![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Конституция Швейцарии |
План: 1. Конституции кантонов и их особенности. 2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина. 3. Конституционные основы общественного строя. 4. Выборы, отзыв, референдум. 5. Государственные органы. 1.Конституции кантонов и их особенности. 1).Конституционное развитие. Швейцария со многих точек зрения, включая и конституционно-правовую, представляет собой хотя и небольшое, но весьма оригинальное государство. Она никогда не имела монархической формы правления, не переживала периода абсолютизма, всегда отличалась децентрализованным управлением и высокой степенью развития непосредственной демократии. В стране равноправны четыре языка, и мы не случайно в названии посвященной ей главы указали оба термина — государственное право и конституционное право. Первый употребляется в немецкоязычной части страны, а второй — в остальных ее частях. Впрочем, и название швейцарского государства на этих языках существенно различается. Если на романских языках оно именуется Швейцарской Конфедерацией (по-французски, например, Co federa io Suisse), несмотря на то, что с середины прошлого века Швейцария по существу превратилась в федерацию, то на немецком ее официальное название звучит очень своеобразно: Schweizerische Eidge osse schaf , что буквально означает Швейцарское Клятвенное Товарищество (или Содружество). Это название идет от «Союзного письма», или «Клятвы Рютли», — совместной декларации кантонов Ури, Швиц и Унтервальден 1291 г., положившей начало швейцарской союзной государственности. В своих международных отношениях Швейцария придерживается политики постоянного нейтралитета, который после наполеоновских войн был в 1815 г. гарантирован Россией, Великобританией, Францией, Пруссией и Испанией. В том виде, в каком в настоящее время существует Швейцария, она сложилась к 1848 г. в результате гражданской войны, развязаннойгодомраньшеобразовавшимиблокЗондероуйд (Особый союз) семью католическими кантонами, пожелавшим выйтиизКонфедерации.Войнабылавесьмаскоротечной малокровной: длилась 26 дней, погибло около сотни человек. 1848 г. вместо конфедерации кантонов было образовано федеративное государство. В течение XIX в. предпринимались многочисленные попытки увеличить степень централизации, на были направлены две попытки полного пересмотра Конституции. Лишь со второй попыткиКонституция 1848г. была изменена указанным образом. Первая была предпринята в 1872г.: на референдуме 29 мая этого года 260 859 проголосовавших сказали «нет» пересмотру, тогда как в пользу «да» высказались 255 606 избирателей; 13 кантонов проголосовали против пересмотра, а девять— ответили утвердительно. Основная причина отклонения проекта — слишком централистский характер предложенного нового высшего закона.Вторая попыткаполного пересмотра осуществилась в 1874г.: акт был принят Федеральным собранием 31 марта, а референдум прошел 29 мая. Тогда 340 199 избирателей сказали «да» пересмотренному тексту, а 219801— «нет»; из кантонов за пересмотр высказались 14 ?, а против — 71/2 (что означают половинки кантонов, вы узнаете несколько позже). Таким образом,действующей швейцарскойКонституции уже более 120 лет; она содержала первоначально 119 статей в основной части и пять статей — в переходных положениях.
С тех пор она подверглась многочисленным частичным изменениям, производившимся почти ежегодно. Таких изменений на первый квартал 1994 г. было осуществлено 130. К 1985 г. в нее были включены 54 новые статьи; из них 52 получили номера статей, после которых были помещены, но с индексами «бис», «тер», «кватер» и т. д. (что по-латыни означает «дважды», «трижды» и т. д.). Из первоначального текста Конституции 54 статьи были отменены или изменены, причем девять статей — дважды, три статьи — трижды и три статьи — пять раз. У трех статей основной части (27-бис, 51 и 52) и у ст. 12 — 16 переходных положений остались только номера, а текст отменен. Из имевшихся на 1 апреля 1994 г. 183 статей, не считая переходных положений, только 84 сохраняют первоначальный текст. В результате к настоящему времени Конституция, хотя и выросла по числу статей более чем наполовину, в значительной мере утратила свое единство и внутреннюю связность. При всем разнообразии внесенных в Конституцию изменений в её развитии можно выделить, по крайней мере, две заметные тенденции — усиление центральной власти и расширение перечня прав и свобод. 2).Общая характеристика действующейФедеральной конституции. Прежде всего, следует оговориться в отношении употребляемого нами при переводе швейцарской терминологии термина «федеральный». Строго говоря, правильнее было бы употреблять термин«союзный»,как это было принято в нашей итераторе применительно к Швейцарии (да и не только к ней) ранее. Французский термин «federal» может иметь и такое значение. Не всякий государственный союз есть федерация, но всяк федерация есть государственный союз. Поэтому термин союзный применим и к конфедерации, и к федерации, и к иным государственным объединениям, именующим себя союзом. Немецкий текст страны присоединяет к их названиям слово Bu des, что буквально означает «союзный» (Bu d — союз). В буквальномпереводе с немецкого официальное наименование Конституции Bu desverfassu g der Schweizerische Eidge osse schaf звучит нормально:«Союзная конституция Швейцарского Клятвенного Товарищества». Можно сказать и «Союзная конституция Швейцарской Конфедерации». Но выражение «Федеральная конституция Швейцарской Конфедерации», а именно так она называется по-французски, представляется не вполне логичным. И хотя, следуя современным (главным образом, газетным) традициям, мы говорим о Федеральной конституции Швейцарии, ее федеральных законах, федеральных органах власти, читатель должен все же иметь в виду, что эта переводная терминология не очень точна. ОбращаяськосновнымчертамшвейцарскойФедеральной конституции, мы должны отметить, что она состоит из краткой преамбулы, трех разделов и заключительных положений, имеющих особую нумерацию статей. В преамбуле, открывающейся словами: «Во имя Всемогущего Бога!», определяются цели создания Конституции, а именно укрепление Конфедерации, сохранение и поощрение единства, силы и чести швейцарской нации. Раздел первый «Общие положения» содержит весьма разнообразные нормы, регулирующие права и свободы швейцарцев, а также отношения между Конфедерацией и кантонами, включая распределение между ними предметов ведения и полномочии.
Раздел второй «Федеральные власти» регулирует в соответствующих подразделах (часть из них имеет свою внутреннюю рубрикацию) статус парламента и его палат, Федерального совета (правительства), Федеральной канцелярии, Федерального суда, «Разные положения»; здесь, в частности, следует особо отметить ст. 116, согласно которой немецкий, французский, итальянский рето-романский (раушский) суть национальные языки официальными языками. В соответствии с поправкой, внесенной вэтустатью4 июня1996г.,рето-романскийязыкявляется официальным языком в отношениях Конфедерации с гражданами для которых этот язык родной. Конфедерация поддерживаемыми, усилия кантонов Гризон и Тичино по сохранению итальянского и рето-романского (раушского) языков. Раздел третий, состоящий всего из семи статей, определяет порядок пересмотра Конституции. Переходные положения, насчитывавшие на 1 апреля 1994 г. 19 статей с текстом (всего же 24 статьи), регулируют очень разные вопросы; здесь следует отметить (ст. 8) временноеделегирование Федеральному совету нормотворческих прав в налоговой области с подробным указанием принципов, которых он при этом обязан придерживаться. Особенность содержания швейцарской Конституции, на которую мы уже обращалось внимание в Общей части учебника (п. 2 § 6 гл. II во 2-м изд.), состоит в том, что в нее включено немало таких норм, какие обычно находят свое место лишь в текущем законодательстве. Это нередко обусловлено тем, что в Конституции получали отражение чисто экономические и политические потребности. Особенно часто подобные нормы стали включаться в Конституцию после того, как в 1891 г. была установлена возможность ее изменения по народной инициативе. Регулируемое Конституцией политико-территориальное устройство страны, невзирая на ее название (Конфедерация), следует характеризовать как федеративное (см. ниже § 6). Что же касается формы правления, то определить ее непросто. Хотя коллегиальный орган — Федеральный совет — соединяет функции и правительства, и во многом также главы государства и не несет по Конституции политической ответственности перед Федеральным собранием (парламентом), он избирается парламентским путем. Швейцария, следовательно, — своеобразная смешанная республика с выраженным дуалистическим государственным режимом. По способу изменения Конституция Швейцарии относится к числу жестких. Она различает два вида своего собственного пересмотра — полный и частичный. Полный пересмотр, согласно ст. 119 Конституции,производится только законодательным путем. Если одна из палат Федерального собрания вынесет постановление о полном пересмотре, а другая с этим не согласится, или полного пересмотра потребуют 100 тыс. избирателей, то вопрос о том, должен состояться пересмотр или нет, передается наголосование швейцарского народа. В случае положительного ответа большинства проголосовавших избирателей на этот вопрос обе палаты подлежат переизбранию, чтобы приступить к полному пересмотру Конституции (ст. 120). Идея полного пересмотра выдвигалась неоднократно, однако только 8 сентября 1935 г. состоялся референдум относительно его необходимости, на котором решение избирателей было отрицательным.
А в такой, казалось бы, демократичной и политически нейтральной стране, как Швейцария, АГС стала возможной лишь с октября 1996 года. Есть страны, где до сих пор отказников приговаривают к тюремному заключению. Так, в Греции ежегодно под суд отдаются сотни мужчин в связи с отказом от военной службы по религиозным убеждениям. И все это несмотря на то, что Греция является членом Совета Европы. Турция - член НАТО и Совета Европы - категорически отказывается признавать право на АГС. Наиболее благополучно дела с альтернативной службой обстоят в Дании, Германии, Швеции. Дания признала право на АГС еще в 1917 году. Раньше нее была только Англия (1916 г.). 15 мая отмечается во многих странах как Европейский день отказников от военной службы. 4.1. АГС в Германии Рассмотрим поподробней положение в Германии. Юридическим основанием АГС является Закон "О гражданской трудовой повинности" от 13.01.1960 г. Право на отказ от военной службы закреплено и в Конституции ФРГ, согласно которой "никто не может по причинам своей совести быть принужден нести военную службу с оружием в руках"
1. Порівняльний аналіз Конституції УРСР 1978 року і Конституції України 1996 року
2. Общие черты развития России и Запада в начале ХХ-го века
3. Египет. Новое царство. Общие черты периода
9. Общая характеристика Конституции 1787 г. Соединенных Штатов Америки
10. Характеристика туристско-рекреационного потенциала Швейцарии
11. Швейцария
12. Швейцария
13. Характеристика Конституции Франции
14. Разработка тура. Швейцария. Женева
15. Швейцария в мировом хозяйстве
17. Швейцария
18. Швейцария
20. Анализ сельского хозяйства в Швейцарии
21. Страна Швейцария
25. Экономический кризис в Великобритании, Германии, Франции и Швейцарии
26. Кризис в России и в Швейцарии
27. Общая характеристика процесса научения
28. Общая экономико-географическая характеристика стран Африки
29. Общая экономико-географическая характеристика республики Сенегал
30. Принятие конституции США. Билль о правах
31. Буржуазная революция в Японии. Конституция Японии 1889г.
32. Конституция СССР 1924 года
34. Конституция Болгарии (Контрольная)
36. Сравнительный анализ Конституции Литовской и Латвийской Республик
37. Структура государственных органов США по Конституции 1787 года
41. Конституция - основной закон государства
42. Конституция Российской Федерации и ее развитие
43. Права и свободы граждан закрепленные в Конституции Российской Федерации (Контрольная)
44. Субъекты конституционного права на примере Конституции Российской Федерации. Перспективы развития
45. Права и обязанности Президента РФ по Конституции 1993 года
47. Конституционный процесс в Украине. Конституция Украины 1996 года
48. Общая характеристика MS-DOS
49. Общая характеристика аксиоматики Гильберта
50. Общая характеристика органов кроветворения и иммунологической защиты
51. Общая характеристика дыхательной системы
52. Принципы арбитражного процессуального права: общая характеристика
53. Доказательственное право. Общая характеристика
57. Общая характеристика химических элементов
58. Общая характеристика и структура производственного плана
59. Общая характеристика Кипра (для развития туризма)
60. Основные стадии в развитии политической науки, их общая характеристика
61. Общая характеристика Великой Французской Революции 1789 - 1814 годов
62. Итальянская конституция 1947 г.
63. Общая характеристика экономического развития россии в IX-XVIII вв.
64. Первые конституции азиатских государств
65. Классификации мировых конституций
66. Конституция Речи Посполитой 1791 г.
67. Анализ проектов конституций П. И. Пестеля и Н. М. Муравьева
68. Общая характеристика Хартии. Права и свободы отдельных сословий.
69. Общая характеристика научного стиля речи
73. Конституция Италии 1947 года и конституционные реформы
74. Конституция РФ
75. Конституция и ее изменение (материалы)
76. Конституция Австрийской республики
77. Конституция: надежды и действительность
78. Общая характеристика трудового законодательства
79. Испания: конституция 1978 года
80. Основные принципы и особенности латиноамериканских конституций
81. Судебники 1497, 1550. Общая характеристика, система и источники
82. Мусульманское право: общая характеристика
83. Законы Ману: общая характеристика
84. Президент Российской Федерации в системе разделения властей по Конституции РФ 1993 года
85. Конституция Российской Федерации и её развитие.
89. Конституция США
90. Принцип разделение властей в конституции США
91. Высшая юридическая сила и прямое действие конституции
92. Конституции зарубежных стран
93. Конституция РФ
94. Конституция зарубежных стран
95. Общая характеристика Уголовного Кодекса Украины
96. Поняття, форма та функції Конституції України
97. Судебная власть, ее общая характеристика
98. Виды зарубежных конституций по порядку изменения и отмены
99. Конституция Соединенных Штатов Америки
100. Конституция Франции