![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Охрана правопорядка
Прокурорский надзор
Участие прокурора в гражданском процессе |
ПЛАН1. ВВЕДЕНИЕ 2 2. Основная часть 3 3. ФОРМЫ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ 3 4. ОСНОВАНИЯ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ 15 5. ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ 16 6. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ 17 7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19 8. Список использованной литературы 22 Введение Сегодня прокуратура - это многофункциональный орган надзора за исполнением законов, имеющий необходимую правовую и организационно - распорядительную базу, подготовленные кадры, пусть далекие от идеальных, но материально - технические и иные условия для своей деятельности. В ходе судебно - правовой реформы прокуратуру существенно потеснили в ее традиционных сферах, и прежде всего - в сфере надзора за законностью дознания, следствия и оперативно - розыскной деятельности. Многие властные полномочия прокуратуры здесь поставлены под контроль суда. Надзор за законностью судебных постановлений заменен на участие прокурора в рассмотрении дел судами. Тотальный характер прежнего «общего» надзора, включая контроль правового поведения граждан, трансформирован в прокурорское вмешательство на основании поступившей информации о фактах нарушения закона. Произошли изменения и на некоторых других участках. Эти перемены объективны. Они отвечают целям демократизации правовой и правоохранительных систем, создают предпосылки для того, чтобы сгладить различия между правовой системой России и правовыми системами развитых государств. Принятый в 1992 г. российский Закон о Прокуратуре отказался от ложной концепции надзора прокуратуры за законностью рассмотрения дел в судах. Участие в судопроизводстве рассматривается как одна из форм осуществления прокуратурой своих задач по надзору за верховенством закона, единством и укреплением законности. В новой редакции Федерального закона о Прокуратуре РФ от 17 ноября 1995 г. и от 10 февраля 1999 г. указывается лишь, что «прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РФ участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов». Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, по которому работали российские суды без малого 40 лет, отжил свое. Новый закон существенно ограничивает роль прокуратуры в гражданском судопроизводстве. Основная часть ФОРМЫ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ Статья 35 Закона «О Прокуратуре РФ» гласит: 1. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. 3. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 4. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации». Ст. 45 ГПК РФ устанавливает: «1. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 3. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела». Новый ГПК РФ предоставляет прокурору право участвовать в процессе для дачи заключения лишь в незначительных случаях, предусмотренных федеральным законом и Кодексом (ранее прокурор имел право вступить в любое дело в любой стадии процесса – ст. 41 ГПК РСФСР). Исключена также возможность участия прокурора в процессе по инициативе суда (ст. 41 ГПК РСФСР), чем часто судьи пользовались, когда гражданское дело представляло особую сложность или актуальность для региона; по собственной инициативе прокурора, особенно когда к нему обращаются с подобной просьбой граждане, уже возбудившие производство в суде и не доверяющие конкретному суду рассматривать свое дело. Итак, основными формами участия прокурора в процессе в соответствии с ГПК РФ и Законом о Прокуратуре РФ является возбуждение производства либо вступление в процесс в случаях, предусмотренных законом. Возбуждение гражданского дела прокурором производится: I. в первой инстанции – путем подачи искового заявления; II. во второй инстанции (апелляционной, кассационной) – путем вынесения представления; III. в надзорной инстанции – путем подачи представления о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда. I. В случае возбуждения дела прокурор подает исковое заявление (в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, и в особом производстве – заявления) на общих основаниях. Из ст. 45 ГПК РФ: «2. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов». Прокурор обязан соблюдать установленный законом порядок обращения в суд. При предъявлении иска прокурор не оплачивает государственной пошлины по делу и вообще не несет судебных расходов. В исковом заявлении он обязан сослаться на закон, подлежащий применению. От прокурора не требуется специальных полномочий для возбуждения дела в интересах других лиц. В соответствии со ст. 27 Закона о Прокуратуре РФ прокурор обязан предъявить иск и поддерживать его в суде в случае нарушения прав человека или гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья (например, недееспособный, инвалид), возрасту (пожилой, несовершеннолетний) или иным причинам (например, неимущий, многодетный, одинокий родитель и др.) не может лично отстаивать свои права и свободы, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан (безработные, беженцы и др.)
, либо в силу каких- либо обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Таким образом, предъявление исков в защиту интересов других лиц в порядке надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является должностной обязанностью прокурора. В процессе, возбужденном по его иску, участие прокурора обязательно. Процессуальный закон требует, чтобы лицо, в интересах которого начато дело по заявлению прокурора, извещалось о начавшемся в его интересах процессе и участвовало в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ): «2. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца». Прокурор не связан в процессе ни своей позицией при предъявлении иска, ни интересами лица, права и свободы которого нарушены. Руководствуясь только законом и приходя к выводу, что требования, предъявленные им, незаконны или необоснованны, он не только вправе, но и обязан как блюститель законности отказаться от иска полностью или в необоснованной его части. Однако такой отказ не лишает заинтересованное лицо права на рассмотрении дела по существу, дело может быть прекращено только с его согласия (ч. 2 ст. 45 ГПК РФСР): «2. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц». Более сложной является ситуация, когда прокурор предъявляет иск в защиту прав и свобод определенного лица, а оно отказывается вступить в процесс в качестве истца либо настаивает на прекращении дела, хотя прокурор с этим не согласен. В некоторых случаях процесс в этой ситуации должен быть продолжен, а лицо, в интересах которого иск был первоначально предъявлен прокурором, может быть привлечено в процесс в качестве соответчика (например, по иску о признании брака недействительным или о признании сделки недействительной – ст. 28 СК РФ, ст. 168, 169 ГК РФ). На прокурора, предъявившего иск, возложено бремя утверждения и бремя доказывания (ст. 56 ГПК РФ), поэтому перед предъявлением исков в порядке общенадзорной проверки прокурор должен собрать необходимый доказательственный материал, проанализировать факты дела, устанавливаемые этими доказательствами, дав им правильную правовую оценку. Ст. 3 Приказа Генерального прокурора № 1 от 5 января 1997 г. «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве»: «3. При подготовке и оформлении исков и заявлений обеспечить их полноту и аргументацию, представлять в суд необходимые и исчерпывающие доказательства, учитывая, что в соответствии с процессуальным законодательством каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений 3.1. Возложить ответственность за качество и сроки подготовки материалов и проектов исков и заявлений для обращения в суды на районных, городских прокуроров, приравненных к ним военных, транспортных и иных специализированных прокуроров, а также начальников управлений (отделов) вышестоящей прокуратуры, проводящих надзорные проверки, осуществляющих расследование уголовных дел, проверку законности приговоров и решений по уголовным и арбитражным делам 3.2
После принятия заявления в соответствии со ст. 141 ГПК РСФСР судья производит подготовку дела к судебному разбирательству. Цель этой деятельности подготовить дело к своевременному и правильному разрешению. Среди прочих, при подготовке дела решается вопрос о производстве экспертизы (п. 10 ст. 141 ГПК РСФСР). Судебно-медицинского эксперта привлекают к участию в гражданском процессе в тех случаях, когда возникает необходимость разрешить вопросы, являющиеся по своей сути медико-биологическими, или когда решение какого-либо вопроса может быть осуществлено с помощью методов, присущих судебной медицине. Например, вопрос "является ли данный мужчина отцом ребенка", может быть решен путем исследования генотипа ребенка, его матери и предполагаемого отца. В соответствии со ст. 74 ГПК РСФСР суд по гражданским делам назначает эксперта. При необходимости может быть назначено несколько экспертов. При назначении эксперта суд учитывает мнение лиц, участвующих в деле (ст. 75 ГПК РСФСР), однако судья вправе назначить эксперта и вопреки мнению лиц, участвующих в деле, свое решение он должен мотивировать
1. Прокурор в гражданском процессе: роль, пределы участия, проблемные аспекты
2. Участие прокурора в гражданском процессе
3. Участие прокурора в гражданском процессе
4. Участие прокурора в гражданском процессе
5. Участие прокурора и третьих лиц в гражданском процессе
9. Защита прокурором трудовых прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве
10. Сроки в гражданском праве. Особенности участия публично-правовых образований в гражданском обороте
11. Участие прокурора в досудебном разбирательстве уголовных дел
12. Прокурор в хозяйственном процессе
14. Гражданский процесс (Контрольная)
15. Гражданский процесс (Контрольная)
16. Доказательства в гражданском процессе
17. Стороны в гражданском процессе
18. Кассационное производство в гражданском процессе
19. Шпоры по гражданскому процессу (Новый кодекс)
20. Письменные доказательства в системе доказательств гражданского процесса
21. Особенности участия адвоката в качестве защитника в уголовном процессе
25. Кассационное производство в гражданском процессе
27. Стороны в гражданском процессе. Их процессуальные права и обязанности
28. Судебно-психиатрическая экспертиза в гражданском процессе
29. Иски о признании в гражданском процессе
30. Исполнительное производство как завершающая стадия гражданского процесса
31. Гражданский иск в уголовном процессе
33. Доказательства и процесс доказывания в гражданском праве
34. Кодификатор по гражданскому процессу наиполнейший
35. Судебный пристав как участник гражданского процесса
36. Участники гражданского процесса
37. Шпоры по гражданскому праву и процессу
41. Адвокат в гражданском процессе
42. Аудио- видеозаписи как средства доказывания в гражданском процессе
43. Гражданский и уголовный процесс в истории римского права
44. Гражданский иск в уголовном процессе
49. Гражданский процесс и судопроизводство
50. Доказательства в гражданском процессе
51. Доказывание в гражданском процессе
52. Доказывание в гражданском процессе
53. Законный представитель в гражданском процессе
57. О привилегиях в гражданском процессе
58. Основы гражданского процесса
59. Особенности уголовного и гражданского процесса
60. Отдельные виды доказательств в гражданском процессе
61. Понятие доказательства в гражданском процессе
62. Правовое положение иностранных участников в гражданском процессе
63. Правовой статус участников гражданского процесса
64. Приказное производство в гражданском процессе
65. Принцип диспозитивности в гражданском праве и гражданском процессе
66. Прокурор в уголовном процессе
67. Прокурор в уголовном процессе
68. Прокурорский надзор за защитой прав и законных интересов субъектов в гражданском процессе
69. Роль и место суда среди участников гражданского процесса
73. Стороны гражданского процесса
74. Судебное представительство в гражданском процессе
75. Судебные расходы в гражданском процессе
76. Участие адвоката в процессе
77. Участие правительства в законотворческом процессе
78. Виды гражданских процессов в Риме
79. Виды судопроизводства в гражданском процессе
80. Виды гражданского судопроизводства и стадии гражданского процесса
81. Гражданская авиация в годы Великой Отечественной войны
83. Гражданская Оборона. Расчет параметров ядерного взрыва
84. История российской гражданской обороны
85. Гражданское общество и правовая страна
89. Вещи как объекты гражданских прав (Контрольная)
90. Гражданская правовая защита чести, достоинства и деловой репутации
91. Гражданско-правовая ответственность (TXT)
92. Гражданско-правовой договор: понятие, виды, формы, особенности расторжения и заключения
93. Гражданско-правовые сделки с квартирами
94. Гражданское и семейное право
96. Гражданское право (Контрольная)
97. Гражданское право (Шпаргалка)