы применялись на разных этапах исследования в зависимости от поставленных целей и задач. Структура: курсовая работа состоит из введения, формулирующего цели и задачи, основной части, состоящей из двух глав, заключения, подводящего итоги исследования, списка литературы. Глава 1. Теоретические основы предметов ведения субъекта Федерации § 1.1 Понятие предмета ведения и компетенции Субъекты РФ самостоятельно в соответствии с Конституцией РФ общими принципами организации государственной власти, установленными федеральным законом от 6 октября 1999 г. 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №184-ФЗ) учреждают систему представительных и исполнительных органов с учетом разграничения полномочий между Российской Федерации и субъектами РФ. За субъектами РФ закрепляется определенный объем полномочий, которым наделяются их органы государственной власти. Предмет ведения — конституционно закрепленная сфера общественных отношений, правовое регулирование которой осуществляют соответствующие органы государственной власти федерации и ее субъектов. Компетенция — включает в себя функции (направления, сферы деятельности) и конкретные властные полномочия (права и обязанности), закрепленные нормативными правовыми актами за органом государственной власти. Полномочия — юридически закрепленные за органом государственной власти (должностным лицом, выполняющим управленческие функции) права и обязанности принимать правовые акты и осуществлять иные властные действия, направленные на решение конкретных задач и выполнение функций этого органа. Являются составной частью компетенции соответствующего органа. . Типы полномочий: Первый тип - полномочия, осуществление которых финансируется из бюджета субъекта Российской Федерации, перечень которых установлен в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона №184- ФЗ. Эти полномочия регионы обязаны осуществлять в интересах обеспечения прав и законных интересов граждан. Включение их в перечень означает, что за предоставления соответствующих услуг населению отвечают органы государственной власти субъекта Федерации. То есть осуществление полномочий, содержащихся в перечне,- не право, а обязанность субъектов Федерации. . Второй тип полномочий — полномочия, возлагаемые на органы власти субъектов Российской Федерации, но финансируемые в форме целевых субвенций из федерального бюджета и поэтому детально регулируемые федеральным законодателем. Федеральные органы государственной власти вправе контролировать их осуществление и в случае ненадлежащего исполнения этих полномочий органами государственной власти субъектов Федерации временно принимать их на себя. . Третий тип полномочий — полномочия, которые не требуют расходов, кроме текущих, обеспечивающих организационную деятельность. Из системной связи положений закона следует, что в этом случае федеральные органы также вправе осуществлять достаточно подробное нормативное правовое регулирование порядка и объема осуществления полномочий.

Договоры при всей их важности носят по отношению к Конституции подчиненный характер и не могут толковаться как какое-либо изменение установленного Конституцией правового статуса Федерации и ее субъектов.* Единые условия и порядок подготовки проектов договоров и соглашений закреплены вновь принятым Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации". До принятия этого закона порядок работы по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и по взаимной передаче осуществления части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации был определен Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 г. № 370 (с изменениями и дополнениями от 25 ноября 1996 г. № 1593)

1. Понятие и предмет регулирования, нормы, правоотношение, источники конституционного права РФ как отрасли права

2. Редкие виды семейства Розоцветные Пензенской области: распространение и охрана

3. Организация пенсионного обслуживания в Пензенской области

4. Внешние связи Калининградской области

5. Распространение мелких млекопитающих в Пензенской области

6. Корабельный устав ВМФ, Строевой устав ВС РФ, Дисциплинарный устав ВС РФ, Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ, Устав внутренней службы ВС РФ - полные электронные версии
7. Корабельный устав ВМФ, Строевой устав ВС РФ, Дисциплинарный устав ВС РФ, Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ, Устав внутренней службы ВС РФ - полные электронные версии
8. Проблемы разграничения полномочий РФ и ее субъектов

9. Предметы исключительного ведения РФ

10. Экономический потенциал Свердловской области (на примере анализа межрегиональных и внешнеэкономических связей региона)

11. Политика правительства РФ в области валютных отношений

12. Проблемы и пути их решения в области налоговой политики государства в связи со вступлением в ВТО (на примере Армении)

13. Сущность права хозяйственного ведения по законодательству РФ

14. Правовое положение Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ

15. Методика изучения и использования во внеклассной работе истории населённых пунктов Белгородской области (На примере посёлка Прохоровка)

16. Экологические аспекты ведения сельского хозяйства в Бабынинском районе Калужской области

Папка для рисунков и нот, на молнии "Ласпи", А2.
Главное назначение — хранение и перемещение не только рисунков, чертежей, эскизов и т.д. (до формата А2), но прочих материалов,
804 руб
Раздел: Папки для акварелей, рисования
Мотоцикл-каталка Pilsan "Mini Moto" (цвет: красный, с музыкой).
Каталка от компании Pilsan, выполненная в виде красного мотоцикла, может понравиться энергичным и активным детям в возрасте от трех лет.
2183 руб
Раздел: Каталки
Карандаши цветные BIC "Evolution", 18 цветов.
Цветные карандаши произведены без использования дерева. Ударопрочный стержень - не расщепляется при механическом воздействии. Безопасные -
388 руб
Раздел: 13-24 цвета

17. Межпредметные связи в курсе школьного предмета химии на предмете углерода и его соединений

18. Ведение кассовых операций в РФ

19. Методология информационной работы в области здравоохранения: процесс изменения поведения в отношении здоровья

20. Развитие в России работ в области нанотехнологий

21. Межрегиональные ассоциации как фактор региональной политики РФ

22. Понятие предметов ведения местного самоуправления
23. Практика Конституционного Суда РФ в области защиты основных прав и свобод человека
24. Контрольная работа по предмету «Теория бухгалтерского учета»

25. Проблемы перехода учреждений уголовно-исполнительной системы в ведение Министерства юстиции РФ

26. Организация труда при ведении общесудовых работ

27. Гидротермальный процесс в вулканических областях и его связь с магматической деятельностью

28. Практическая работа по предмету UNIX

29. Рекомендации по выполнению контрольных работ по предмету ""Безопасность жизнедеятельности" для студентов ПИЭФ

30. Анализ работы ветеринарной службы ЗАО ПЗ "НИВА" Муромского района Владимирской области

31. Екологічні методи інтенсифікації ведення рибного господарства на прикладі ЗАТ ім. Т.Г. Шевченка "Червона Слобода" Черкаської області

32. Порядок ведения делопроизводства в городском суде города Октябрьска Самарской области

Маркеры перманентные, 12 цветов.
В наборе 12 перманентных маркеров. Оставляют след на обратной стороне бумаги.
588 руб
Раздел: Перманентные
Стиральный порошок "Molecola", для цветного белья, с растительными энзимами, 1,2 кг.
Стиральный порошок "Molecola" эффективно удаляет загрязнения, не повреждая волокна ткани, сохраняет насыщенный цвет и
357 руб
Раздел: Стиральные порошки
Ящик с крышкой Darel Box, 41x30x21 см.
Универсальные и герметичные боксы идеально подходят для хранения меха, одежды и домашнего текстиля. Герметичность конструкции обеспечивает
319 руб
Раздел: Более 10 литров

33. Основные положения Устава железнодорожного транспорта РФ. Лицензирование отдельных видов деятельности в области гражданской авиации

34. Ответственность субъектов хозяйствования за нарушение законодательства в области качества продукции, работ, услуг

35. Правовое регулирование в области связи

36. Проблемы законодательства РФ о дактилоскопической регистрации и пути его изменения в связи с введением "чиповой системы"

37. Проектирование АИС "Работа с абонентами оператора сотовой связи"

38. Павлов И.П.: открытие условного рефлекса и работы в области физиологии и патологии высшей нервной деятельности
39. Разработка мероприятий по повышению эффективности работы в области оказания платных услуг учреждения "Гродненское Областное Управление МЧС Республики Беларусь"
40. Увольнение работника в связи с отказом от продолжения работы из-за изменения существенных условий трудового договора

41. Государственная политика в области образования в РФ

42. Инвертор. Принцип работы, разновидность, область применения

43. Объект, предмет, и задачи психологии в уголовно-исполнительной системе РФ

44. Анализ работы государственного учреждения "Управление социальной защиты населения Воронежской области"

45. Негативная дезинтеграция как предмет социальной работы

46. Виды научных работ в области физической культуры, спорта и физической реабилитации

47. Системный подход к анализу рынка сотовой связи в Иркутской области

48. Учреждение "Гродненское областное управление МЧС Республики Беларусь", его характеристика и анализ работы в области оказания платных услуг

Карандаши цветные "Evolution 93", 18 цветов, 18 штук.
Набор цветных карандашей, 18 цветов, заточенные. Яркие цвета, мягкий грифель. Корпус карандашей - пластиковый. Карандаш гнется, на сломе
382 руб
Раздел: 13-24 цвета
Фоторамка пластиковая "Poster gold", 50x70 см.
Рамка настенная может располагаться как вертикально, так и горизонтально. Для фотографий размером: 50х70 см. Вставка: пластик.
568 руб
Раздел: Размер 50x60 и более
Детские подгузники-трусики Genki L 9-14кг, 30 шт.
Трусики Genki - это одноразовые гипоаллергенные трусики, изготовленные из мягкого и гладкого хлопка. Они подходят для чувствительной кожи,
703 руб
Раздел: Обычные

49. Деревянные конструкции (лабораторные работы)

50. Разработка основных разделов проекта производства работ

51. Кровельные работы

52. Основные этапы развития и конструктивной эволюции техники в области самолетостроения

53. Общие виды работ, выполняемых на воздушных судах

54. Структура и алгоритмы работы спутниковых радионавигационных систем
55. Солнечно-Земные Связи и их влияние на человека
56. Особенности искусственных спутников земли на примере спутниковых систем связи

57. Изучение гнездований зяблика (Fringilla coelebs) Вологодской области

58. Отчёт по лабараторным работам по биологии за 1 семестр

59. Исследования Ивана Петровича Павлова в области физиологии пищеварения

60. Растения, занесённые в Красную книгу Вологодской области

61. Воспитательная работа в вооруженных силах и ее влияние на психику воина в боевой деятельности

62. Основы ведения наступления подразделениями и частями

63. Воспитательная работа с личным составом в период подготовки к воинской службе (Виховна робота з особовим складом у період підготовки до несення служби військ)

64. Обеспечение работы с/х предприятия в условиях радиактивного заражения (WinWord)

Говорящий планшетик "Сказочка", 19x24 см.
Говорящий Планшетик "Сказочка для маленьких" - это незаменимый спутник Вашего малыша, с ним он точно не будет скучать! В памяти
513 руб
Раздел: Планшеты и компьютеры
Подгузники Huggies Elite Soft, (1), до 5 кг, 84 штуки.
Подгузники Huggies Classic обеспечат надежную защиту вашего малыша. Детские подгузники стали еще удобнее. Благодаря дополнительному слою,
879 руб
Раздел: 0-5 кг
Фломастеры смываемые "Jungle", 24 цвета.
Фломастеры с заблокированным пишущим узлом, смываемые. Количество цветов: 24.
438 руб
Раздел: 13-24 цвета

65. Применение ЭВМ для повышения эффективности работы штаба ГО РАТАП

66. Спасательные и неотложные аварийно-восстановительные работы в очагах поражения

67. Мерзлотные явления в земной коре (кpиолитология) (. Иpкутская область. Доклад)

68. Внешнеэкономические связи России на примере Северо-Западного и Дальневосточного регионов

69. Климат Архангельской области

70. Перспективы развития атомной энергетики в РФ
71. Рельеф Запорожской области
72. Физико-географический очерк Тульской области

73. Экономико-географическое положение Тверской области

74. Контрольные вопросы для самопроверки (темы: "Предмет и задачи экономической географии" и другие)

75. Демографическое положение России и Мурманской области

76. Сийский заказник Архангельской области

77. Особенности и изменение экономико-географического положения РФ

78. Оценка рекреационных ресурсов Владимирской области

79. Анализ демографической ситуации Ивановской области

80. Агропромышленный комплекс Новосибирской области

Тележка для супермаркета.
Размер: 31х30х50 см. Материал: пластмасса. Цвет тележки представлен в ассортименте, без возможности выбора.
384 руб
Раздел: Магазины, супермаркеты
Набор "Доктор №2" (в контейнере).
Все дети любят играть в доктора. В наборе Доктор есть все необходимое чтобы эти игры были очень увлекательными и познавательными. В набор
711 руб
Раздел: Наборы доктора
Стиральный порошок "INDEX", универсал, 6000 грамм.
Предназначение: для стирки изделий из хлопчатобумажных, льняных, синтетических тканей, а также тканей из смешанных волокон (кроме изделий
1024 руб
Раздел: Стиральные порошки

81. Автомобильный транспорт РФ

82. Сравнительная характеристика Калининградской области и Приморского края

83. Экономико-географическое положение Волгоградской области.

84. Экономическая характеристика Псковской области

85. Отчет о производственной практике менеджера сервисной службы компании (производство топографо-геодезических работ)

86. Государственный долг РФ
87. Негосударственные пенсионные фонды в РФ
88. Бюджетное устройство и бюджетный процесс РФ

89. Государственный долг и государственный бюджет РФ

90. Доходы экономики РФ

91. Использование ассимиляционного региона /в экономике Курганской области/

92. Налоговая система РФ

93. Налоговая система РФ на современном этапе

94. Проблемы пенсионного обеспечения в РФ

95. Регулирование естественной монополии /тарифная политика в области электросвязи/

96. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ

Крикет "Зоопарк".
Комплект: 4 фигуры, 2 биты, 2 шарика. Длина молоточка: 42,5 см. Возраст: от 3 лет.
548 руб
Раздел: Гольф
Сменный фильтр "Аквафор В-100-6" (2 штуки).
B100-6 — универсальный сменный модуль для фильтров-кувшинов Аквафор. Надежно очищает воду от основных вредных примесей и эффективно ее
424 руб
Раздел: Фильтры для воды
Бейдж с рулеткой, 54x85 мм.
Рулетка с держателем для бэйджа (горизонтальный). Рулетка вытягивается на 80 см. Крепится при помощи металлического клипа на поясе или к
371 руб
Раздел: Бейджи, держатели, этикетки

97. Развитие налогового законодательства в РФ

98. Инвестиционное право РФ (Шпаргалка)

99. Адвокатура и прокуратура РФ


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.