![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
История государства и права зарубежных стран
Органы государственной власти в XIX-ХХ веках |
Государственный Совет Государственный Совет был учрежден 1810 г. Идея его создания принадлежит М.М.Сперанскому, по проектам которого Совет должен был стать одним из главных звеньев исполнительной власти, а законодательная власть Должна была осуществляться совместно императором и выборной Государственной Думой. Государственный Совет был образован в составе 5 департаментов: законов, дел военных, гражданских и духовных дел, государственной экономии, наук, промышленности и торговли. Количество и значение департаментов не были постоянными, в 1832 г. был учрежден департамент по делам царства Польского, а с 1843 г., в связи с образованием Военного Совета, упало значение департамента военного. Численный состав Госсовета не был строго определенным, в отдельные годы он достигал 80 членов, а иногда (в 1832 г.) состоял всего из 40 человек. При Госсовете действовала Государственная канцелярия, которая готовила дела, составляла мемории (т.е. выписки и доклады по делам), устанавливала очередность в их слушании, вела всю текущую переписку, отчетность. При Гос. канцелярии действовала Государственная типография. Сенат Указ о правах Сената был издан 8 сентября 1802 г. Сенат объявлялся верховным местом империи и наделялся большими правами: 1) власть Сената ограничивалась только императором; 2) Сенат был верховным местом империи по судебным делам, на его решения не было апелляции; 3) все императорские указы, общие и частные, в обязательном порядке направлялись в Сенат и им распубликовывались; 4)Сенату дано право входить с особым представлением к царю всякий раз когда среди издаваемых законов будет обнаружен такой, исполнение которого затруднено неясностью текста, несоответствием с существующими нормами; 5) Сенат ведал вопросами высшей полиции в государстве, следил и обеспечивал общий порядок в стране; 6) Сенату предоставлено право ревизии всех учреждений в государстве; 7) Сенаторы за свои преступные деяния были подсудны суду самого Сената. По закону (ст. 4 Свода учреждений государственных) председателем Сената являлся император. Для надзора за производством дел и правильностью выносимых решений при каждом департаменте и каждом отделении стояли обер-прокуроры; при общих петербургских собраниях Сената генерал-прокурор; при Московском общем собрании Сената - особый обер-прокурор. Сенату были приданы многочисленные канцелярии с огромным чиновничьим составом. В сенатских канцеляриях, более чем где-либо, процветали подкупы, взяточничество, злоупотребления. Сенат, как государственный орган, осуществляющий волю, господствующих слоев страны, полностью оправдывал возложенные на него задачи по укреплению и охране основ феодально-крепостнического государства. Комитет министров Комитет министров был учрежден в 1802 г. одновременно с министерствами. Формы деятельности Комитета министров вырабатывались на практике. Император председательствовал на заседаниях. Комитет обсуждал дела, которые во-первых, требовали общего соображения или содействия разных министров; во-вторых, превышали пределы полномочий одного министра; в-третьих, в разрешении или исполнении которых министры встречали сомнения.
Статья 11 учреждений государственных Свода законов Российской империи подразделяла полномочия Комитета министров на 2 категории дел: дела текущие и дела, специально отнесенные законом к компетенции Комитета министров. Все дела, относящиеся к ведению Комитета министров, поступали на рассмотрение по представлению министерств и главных управлений. При Комитете министров действовала канцелярия, состоящая из нескольких отделений, общей экспедиции и архива. Роль и значение Комитета министров повышались в периоды отсутствия императора в столице или вообще в стране. В таких случаях Комитет оставался фактическим правителем страны, а его ведению подлежали все вопросы внутреннего управления. Комитет министров не стал центральным органом правления. Царизм не выпускал его из-под своего контроля. Комитет министров не обладал правом законодательной инициативы, решения его получали законную силу лишь после утверждения их императором. Комитет министров не имел силы исполнительной власти, а исполнение принятых им решений, проводилось соответствующими министерствами и ведомствами. Министерства Министерства, как постоянно действующие учреждения, были созданы в России в 1802 г. Первоначально были созданы 8 министерств: 1) Военных сухопутных дел; 2) Морских сил; 3) Иностранных дел; 4) Юстиции; 5) Внутренних дел; 6) Финансов; 7) Коммерции; 8) Народного просвещения Позднее были организованы: Министерство полиции, Главное управление путей сообщения и публичных зданий, Главное управление почт и т.д. Несмотря на все недостатки, наиболее действенными, рабочими органами в системе царского самодержавия были именно министерства. Они оказались более, чем другие российские органы государственного управления, приспособленными к нуждам развивающихся буржуазных отношений в стране. Собственная Его Императорского Величества канцелярия Собственная канцелярия императора была учреждена во 2-й половине 1812 г., в чрезвычайных обстоятельствах военного времени. В первые годы своего существования канцелярия занималась, в основном, военными вопросами. Позднее крут ее деятельности расширяется и включает многие вопросы гражданского управления. Канцелярию возглавлял А.А.Аракчеев. В 1818 г. было составлено "Образование Собственной Его Величества канцелярии", содержащее 11 глав. В составе канцелярии действовали два особых учреждения: 1) Комитет о службе членов гражданского ведомства; 2)Комитет о наградах и призрении заслуженных гражданских чиновников. Временные комитеты Это были неофициальные органы, не имеющие своих учреждений, т.е. официальных правил, определяющих цели и круг задач соответствующих государственных органов. В состав временных комитетов входили высшие сановники государства, назначаемые лично императором. Общие черты, свойственные системе правительственных секретных комитетов, можно определить следующим образом: 1) Комитеты были правительственными органами чрезвычайного управления. В их состав входили высшие должностные лица империи, подбираемые царем для каждого комитета. Временно действующие, он функционировали параллельно с обычными органами государственного управления и во многом подменяли их деятельность.
2) Создание этих комитетов свидетельствовало о стремлении самодержавия сосредоточить в своих руках все нити государственного управления, найти необычные средства разработки вопросов, нуждающихся в решении. 3) Многие из разрабатываемых положений, проектов никогда не были осуществлены, а реализованные - не приносили желаемых результатов, скорее всего потому, что для устройства государственных дел нужны были не полумеры, а решительное обновление всего феодально-крепостнического государства. Общей тенденцией перестройки государственного управления во второй четверти XIX века была военизация государственного аппарата. Некоторые ведомства, например: горное, лесное, путей сообщения, - были военизированы. Обычное гражданское управление также постепенно превращалось в управление - военное. К середине XIX в. во главе 41 губернии из 53 существовавших стояли военные губернаторы. Система управления страной достигла предельной централизации. Число чиновников в России за первую половину XIX в. увеличилось с 16 тысяч в 1801 г. до 76 тысяч к середине века. Этот слой становился практически бесконтрольным со стороны императора, не имеющего возможности следить за ежедневной работой государственного аппарата. Вместе с тем, отсутствовал контроль за деятельностью чиновничьего аппарата со стороны российского общества, а в результате страной правил не только Зимний дворец, но и бюрократия. Чиновничество, бессильное перед самодержавием в лице своих министров, становилось практически неуязвимым как самостоятельная сила. Какой порядок существовал в Российском государстве по приему в государственную службу? Общие положения о принятии в гражданскую службу учитывали следующие критерии: 1) состояние лица или его происхождение; 2) возраст; 3) познания. I. В гражданскую службу по праву происхождения разрешалось вступать: 1) Дворянам родовым и детям личных дворян. 2) Детям финляндских чиновников недворян, занимавших в гражданских управлениях Финляндии классные должности. 3) Детям священников и дьяконов православного и армянского вероисповеданий, кроме рожденных до получения их отцами сего сана; также детям евангелических и реформатских пасторов. 4) Детям купцов первой гильдии. 5) Детям приказных служителей, ученых и художников, не имеющих чинов. Императорские указы 1762 и 1801 г. были направлены на привлечение к государственной службе дворян и их детей. II. Возраст, с которого начиналась государственная служба в начале XIX в., определялся 16 годами. Специальным положением, утвержденным в 1831 г., предписывалось воспитывать российское юношество от 10 до 18 лет либо в отечественных учебных заведениях, либо под надзором родителей и опекунов (т.е. домашнее образование), но обязательно в России, в противном случае человек лишался права на вступление в гражданскую службу. Исключение из этого правила допускалось лишь с разрешения императора по каким-либо важным причинам. III. Последний критерий - познания - требовал соответствующего свидетельства учебного заведения. Если же человек хотел вступить в гражданскую службу по праву своего происхождения, не имея соответствующего свидетельства об окончании учебного заведения, то он был обязан на предварительном испытании-экзамене доказать, что имеет познания грамматики и арифметики.
Порядок перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) порядок изъятия земель лесного фондаПеревод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда осуществляются:в лесах первой группы - Правительством Российской Федерации по представлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, согласованному с федеральным органом управления лесным хозяйством;в лесах второй и третьей групп - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению соответствующего территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством.При переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) изъятии земель лесного фонда с граждан и юридических лиц, в интересах которых осуществляются
1. Государственная политика в России в области призрения (первая половина XIX века)
2. Россия в первой половине XIX века
3. Школа и педагогика в России первой половины XIX века
4. Образование, наука и культура России в первой половине XIX века
5. Россия в первой половине XIX века
9. Реформа российского образования в первой половине XIX века
10. Кризис феодально крепостнической системы в первой половине XIX века
11. Архитектурные памятники первой половины XIX века
12. "Изображение дворянства в литературе первой половины XIX века"
13. Кризис феодально-крепостнической системы первой половины XIX века
14. Русское искусство первой половины XIX века
15. Изучение судопроизводства в первой половине XIX века в Башкортостане
16. Фантастические новеллы Эдгара По в контексте американской новеллистики первой половины XIX века
17. История Саратовского края первой половины XIX века
18. Образование, культура и быт населения Урала в первой половине XIX века
19. Русская культура в первой половине XIX века
20. Экономическое развитие польских земель в первой половине XIX века
21. Русское искусство первой половины XIX века
25. Из истории развития педагогической мысли в России и западных странах во второй половине XIX века
26. Россия во второй половине XIX века
27. Россия в первой половине восемнадцатого века
28. Кризис феодально-крепостнической системы в России первой половины 19 века
30. Россия во второй половине XIX века
31. Внешняя политика России во второй половине XIX века
32. Россия в первой половине 19 века
33. Культура России во второй половине XIX века
34. Архитектура второй половины XIX века в России
35. Сибирь в первой половине 19 века
36. Литература русского зарубежья первой половины XX века (По произведениям В. В. Набокова)
37. Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в.
41. Английские женщины-путешественницы второй половины XIX века
42. История Дальнего Востока (вторая половина XIX века)
43. Зрелища, концерты и «вокзалы» в общественных садах Петербурга первой трети XIX века
44. Русская литературно-критическая и философская мысль второй половины XIX века
45. Молодой герой первой трети XIX века - Онегин и Печорин
46. Русская повесть первой половины XVIII века и западноевропейская литературная традиция
47. Биология в ХVIII в. - первой половине ХIХ века
48. Теоретическая педагогия Петровской эпохи и вообще первой половины XVIII века
49. Книжная справа в первой половине XVII века и при патриархе Никоне
50. Региональная парадигма в первой половине XX века
51. Реформы в Казахстане во второй половине XIX века
52. Русская бытовая живопись второй половины XIX века
53. Быт и облик Москвы во второй половине XIX века
57. Видные российские юристы второй половины XIX века
58. Законодательство Российской Империи об отмене крепостного права (вторая половина XIX века)
59. Либеральная мысль в Российской имерии во второй половине XIX века
60. Политические и правовые учения в России в первой половине XIX в.
61. Российское государство в первой половине 19 века
62. Татаро-монгольское нашествие на русские земли в первой половине XIII века
63. Искусство Византии первой половины XIII века
64. Русская архитектура второй половины XIX века
65. Русское искусство первой половины XVIII века
66. Зарубежная литература второй половины XIX века
67. Русская литература первой трети XIX века
68. Литературные общества и организации первой трети XIX века
69. Преобразования в системе образования в Башкортостане во второй половине XIX века
73. История России 20 века (шпаргалка)
74. Шпора по истории России 20 века
75. Полномочия Президента России в сфере исполнительной власти
76. Общественные движения в России в 20-30-е годы XIX века
77. История таможенных органов России в 12-17 веках
78. Увеселительные сады и вокзалы в России до середины XIX века
79. Проблемы Церкви и религиозного сознания в России во второй половине ХIХ - начале ХХ веков
81. Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления
82. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
83. Основные черты и значение "Серебряного века" для культуры России
84. Общие черты развития России и Запада в начале ХХ-го века
85. Тесты по истории России с древнейших времен до конца XIX века
89. Философия права в России во второй половине XIX начла XX века
90. Россия во второй половине 18 века
91. Высшее образование в России во второй четверги XIX века
92. Внешняя политика России во 2 половине 19 века
93. Военное искусство в России 2-й половины XVIII века.
95. Россия во второй половине восемнадцатого века
96. Русская православная церковь и иноверные и инославные исповедания в России в XVIII и XIX веках
97. Государственный бюджет и финансовая политика Российской империи в середине XIX века
98. Век просвещения в России и в Европе