|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Административное право
Источники конфликтов в сфере исполнительной власти |
Мыло металлическое "Ликвидатор". 
Наклейки для поощрения "Смайлики 2". 
Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый. РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ ИНСТИТУТ ДИСТАНТНОГО ОБРАЗОВАНИЯФакультет: ЮРИДИЧЕСКИЙДисциплина: административная юстицияКОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 2 Тема: «Источники конфликтов в сфере исполнительной власти» Студентка: Криницына Анастасия Александровна, 3 курс. Студенческий билет № 1032006505 Шифр ЮЮ 06 33с 012г.Березники 2003 г. П Л А Н Виды конфликтов в сфере исполнительной власти Конфликт по вине физического или юридического лица Конфликт по вине органа исполнительной власти, должностного лица. Виды конфликтов в сфере исполнительной власти Прежде чем выделить виды конфликтов в сфере исполнительной власти необходимо определить из каких отношений они возникают. К этим отношениям относятся административно-правовые. Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти. Административно-правовые отношения являются разновидностью правоотношений вообще, поэтому они обладают всеми свойственными им общими признаками. В то же время они имеют свои особенности. Важнейшие из них следующие: обязанности и права сторон этих отношений связаны с деятельностью государственной администрации; в этих отношениях одной из сторон выступает субъект административной власти (орган, должностное лицо, негосударственная организация, наделенные государственно-властными полномочиями); данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон; в случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством; разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке (хотя за последние годы все больше и больше таких споров рассматривается судами). Существует значительное разнообразие административных правоотношений. В зависимости от целей деятельности отношения могут быть регулятивными или охранительными; наиболее известная разновидность последних – деликтные. Большая часть административных правоотношений – это властеотношения (вертикальные), но в некоторых из них элемент власти не присутствует (горизонтальные). Разновидностями горизонтальных отношений могут служить действия нескольких органов по подготовке и изданию совместного решения, соглашения (административные договоры) между ними по организационным вопросам. В реальной жизни отношения между должностным лицом (органом исполнительной власти) и гражданином, юридическим лицом строятся не всегда по модели, предусмотренной правовыми нормами и могут приводить к конфликтным ситуациям. Есть два вида конфликтных правоотношений &quo ;должностное лицо – гражданин, юридическое лицо&quo ;. Первое возникает в результате совершения гражданином либо юридическим лицом правонарушения - административного, дисциплинарного, уголовного, гражданско-правового. Мелкое хулиганство, приход на работу в нетрезвом состоянии, грабеж, убийство другого человека, нарушение организацией норм законодательства - эти деяния гражданина, организации нарушают как интересы отдельных людей, так и общее благо, публичный, государственный интерес. Второй вид конфликтной ситуации возникает когда нарушения вызваны действиями органов исполнительной власти, которые могут быть выражены в незаконных действиях или бездействии органов исполнительной власти либо конкретных должностных лиц.К
онфликт по вине физического или юридического лица В случаях если лицом совершено правонарушение государство борется с такими нарушениями по собственной инициативе, в силу собственной обязанности, не дожидаясь чьей-либо жалобы. В таком случае возникает поименное по субъектам правоотношение &quo ;должностное лицо (орган исполнительной или судебной власти) - гражданин&quo ; конфликтного характера. Это правоотношение - вертикальное, представляющее отношение власти и подчинения. В этом случае источником конфликта является нарушением правовых норм за которое лицо привлекается к ответственности. Фактическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение правовых норм, охраняемых административными санкциями, - административное нарушение (административный деликт). Оно может быть совершено виновно и невиновно. Действующее законодательство закрепляет принцип, что индивидуальные субъекты (граждане, должностные лица) несут ответственность только за виновные действия – административное правонарушение. Что же касается организаций, то они отвечают за ряд административных нарушений независимо оттого, виновны ли они. Субъекты, решающие вопросы об их ответственности, не обязаны выяснять, доказывать наличие вины. Организации в таких случаях несут ответственность за то, что правило нарушено, за то, что произошло. Это называется объективным вменением. Источником конфликта по вине физического или юридического лица является проступок. Проступок – факт реальной действительности. Объектом административного проступка являются общественные отношения. Определенные деяния потому признаются антиобщественными и запрещаются под угрозой применения административных взысканий, поскольку они причиняют вред существующим общественным отношениям. Объектом административного проступка, а следовательно и источником, считается не всякое, а лишь такое общественное отношение, которое охраняется административным взысканием. Административный проступок причиняет вред какому-то конкретному общественному отношению, охраняемому административной санкцией, - непосредственному объекту проступка. Законодательство в ряде случаев признает непосредственным объектом предмет посягательства как элемент конкретного общественного отношения (телефон-автомат, домашнее животное, посевы и т.д.).Конфликт по вине органа исполнительной власти, должностного лица Не редко источником конфликта в сфере исполнительной власти служат нарушения вызванные действиями органов исполнительной власти, которые могут быть выражены в незаконных действиях или бездействии органов исполнительной власти либо конкретных должностных лиц. Такой конфликт можно назвать (в отличие от конституционного, трудового и др.) административным конфликтом. Он имел место на протяжении всей истории существования административной власти. Административный конфликт имеет сущностные черты и вызывается, с одной стороны, злоупотреблением властью и попранием прав зависимого человека со стороны должностного лица, с другой стороны - обидчивой природой человека, его природной неспособностью быть в постоянной гармонии с другими людьми и особенно с начальством.
Однако, чтение Н. Макиавелли, этого величайшего наблюдателя управленческой действительности, позволяет придти к выводу, что административные конфликты чаще всего провоцируются сверху (Макиавелли Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. М., 1996). Поводов для административных конфликтов бывает много. Часто они возникают по вине должностных лиц, злоупотребляющих властью. Нередко поводом для таких конфликтов бывает неправильное понимание гражданами своих прав, полагающих, что должностные лица действуют незаконно, и ошибочно оценивающих ситуацию. Конфликты должностных лиц и граждан могут возникать на основе конфликта правовых норм, содержащихся в законе и подзаконном акте. Административный конфликт возникает и развивается в административно-правовом отношении, которое является длящимся. Сначала это правоотношение выступает как коллизионное на основе претензии гражданина на определенное социальное благо (помощь, поддержку, признание права), которое должностное лицо отказывается признать. Иначе говоря, в коллизионном правоотношении налицо отказ должностного лица удовлетворить притязание гражданина. Правами обладают обе стороны. Возникшая коллизия может быть преодолена с помощью переговорного процесса. Административное правоотношение &quo ;должностное лицо - гражданин&quo ; складывается на этом этапе пока как отношения сотрудничества, как горизонтальные отношения. Коллизионное правоотношение &quo ;должностное лицо - гражданин&quo ; переходит в конфликтное, когда стороны не приходят к согласию и каждая из сторон продолжает оказывать другой противодействие. Наконец, одна из сторон, а именно гражданин либо организация, принимает решение просить помощи и вмешательства третьей стороны, которая сможет разобраться в конфликте и принять по нему справедливое решение. Правоотношение &quo ;должностное лицо - гражданин&quo ; конфликтного типа складывается как правоохранительное и вертикальное, выражающее неравенство субъектов. Хотя обе стороны обладают правами, должностное лицо (орган исполнительной власти) имеет прерогативу принятия таких односторонних решений в отношении гражданина, которые имеют предметный характер и связаны с материальными, организационными, финансовыми и иными социальными благами. Так, начальник ГТС может дать указание на отключение телефонной связи какого-либо гражданина в случае не внесения в сроки оплаты за пользование телефоном. Такое указание может быть справедливым, может быть незаконным, то есть нарушать субъективные права гражданина. Подобное указание может быть преступным, т.к. пользование телефоном будет за взятку передано другому гражданину. Но одно бесспорно: если переговоры гражданина с начальником ГТС не устранили возникших разногласий, то очевидно, что коллизионное правоотношение &quo ;должностное лицо - гражданин&quo ; трансформировалось в конфликтное; 2) горизонтальное отношение сотрудничества перешло в вертикальное, в котором орган власти реализует властные полномочия с целью лишить другую сторону соответствующего социального блага. Подобное незаконное деяние, нарушающее субъективные права граждан и порождающее конфликтное правоотношение &quo ;должностное лицо - гражданин&quo ;, русские административисты еще во второй половине XIX - начале XX веков назвали удачным термином &quo ;административная неправда&quo ; (И.Т
В рамках УЧС особое место стал занимать отдел военной помощи союзникам США, преобразованный в 1941 г. в Управление по ленд-лизу, а в 1943 г. — в Управление по внешней экономике, во главе с помощником президента, выполнявшим роль главного координатора различных ведомств по оказанию военной помощи союзникам США, по восстановительным работам и пр. В УЭС, сыгравшем решающую роль в деле организации военного производства, стекалась вся информация о выпускаемой военной продукции, о запасах сырьевых ресурсов, о потерях вооруженных сил США и всех воюющих стран, о закупках вооружения. Особое стратегическое значение сотрудничества США со странами Латинской Америки привело к созданию в рамках УЧС в 1941 г. специального отдела межамериканских дел, занятого выработкой военно-экономической и идеологической политики, проводимой в этом регионе. После войны ИУП стал не только играть определяющую роль в принятии важнейших политических решений, но и выполнять роль своеобразного высшего арбитра в сфере исполнительной власти. Перемещение центра тяжести в принятии политических решений и программ из министерств в ИУП не было гладким и не могло быть таковым при действии механизма "сдержек и противовесов", обеспечивающих определенный баланс, равновесие политических сил
1. Источники и виды конфликтов, способы их устранения на предприятиях
2. Конфликт в организации и управление конфликтами
3. Сборник рефератов о конфликтах
4. Тактика действий танковых подразделений иностранных армий в локальных конфликтах
9. Война и экология. Конфликт между природой и человеком в период военных столкновений
10. Конфликт между ИРА и правительством Великобритании
11. История конфликта в Таджикистане
12. Политические конфликты и кризисы
13. Политические конфликты и методы их урегулирования
14. Причины межнациональных конфликтов
15. Ролевой конфликт
16. Этика поведения в конфликте и управление коллективом
Набор для уборки Vileda "Easy Wring. Turbo", швабра+ведро с педальным отжимом. 
Брелок для поиска ключей. 
Ножницы "Pigeon" для детских ногтей. 17. Способы разрешения конфликта
18. Взаимодействие в конфликте
21. Исследование социально-психологического климата и стратегий поведения в конфликте членов коллектива
26. Семейные межличностные конфликты
27. Природа конфликтов в организациях, методы управления конфликтной ситуацией
28. Религиозно-культурный конфликт,в Риме. Оргиастические формы культа Диониса - вакханалии
30. Природа социального конфликта
31. Социальный конфликт и его разрешение
Стиральный порошок KAO "Attack Bio EX", 1 кг. 
Шкатулка "Мишка", 7x10 см. 
Рюкзачок "Снеговик". 33. Теория конфликтов. Проекция на сферу управления
35. Причины семейных конфликтов и разводов
36. Истоки деловых конфликтов и их роль в процессе управления
37. Групповые конфликты. Их природа, типология и функции (Контрольная)
41. Предыстория конфликта: Ирак И США
42. Психологические операции Вооруженных сил США в войнах и конфликтах XX века
44. Межнациональные конфликты. Фашизм
45. Причины, начало конфликта в Чечне
46. Мифотворческий бум как проекция конфликта сознания
47. Глобальный конфликт цивилизации и культуры
48. Специфика конфликта в пьесах А. Н. Островского
Батут. 
Кружка-хамелеон "Разогрей Звезду". 
Пенка для купания малышей "Arau Baby", 400 мл. 49. Своеобразие конфликта комедии "Горе от ума" Грибоедова
50. "Век нынешний и век минувший" (основной конфликт в комедии "Горе от ума")
51. Смысл конфликта Базарова и братьев Кирсановых
52. Характер основного конфликта в комедии Грибоедова "Горе от ума"
53. Характер, конфликт и особенности сценического действия в драме "Гроза"
57. Резус-конфликт между матерью и плодом
59. Международное право в период вооруженных конфликтов
61. Роль конфликта в менеджменте
63. Управление конфликтами, как метод менеджмента
64. PR и маркетинг: эволюция развития конфликта между потребителем и производителем
Карандаши цветные "Artberry", 24 цвета. 
Комплект пеленок для девочки Idea Kids однотонный из бязи (3 штуки, 120х75 см). 
Подарочная расчёска для волос "Алена". 66. Конфликт как инструмент развития
67. PR-управление коммуникацией в конфликте (методологические основы)
68. Москва многонациональная: конфликт или согласие?
73. Последствия Косовского конфликта
74. Пути решения политических конфликтов
77. Правовая защита гражданского населения в ходе вооруженного конфликта
78. Основные проблемы государственного управления политическими конфликтами в регионах России
Пакеты с замком "Zip-Lock", 30х40 см (100 штук). 
Кружка фарфоровая "FIFA 2018. Забивака. Без рук!", 400 мл. 
Набор "Скорая помощь". 81. Конфликт
82. Супружеские конфликты на почве национальности
83. Конфликты постсоветского пространства: фактор стабильности?
84. Конфликт
85. Преодоление личностных конфликтов: конструктивное и деструктивное поведение
89. Групповые конфликты. Их природа, типология и функции
90. Ключевые положения теорий конфликта К. Маркса, Г. Зиммеля, Р. Дарендрофа
91. Конфликт и стратегия поведения
94. Предупреждение конфликтов в детско-родительских отношениях
96. Психолого-педагогические аспекты предупреждения и разрешения конфликтов в деятельности ОВД
Шлем защитный Ok baby "No shock" (цвет: бежевый), размер: 44/52. 
Грибы на поляне (9 штук). 
Настольная игра "Пакля-Рвакля". 97. Устранение конфликтов в трудовом колективе
98. Методы урегулирования конфликтов
99. Конфликт и способы его разрешения
