![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Земельное право как самостоятельная отрасль российского права |
ВВЕДЕНИЕ Российское право имеет сложную структуру. Оно подразделяется на отрасли, институты, юридические нормы, дефиниции и иные структурные элементы. Отрасль - наиболее крупное структурное подразделение российского права. Земельное право выступает его традиционной, относительно обособленной частью. Как отрасль права оно представляет собой системно упорядоченную совокупность правил поведения (норм), выражающих волю российского государства и направленную на регулирование общественных отношений, складывающихся по поводу рационального использования и сбережения земли как национального богатства России. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эти отношения Кодекс именуем земельными (п.1 ст. 3 ЗК РФ). В этом понимании объектом использования и охраны выступают земли всех категорий и назначений, относящиеся к территории, на которой Российское государство вправе устанавливать свой земельный правопорядок. Ее пределы определены в Конституции Российской Федерации. В ней сказано: «Территория Российской Федерации включает в себя территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними» (ст. 67). Поверхностный слой земной коры в пределах этой территории, за исключением воздушного пространства, признается объектом, по поводу которого в российском обществе складываются общественные отношения, именуемые земельными. Они выступают предметом регулирования земельного права. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА Земельное право – это отрасль права, объектом регулирования которой являются земельные отношения. Задачи земельного права раскрываются через определение сферы действия регулируемой данной отраслью права общественных отношений. Данные отношения определены в статье 3 Земельного кодекса РФ «Отношения, регулируемые земельным законодательством»: Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы. К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами».
Для раскрытия вопроса о самостоятельности земельного права необходимо рассмотреть его сходство и отличие с другими отраслями. Поскольку самостоятельность той или иной отрасли права в целом определяют три элемента - предмет, метод правового регулирования и нормативно-правовая база, - то и соотносить отрасли права следует прежде всего по этим элементам. Необходимо учитывать и то, что все отрасли российской правовой системы теснейшим образом взаимосвязаны и порой весьма трудно провести между ними четкую границу. Последнее замечание особенно актуально для земельного права, т.к. реформирование социально-экономического, политического строя Российской Федерации определило появление абсолютно новых подходов к вопросу о месте земельного права в системе права России. Конституционное право имеет основополагающее значение для земельного права (как, впрочем, и всех иных отраслей). В ряде случаев оно регулирует отношения, возникающие по поводу земли, земельных территорий, но это отношения по государственному и общественному устройству, а предметом земельного права являются отношения по поводу земли, земельного ресурса, имеющие экономический характер. Конституция РФ устанавливает руководящие начала земельной политики государства и его образований. Положения Конституции РФ являются общеобязательными правилами поведения, имеющими прямое действие, и важнейшее значение для земельного права имеют следующие нормы. В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля используется и охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Развивая это конституционное положение, земельное законодательство содержит нормы, определяющие особый порядок изъятия и предоставления земель; регулирующие охрану и воспроизводство земель. В настоящее время в Конституции РФ закреплено многообразие форм собственности: земля может находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах. Право граждан и их объединений иметь в собственности землю относится к конституционным правам и свободам человека и гражданина (ст. 35). Как известно, положения главы Конституции РФ, устанавливающей права и свободы человека и гражданина, могут быть пересмотрены лишь Конституционным собранием, что является гарантией неизменности частной собственности на землю. Большое значение для земельного права имеют также нормы, закрепляющие, что такие вопросы, как земельное законодательство, разграничение государственной собственности, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а условия и порядок пользования землей должны определяться на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36). Административное право является «управленческим», поэтому наиболее тесно земельное и административное право соприкасаются в части регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере управления земельным фондом Российской Федерации, и которым свойственен императивный метод правового воздействия. Но «управленческие» отношения, регулируемые земельным правом, и административные отношения имеют и отличия.
Предметом административного права являются общественные отношения, которые возникают и развиваются в процессе организации и деятельности исполнительной власти. В отличие от административного земельное право определяет содержание деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению рационального использования и охраны земель, а также специфических функций управления земельными ресурсами (землеустройство, учет земель и др.). До издания Президентом РФ Указа «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и принятия Гражданского кодекса РФ вопрос о соотношении земельного права и гражданского права не вызывал существенных разногласий у цивилистов и аграрников, поскольку Гражданские кодексы РСФСР (1922 и 1964 гг.) прямо определяли, что земельные отношения должны регулироваться особым законодательством. С формированием нового гражданского законодательства, особенно с включением в ГК РФ главы 17 «Право собственности и другие вещные права на землю», появилась позиция о поглощении земельного права правом гражданским1. Действительно, с введением многообразия форм собственности на землю, объявлением земельных участков недвижимостью и включением земли в рыночный оборот характер правового регулирования земельных отношений существенным образом изменился, хотя и нельзя признать земельное право отраслью частного права. Как писал О.А. Хауке еще в 1914 году, «резкое противостояние частного и публичного права чуждо русскому крестьянскому праву (крестьянское земельное право - своеобразная отрасль права, содержание которой составляют нормы о крестьянском землевладений и управлении. - Е.Б.). В последнем имеются чисто частноправовые и чисто публично-правовые институты, но, в общем, оно характеризуется тесным единением, слиянием институтов обоего рода». Приведенное высказывание в полной мере применимо и к современному земельному праву, которое представляет собой частнопубличную отрасль права. Если обратиться к предметам обоих отраслей права, то можно заметить их точки соприкосновения. Предметом гражданского права являются имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Предмет земельного права составляют имущественные и неимущественные общественные отношения, складывающиеся в области государственного управления, использования и охраны земель. Таким образом, наибольшее соприкосновение земельное и гражданское право имеют в части регулирования имущественных отношений, возникающих в сфере использования земли (отношения собственности и иных вещных прав на землю, обязательственные отношения). В то же время в основе гражданского и земельного права лежит различный подход к земле. Объектом ряда гражданских правоотношений является земля, а точнее - земельные участки как недвижимость. Земельное право учитывает социальную значимость земли, ее объективную ограниченность и иные природные свойства. Соответственно, как справедливо заметил Н.И. Краснов, гражданское и земельное право базируются на разных принципах правового регулирования имущественных отношений.
Общая часть Глава 1 Гражданское процессуальное право (общие положения) Вопросы к теме 1.PПонятие и задачи гражданского процесса. 2.PГражданское процессуальное правоP самостоятельная отрасль российского права. Понятие, предмет, метод регулирования и система гражданского процессуального права. 3.PГражданские процессуальные нормы. 4.PГражданская процессуальная форма. 5.PИсточники гражданского процессуального права. 6.PСтадии гражданского процесса. 7.PВиды гражданского судопроизводства. 8.PМесто гражданского процессуального права в системе российского права. 9.PНаука гражданского процессуального права. WP1. Понятие и задачи гражданского процесса Статья 14 ГК допускает самозащиту гражданских прав. Между тем самозащита далеко не всегда эффективна, а зачастую просто невозможна. Например, на основании ст.P125 СК невозможно усыновить ребенка во внесудебном порядке, а в силу ст.P29 ГК только суд может признать недееспособным гражданина, который вследствие психического расстройства не в состоянии понимать значения своих действий или руководить ими
1. Информационное право как комплексная отрасль российского права
2. Финансовое право как отрасль российского права
3. Источники и отрасли российского права
4. Защита прав потребителей по Российскому законодательству
5. Банковское право в системе российского права
9. Проблема метода российского налогового права как самостоятельной отрасли права
10. Земельное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина в Республике Беларусь
11. Источники земельного права
12. Шпаргалки по земельному праву для ГОС
13. История развития земельного права России
14. Вопросы оформления учреждениями права пользования земельными участками
17. Задачи по земельному праву
18. О переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками
19. Понятие и система земельного права. Источники земельного права
21. Земельное право
25. Источники земельного права
26. Ограниченные вещные права на земельные участки
28. Ответственность в земельном праве
29. Права и обязанности землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков
30. Правила предоставления и изъятия земельных участков
31. Право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных потребностей (эмфитевзис)
32. Приобретение прав на земельные участки
33. Реализация земельного права граждан
34. Соотношение экологии и права в земельном законодательстве РФ
35. Финансовое право как самостоятельная отрасль права
36. Право земельного сервитута
41. Конституционное право Российской Федерации (шпаргалка)
42. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
43. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации
44. Налоговое право Российской Федерации
45. Понятие право. Отрасли права (контрольная)
46. Таможенное право Российской Федерации
47. Право гражданина на отпуск по российскому законодательству
48. Преступление по уголовному праву Российской Федерации
50. Отрасли, субъекты и принципы международного права
51. Конституция РФ-гарант реализации прав и свобод граждан в российском обществе
52. Информационное право: актуальные проблемы формирования новой отрасли
53. Российское общество и право
57. Основные положения гражданского права Российской Федерации
58. Европейское право и Российское законодательство
59. Административное право как отрасль права и как наука
60. Отрасли, субъекты и принципы международного права
62. Обычное право российской империи в 19 веке
63. Хищения в российском уголовном праве
64. Правила признания товарного знака общеизвестным в Российской Федерации
65. Судебные акты как источник российского трудового права
66. Право международных договоров - отрасль общего международного права
68. Права человека — важнейшая составляющая новой идеологии консолидации российского общества
69. Коммерческое право - отрасль гражданского права
73. Понятие, предмет, задачи и функции российского уголовного права
74. Охрана труда по Российскому трудовому праву
75. Адмнистративно-правовые нормы в современном российском праве
76. Государство и право Российской империи в период абсолютизма
77. Гражданское право как отрасль права
78. Гражданское право как отрасль частного права
79. Гражданское право, как отрасль частного права
80. Жилищные права граждан Российской Федерации
81. Защита трудовых прав работников по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь
82. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации
83. Институт гражданства в российском праве
84. Источники конституционного права Российской Федерации
85. Конституционное право Российской Федерации
89. Место гражданского права в системе отраслей права. Признание сделки недействительной
90. Муниципальное право как комплексная отрасль права
91. Новые тенденции в развитии российской системы права
92. Обоснованный риск в системе российского уголовного права
93. Общие начала назначения наказания в российском уголовном праве
94. Оптовая купля-продажа в современном российском гражданском праве: приоритеты правового регулирования
95. Основные наказания в уголовном праве Российской Федерации
96. Основные проблемы охраны трудовых прав российских граждан
97. Особенности правового режима недвижимого имущества в гражданском праве Российской Федерации
98. Ответственность за разбой по российскому уголовному праву