![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Государственная служба |
СОДЕРЖАНИЕВВЕДЕНИЕ 1. Принципы государственной службы 2. Понятие и классификация государственных служащих. Виды государственных должностей 3. Прохождение государственной службы. Права и обязанности государственных служащих ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕЭффективность деятельности любого государственного органа напрямую зависит от профессионализма персонала, исполняющего государственную службу. В свою очередь, успешная профессиональная деятельность государственных служащих во многом зависит от их правового положения (статуса) в системе государственной службы. Государственные служащие имеют особый правовой статус, который проявляется в их служении только государству в лице его органов, назначении на должность соответствующим должностным лицом, возможности осуществления организационно – распорядительных и административных мер, предоставлении им особых государственно – правовых и властных полномочий для выполнения функций государства и др. Государственная служба Российской Федерации (далее – государственная служба) – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ. Это определение дано в Федеральном законе от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее – Закон о системе госслужбы). Цель данной работы – анализ системы государственной гражданской службы в Российской Федерации. 1. Принципы государственной службыОсновные принципы построения и функционирования системы государственной службы закреплены в ст. 3 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации»1. Принципы государственной службы подразделяются на конституционные принципы, закрепленные непосредственно в Конституции РФ, и организационно-функциональные принципы, сформулированные в законодательстве о государственной службе. К конституционным принципам государственной службы относятся принципы федерализма, законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, равного доступа к государственной службе. Принцип федерализма обеспечивает единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Принцип федерализма означает, что государственная служба представляет собой систему должностей, учреждаемых в единой системе государственных органов. Федерализм применительно к государственной службе имеет несколько аспектов: нормативный аспект – конституционное и законодательное разграничение компетенции в области государственной службы между Российской Федерацией и субъектами РФ; организационный аспект – соблюдение принципа федерализма при построении государственной службы, разделение государственной службы на федеральную государственную службу и государственную службу субъектов РФ; функциональный аспект – самостоятельность каждого уровня федеративной системы при решении кадровых вопросов и других вопросов функционирования государственной службы; финансовый аспект – соблюдение принципа федерализма при ресурсном обеспечении государственной службы за счет бюджета соответствующего уровня (федерального или регионального)1.
Принцип законности означает необходимость соответствия Конституции РФ и федеральному закону подзаконных нормативных актов и индивидуальных правовых актов в сфере государственной службы. Все коллизии и противоречия разрешаются в пользу Конституции РФ и федерального закона. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина означает их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты. При функционировании института государственной службы права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов. Недопустима дискриминации граждан со стороны государственных служащих и самих государственных служащих по признакам пола, социальной, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности. Принцип равного доступа граждан к государственной службе означает, что каждый гражданин РФ должен без какой бы то ни было дискриминации и без неоправданных ограничений допускаться на общих условиях равенства к государственной службе. Равный доступ граждан к государственной службе осуществляется в соответствии с установленными применительно к должностям государственной службы квалификационными требованиями. Организационно-функциональные принципы государственной службы включают принципы единства правовых и организационных основ государственной службы, взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы, открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю, профессионализма и компетентности государственных служащих, защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность. Принцип единства правовых и организационных основ государственной службы предполагает законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы. Принцип взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы. Взаимосвязь этих двух видов публичной службы обеспечивается посредством единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы, единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы, единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих, учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы, соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих, соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца. Принцип открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю означает объективное информирование общества о деятельности государственных служащих. По своей сути принцип открытости государственной службы предполагает обеспечение участия граждан в государственном управлении через создание возможностей для получения открытой (несекретной) информации о деятельности государственных органов и государственных служащих, осуществления общественного контроля за организацией и функционированием государственной службы.
Данный принцип немыслим без гарантий защиты граждан, критикующих деятельность государственных служащих, и обеспечения средствам массовой информации возможностей для освещения вопросов организации и функционирования государственной службы. Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих предполагает: профессионализм государственных служащих, то есть исполнение ими своей должности в качестве основного занятия; компетентность, то есть знание порученной службы, опыт работы; квалифицированность, то есть соответствие государственного служащего замещаемой им должности по уровню образования, стажу, знаниям и навыкам работы; эффективное и добросовестное исполнение должности; ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения и надлежащее исполнение служебных обязанностей. Принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность. Защита государственных служащих гарантируется от неправомерного вмешательства как со стороны государственных органов и должностных лиц, так и со стороны физических и юридических лиц. В развитие этого принципа законодательство предусматривает право обжалования неправомерных действий, механизм разрешения индивидуальных служебных споров, право государственных служащих на создание профсоюзов, а также внепартийность государственной службы и отделение религиозных объединений от государства. 2. Понятие и классификация государственных служащих. Виды государственных должностейГосударственная служба органично связана с органами государственной власти, которые реализуют через государственных служащих свои функции. Государственная служба, прежде всего, характеризуется тем что, это профессиональная деятельность, предполагающая наличие у лица соответствующего профессионального образования и соответствующей специализации. Профессионализм и компетентность государственных служащих являются законодательно установленными принципами государственной службы (ст. 3 Закона о системе госслужбы). За подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей государственные служащие несут юридическую ответственность. Законом о системе госслужбы установлено (ст. 2), что система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: 1) государственная гражданская служба; 2) военная служба; 3) правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. В России сложилась двухуровневая система государственной службы, которая учитывает федеративное государственное устройство страны. Именно двухуровневой системой российской государственной службы во многом обусловлены своеобразные черты и характерные особенности правового статуса государственных служащих РФ. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации.
Безотвальная обработка почвы). Государственная премия СССР (1946). МАЛЬЦОВЫ (Мальцевы) - заводчики и землевладельцы в России 18 - нач. 20 вв. Из купцов, с 1755 дворяне. Родоначальники - Василий и Афанасий в 1724 основали стекольный завод близ Можайска, после 1747 перевели завод частично на р. Гусь в район современного г. Гусь-Хрустальный, частично в с. Дятьково (ныне г. в Брянской обл.). В кон. 18 - нач. 19 вв. занимали ведущее положение в частной стекольно-хрустальной промышленности. Иван Сергеевич (1807-80) состоял на государственной службе, участвовал в миссии А. С. Грибоедова, с 1864 сенатор; владел 111 тыс. дес. земли, 6 тыс. крестьян, 11 заводами в Мещерском крае; участник кружка "Любомудров", писал для "Московского вестника" М. П. Погодина. Сергей Иванович (1810-93) первоначально был на военной службе, генерал-майор, с 1849 в отставке, занялся предпринимательством; его заводской округ близ Брянска стал одним из крупнейших центров отечественного машиностроения. МАЛЮГА Иван Григорьевич (1853-1933) - российский ученый в области технологии строительных материалов, профессор (1891)
1. Правовое регулирование государственной службы
2. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации
3. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах
4. Деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы в Тамбовской области
5. Государственная служба. Начало карьеры С.Ю.Витте
9. Испытание при замещении государственной должности государственной службы
10. Государственная служба занятости и ее функции
12. Конституционо-правовые основы государственной службы
13. Организация федеральной государственной службы
14. Государственная служба в Италии
15. Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)
16. Государственная служба России в императорский период
17. Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ
18. Федеральная государственная служба в РФ
19. Военная служба, как особый вид государственной службы
25. Государственная служба в органах внутренних дел
26. Государственная служба в РФ
27. Государственная служба и административное право
28. Государственная служба как деятельность
29. Государственная служба как социальный институт
30. Государственная служба, как институт административного права
31. Исторический опыт государственной службы во Франции
32. Определение государственной службы. Структура и функции
33. Организация государственной службы в гражданских ведомствах
34. Организация государственной службы Республики Беларусь
35. Понятие, основные принципы и виды государственной службы
36. Правовые и организационные формы и методы борьбы с коррупцией в системе государственной службы
37. Правовые основы государственной службы
41. Создание системы государственного управления и государственной службы в РФ
42. Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел
43. Эффективность современной государственной службы
44. Нравственные отношения в системе управление персоналом государственной службы
45. Социальный аспект государственной службы
46. Служебная этика и служебный этикет на государственной службе
50. Государственная гражданская и военная служба
51. Государственная гражданская служба и порядок ее прохождения
52. Государстсвенные гарантии на государственной гражданской службе
53. Информационные и PR-службы органов государственной власти
57. Содержание государственной гражданской службы
58. Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях
59. Мюфке - архитектор Саратовского государственного университета
60. Государственный экзамен по Биологии
63. Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе
66. Луганский государственный заповедник
68. Государственный бюджет, проблемы его формирования
69. Внутренний и внешний государственный долг РФ
73. Государственное регулирование экономики
74. Государственное регулирование экономики: формы и методы
76. Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита
77. Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины
78. Государственный долг России
79. Дефицит государственного бюджета
80. Налогообложение в условиях рыночной экономики (на примере предприятия ООО "Служба быта")
81. Основные вопросы реструктуризации государственного долга РФ
82. Основные задачи сферы государственного регулирования
83. Понятие государственного бюджета (Доклад)
84. Статистика государственного бюджета
85. Планирование в системе государственного управления
89. Актуальные вопросы государственного контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей
90. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
91. Формы государственного регулирования экономики
92. Аттестация государственных служащих
94. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)
95. Персональная ответственность в государственном управлении
96. Становление системы социальной защиты государственных служащих
97. Контроль в системе органов государственной власти
98. Государственное управление в хозяйственной сфере деятельности