![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Муниципальное право России
Приватизация муниципального жилищного фонда: Проблемы и правовые последствия |
План:ВедениеГлава 1. Приватизация - новый институт гражданских правоотношений. 1. Предпосылки принятия Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР». 2. Общие положения Закона, основные условия его применения. 3. Принципы правового регулирования гражданских отношений в процессе приватизации.Глава 2. Приватизация - производная форма собственности. 1. Общие положения о собственности. 2. Содержание, формы, виды права собственности. 3. Особенности совместной и долевой собственности в общем имуществе, их отличительные черты. 4. Закрепление права собственности. 5. Возникновение права собственности на квартиры в домах жилищно- строительных кооперативов. 6. Право собственности и право проживания.Глава 3. Распоряжение приватизированным жильем. З.1. Сделки: понятие, составные элементы, условия недействительности и причины, их порождающие. 3.2. Основные виды сделок, их содержание и краткая характеристика. 3.3. Возникновение прав собственности при наследовании долевой и совместной собственности 3.4. Защита прав собственности.ЗаключениеСписок использованной литературы. Введение Интерес к исследованию темы « Приватизация муниципального жилищного фонда: Проблемы и правовые последствия» закономерен. Источники, регламентирующие вопросы приватизации жилищного фонда и реализации прав граждан, возникших в результате приватизации представлены весьма противоречивым материалом, постижение сущности которого необходимо в повседневной жизни не только юристам, практическим работникам, руководителям предприятий, другим специалистам, но и каждому гражданину. По применению в практике норм, изложенных в действующем законодательстве по раскрываемой теме существует ощутимый дефицит правовой информации. На 01 января 1997 года она представлена: Законом РСФСР « О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 04 июля 1991 года ( в дальнейшем Закон о приватизации), Федеральными Законами РФ от 23.12.1992 года и от 20.07.1994 года, которыми внесены изменения и дополнения в Закон от 04.07.1991 года. Во исполнение постановления Верховного Совета РСФСР «О введении в действие Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» Советом Министров РСФСР было разработано и постановлением коллегии Государственного комитета жилищно-коммунального хозяйства от 18 октября 1991 года утверждено Примерное положение о приватизации жилищного фонда. На основание этих документов Орловский городской Совет народных депутатов 09 января 1992 года принял решение № 62 об утверждении положения о приватизации жилищного фонда в г. Орле. 20 января 1992 года Администрация города Орла издала Распоряжение за № 17 « О введении в действие положений о приватизации жилищного фонда на территории г. Орла», разработала Типовое положение об агентстве (бюро) по приватизации жилья и пакет документов с образцом договора о приватизации, методиками расчета оценки жилья и расчета оплаты обслуживания и ремонта жилья, переданного в собственность граждан. Вся эта информация была опубликована в рекламном приложении к газете «Орловские вести» в феврале 1992 года. (смотри приложение). В 1993 году вышло в свет издание Верховного Совета Российской Федерации «Комментарий и законодательству Российской Федерации о приватизации жилья», автор которого, кандидат юридических наук В.Н
. Литовкин, прокомментировал Закон о приватизации в его первой редакции. Среди основных источников, на которых базируется исследование темы использованы: Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс РСФСР 1964 г., Гражданский Кодекс Российской Федерации часть I 1994 года и часть II 1995 года, Семейный Кодекс Российской Федерации 1995 года, Жилищный Кодекс РСФСР 1983 года, Закон РСФСР «Об основах Федеральной жилищной политики» 1992 года, указы Президента и постановления Правительства, правовые акты центральных органов управления, действующие на 01 января 1997 года. При подготовке работы использовались материалы периодической печати, представленные в основном статьями юристов и практических разработчиков закона о приватизации в форме комментариев его отдельных положений и ответов на вопросы читателей. Значительную ценность составляют сведения, полученные из обобщений правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, работы Орловского городского Комитета по приватизации жилищного фонда. Широко использованы теоретические основы гражданского права, так как помимо анализа действующего законодательства, в работе предпринята попытка определить аксиому противоположных точек зрения на проблему наследования совместного имущества и различия долевой и совместной собственности. Для более полного раскрытия темы был использован достаточно объемный материал специальной литературы, перечень которой приведен в заключительной части. Актуальность темы состоит и в противоречивости между Законом о приватизации и новым Гражданским Кодексом Российской Федерации. Комплекс противоречий обусловливает трудности правоприменения даже при попытках добросовестного исполнения правовых предписаний и создает массу возможностей для совершения неправомерных действий как исполнителями, так и должностными лицами, призванными обеспечить точное применение законов на местах. На решение этой проблемы было обращено внимание Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, который в своей речи на Общероссийском Конгрессе по правовой реформе весной 1996 года отметил, что « противоречия существуют не только между отдельными отраслями законодательства, которые в последние годы развивались разными темпами, но и даже между нормами внутри одного закона. Противоречивость законодательства все более затрудняет реализацию принятых законов. Она служит питательной средой для злоупотреблений и коррупции в системе государственной власти, и, наконец, в ходе правовой реформы необходимо укрепить силу закона, неотвратимость и неукоснительность его действия». В своей речи Президент РФ отметил также, что принятые законы не обеспечены в полной мере надежным механизмом реализации, что Российское законодательство нуждается в систематизации и кодификации, для чего предстоит отменить противоречащие Конституции Российской Федерации законы, решить проблему внутренних противоречий в законодательстве, которая приобретает острый характер. Поэтому первым из четырех основных направлений для активизации правовой реформы Б.Н. Ельцин выделил развитие и совершенствование российского законодательства.
Разрозненность, противоречия, правовые пустоты оказывают крайне отрицательное влияние на применение норм при реализации прав собственности граждан, приобретенных ими в результате приватизации занимаемых жилых помещений. Альтернатива этому - детализация законодательного регулирования. Для того, чтобы понять его механизм, один из разделов работы посвящен общим теоретическим принципам правового регулирования гражданских правоотношений, без которых невозможно правильное применение и понимание нормативного массива. В основной части работа содержит три главы: 1. Приватизация как новый институт гражданских правоотношений. 2. Приватизация - производная форма собственности. 3. Распоряжение приватизированным жильем. Первая глава дает описание предпосылок появления Закона о приватизации жилищного фонда в России, его связи с действующим жилищным законодательством, отражает основные условия и принципы принятого закона, правовое положение граждан в ходе преобразований отношений собственности в жилищной сфере и развития рынка жилья. В этой главе раскрывается не только содержание приватизации жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, но и условия перехода кооперативной собственности в частную собственность граждан, проживающих в квартирах домов жилищно-строительных кооперативов. Вторая глава основной части охватывает довольно объемный круг вопросов, связанных с раскрытием содержания темы. В нем освещены: взаимодействие двух различных правовых институтов- институтов права собственности и права проживания, процедура закрепления прав собственности, понятия различных форм собственности. Особое место отведено третьей главе. Для реализации прав граждан на приобретенную собственность им необходимо владеть информацией не только о содержании сделок, которые можно совершать, став собственниками, но и о последствиях их совершения, об условиях недействительности сделок, об участвующих в них лицах, об основных правилах их совершения и законодательного закрепления. В этой главе проводится анализ различных точек зрения специалистов по проблеме регулирования и механизма исполнения приобретенного гражданами права на совместную и долевую собственность в приватизированных жилых помещениях, предпринимается попытка собственного видения ее решения, что в конечном результате является главной целью исследования. Главная цель определила ее задачи: 1. Поиск путей к урегулированию гражданских отношений так, чтобы не было несогласованности права, закона и применения. 2. Определение причин несоответствия в конкретной норме закона содержания ее истинному понятию. Такое направление получило настоящее исследование, объектом которого являются общественные отношения в сфере приватизации жилья, предметом - права граждан при приватизации и реализация этих прав, методом - анализ действующего законодательства и практики его применения. Становление новых юридических отношений идет нелегко, в законодательные акты вводится масса непривычных для нас пока терминов и определений. Правовое пространство такого объекта изучения и исследования как новый Гражданский Кодекс Российской Федерации, принятого в период реформирования гражданско-правовых отношений, очень велико и неоднозначно.
Что касается жилья, находящегося в частной собственности, применяется иной правовой режим. Статьей 18 ЖК Украины в новой редакции Закона Украины "О внесении изменений и дополнений к Жилищному кодексу Украинской ССР" от 6 мая 1993 г. установлено, что управление Жилищным фондом осуществляется собственником или уполномоченным им органом в пределах, определяемых собственником. Поэтому в данной ситуации нет необходимости обращаться к местным органам исполнительной власти за ордером. - III. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧАСТНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА - Как понимать право собственности гражданина на квартиру, жилой дом? Право собственности - это отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Отношения собственности регулируются Законом Украины "О собственности", Гражданским кодексом Украины, Жилищным кодексом Украины, Законом Украины "О приватизации государственного жилищного фонда", другими законодательными актами. Собственность в Украине выступает в формах частной, коллективной и государственной. Все формы собственности являются равноправными, всем собственникам обеспечиваются равные условия осуществления их прав
3. Приватизация муниципального жилищного фонда
4. Договор найма государственного и муниципального жилищного фонда
5. Понятие жилищного фонда и его виды
9. Приватизация жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде
10. Ипотечное жилищное кредитование как способ улучшения жилищных условий
11. Улучшение жилищно-коммунальных условий
12. Жилищное Право РФ (Шпаргалка)
14. Программа "Государственные жилищные сертификаты"
15. Организация товариществ собственников жилья как направление реформы жилищно-коммунального хозяйства
16. Реформа жилищно-коммунальной сферы РФ
17. Реформа жилищно-комуннального хозяйства.
18. Жилищный кодекс
19. Проблемы пожарной безопасности электроснабжения жилищного сектора и способ их решения
21. Заключение сделок в сфере жилищных правоотношений в РФ
25. Ипотечное жилищное банковское кредитование
26. Организация учета и контроля на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства
27. Административно-правовой механизм реализации жилищного законодательства
28. Анализ стратегии государственной жилищной политики
29. Государственная жилищная инспекция Архангельской области
30. Гражданско-правовое регулирование ипотечного жилищного кредитования
31. Жилищная ипотека
32. Жилищно-коммунальное хозяйство г. Екатеринбурга
33. Жилищное право
35. Жилищные права граждан Российской Федерации
36. Жилое помещение как объект жилищного права
37. Муниципальное управление жилищно-коммунальным хозяйством
41. Прекращение жилищных правоотношений
42. Разрешение жилищных споров
43. Способы защиты нарушенного права в жилищной сфере
44. Внедрение автоматизированных информационных систем в сфере жилищно-коммунального хозяйства
45. Создание базы данных "Паспортистка жилищной организации"
46. Системный анализ по жилищной проблеме приобретения собственного жилья
47. Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства
48. Организация документооборота в компании ЗАО "Жилищный капитал"
49. Статистика жилищных условий и бытового обслуживания населения
50. Жилищное хозяйство и обслуживающие предприятия
51. Организация работы жилищного ремонтно-эксплуатационного участка
52. Экономическая оценка эффективности инвестиций в объект жилищного строительства
57. Исследование роли государства на рынке жилищно-коммунальных услуг России и методов его регулирования
58. Резервы снижения себестоимости и стабилизации тарифов на жилищно–коммунальные услуги
61. Негосударственные пенсионные фонды в РФ
62. Специальные внебюджетные фонды в современной России
63. Создание и регистрация Культурного фонда "Наследники Гейне"
64. Правовое обеспечение деятельности внебюджетных фондов (Контрольная)
66. Европейские фонды, поддерживающие культуру
67. Реферат перевода с английского языка из книги “A History of England” by Keith Feiling
68. Реферат по книге Фернана Броделя
69. Реферат по технологии приготовления пищи "Венгерская кухня"
74. Паевые инвестиционные фонды
75. Учет основных средств /фондов/
76. Аудит расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами
77. Амортизация основных фондов как источник инвестирования средств
78. Финансирование воспроизводства основных фондов
79. Амортизация основных фондов (Украина)
80. Методы переоценки основных фондов. Значение переоценки
81. Международный валютный фонд
82. Основные фонды и оборотные средства предприятия
83. Основные фонды в нефтяной и газовой промышленности
85. Основные фонды предприятий
89. Анализ состояния и использования основных фондов предприятия
90. Основные фонды предприятия информатики
91. Паевые инвестиционные фонды
92. Международный валютный фонд (МВФ) и его функции
93. Семь чудес света - древний мир, средние века и наше время (история цивилизации, реферат)
94. Об изучении общего лексического фонда в структуре славянских языков
95. реферат
96. Обзорный реферат по творчеству Ф.И. Тютчева
97. Реферат - Социальная медицина (ЗДРАВООХРАНЕНИЕ КАК СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА)
98. Реферат - Физиология (строение и функции гемоглобина)
99. Развитие отношений Россиской Федерации с Международным Валютным Фондом