![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Метод финансового права |
Отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных отношений, традиционно регулируются соответствующей отраслью права - финансовым правом. При этом чаще всего в литературе финансовое право определяется следующим образом. Финансовое право как отрасль права - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования публичных денежных фондов (денежных фондов государства и муниципальных образований), необходимых для осуществления их задач и функций. В основе финансового права лежат нормы Конституции РФ, в соответствующих статьях которой закреплены основы финансовой деятельности государства (ст. 71, п. «ж», «з»; ст. 72, п. «и»; ст. 72, 106 и др.). Конституционные основы служат базой для развития финансового законодательства. В то же время именно нормы финансового права регулируют процессы аккумуляции, перераспределения и использования фондов денежных средств в государстве. Конституционные нормы, устанавливающие компетенцию органов представительной и исполнительной власти в области бюджета, налогов и доходов, государственного кредита, страхования, денежно-кредитной системы, закрепляют общие принципы и положения финансовой деятельности государства. В финансовом праве они являются базовыми для дальнейшей конкретизации и развития отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности. Так, вопросы бюджета и налогов, кредита, денежного обращения, закрепленные в Конституции РФ, находят свою конкретизацию и развитие в довольно обширном финансовом законодательстве. Можно говорить о трех функциях, выполняемых финансовым правом как наукой по отношению к действующему финансовому закону, - аналитической, критической и конструктивной. Аналитическая функция состоит в классификации, комментировании финансово-правовых норм, в приведении всех этих норм в стройную систему. Критическая функция заключается в выявлении дефектов и недочетов в действующем законодательстве, в фиксации несоответствий той или иной правовой нормы требованиям жизни. Конструктивная функция способствует образованию новых финансово-правовых норм и институтов, т. е. ее действие предшествует изданию нового закона и используется в процессе нормотворческой деятельности государства. В ходе финансовой деятельности государства возникают, помимо финансовых, другие общественные отношения, например, трудовые, гражданские и др., регулируемые соответствующими отраслями права. Финансовое же право распространяется только на финансовые отношения. Особенности финансового права раскрываются полнее при его сопоставлении и отграничении от других отраслей права. В связи с тем, что финансовое право распространяется на одну из областей деятельности государства, оно тесно соприкасается с государственным (конституционным) и административным правом, которое охватывает своим воздействием организацию и деятельность государства в целом. Финансовое право распространяется на оба этих вида государственной деятельности, поскольку финансовая деятельность может осуществляться и теми и другими органами Финансовое право находится в тесной связи и с гражданским правом, поскольку в его предмет среди имущественных отношений входят и денежные отношения.
Финансовое право взаимодействует и с другими отраслями права. Так, отношения чисто рыночные, отношения равноправных субъектов по поводу денежных средств, внутренних финансов предприятий, в сфере внутренней деятельности банков, органов страхования, товарно-денежные отношения регулируются также соответственно нормами гражданского, предпринимательского и коммерческого права. Финансово-правовой аспект регулирования этих отношений определяется следующими обстоятельствами: а) они выполняют функцию мобилизации денежных средств; б) на основании нормативных актов направляют эти средства на выполнение задач и функций государства; в) определяют условия возникновения всех указанных де¬нежных отношений, их изменения и прекращения; г) определяют функции органов государства, особенно в кредитно-расчетной сфере, по обеспечению повседневного финансового контроля — контроля рублем за всей деятельностью государства. Отрасли права отграничиваются друг от друга в системе права по предмету регулирования. Этот критерий не всегда является достаточным. Нередко отношения, составляющие предмет одной отрасли права, переплетаются с отношениями, составляющими предмет другой отрасли права. Это как раз наиболее наглядно проявляется на примере финансового права. Здесь в сфере отношений, охватываемых финансовой деятельностью государства и муниципальных образований, могут возникать (и в последние годы чаще появляются) отношения, составляющие традиционно предмет гражданского права. На первый взгляд, очевидно, что как финансово-правовые не могут рассматриваться отношения, связанные с продажей принадлежащих государству или муниципальному образованию квартир, транспортных средств, акций приватизированных предприятий; отношения, возникающие в связи с добровольными пожертвованиями в казну, и т.д., хотя они и возникают в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Поэтому дополнительным критерием отграничения одной отрасли права от другой и, в частности финансового права от всех других отраслей права, выступает метод правового регулирования. Методы финансового права — это средства, приемы и способы изучения финансового законодательства, указанных выше норм, финансово-правовых явлений и процессов. Имея свои методы и способы правового регулирования, отличающиеся от других отраслей права, финансовое право занимает в системе российского права также самостоятельное место. Для определения предмета регулирования и установления границ этой отрасли права существуют определенные критерии. Главным из них является то, что финансовое право регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства, а его нормы связаны с распределительной, контрольной и стимулирующей функциями государства при распределении общественного продукта и национального дохода в денежной форме. Метод финансового права носит императивный характер, однако в связи с тем, что финансовое право регулирует специфические общественные отношения — финансово-правовые отношения, складывающиеся в области аккумуляции, перераспределения и использования фондов денежных средств, — при применении императивного метода должны учитываться объективные экономические законы.
В нормах финансового права жестко закрепляются требования государства в области финансовой деятельности. Причем степень императивности норм почти не снижается как на уровне закона, так и таких подзаконных актов, как инструкции Министерства финансов РФ, налоговых органов, инструктивные указания Центрального банка РФ. Следовательно, в связи с тем, что финансовое право имеет дело с неоднородными общественными отношениями и учетом содержательных аспектов самих финансово-правовых отношений, здесь могут применяться разные методы правового регулирования: власти и подчинения, координации, ограничительно-закрепительный, санкционирующий, делегирующий равноправия сторон, рекомендательный и т.д. Н.И. Химичёва рассматривает в качестве основного метода финансово-правового регулирования — государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Таким методом финансово-правового регулирования является метод «власти и подчинения» или метод властных предписаний. Его суть состоит в том, что решение любого вопроса осуществляется волей одной стороны. Этой стороной является государство, уполномоченный им орган или муниципальное образование. Они дают властные предписания (законы, подзаконные акты, управленческие решения и т.д.), обязательные для другой стороны правоотношения. При этом, другая сторона правоотношения не обладает властными полномочиями вообще или обладает ими, но их объем менее значителен. «Такой метод, — пишет Н.И. Химичёва, — свойствен и другим отраслям права, например административному. Но в финансовом праве он имеет специфику в своем конкретном содержании, а также в круге органов, уполномоченных государством на властные действия. Большая часть таких предписаний исходит от финансово-кредитных органов государства, созданных специально для осуществления финансовой деятельности». И далее: «Участники финансовых отношений, которым они адресуют свои предписания (различные органы государственного управления, организации), находятся во взаимосвязи с этими органами и в зависимости от них лишь по линии функций финансовой деятельности», то есть отношения «власти и подчинения» при регулировании финансовых отношений, как правило, не основываются на отношениях субординации, подчинения «по вертикали». По своему содержанию эти предписания касаются порядка и размеров платежей в государственную бюджетную систему или внебюджетные фонды, целей использования государственных денежных фондов и т.п. При использовании государством для формирования своих ресурсов платежей добровольного характера (государственные займы, казначейские обязательства, лотереи и т.п.) в определенной части также действует метод властных предписаний. Таким образом, государство ставит условия проведения государственных внутренних займов, выпуска государственных казначейских обязательств, что не может быть изменено по соглашению сторон, и является обязательным для соблюдения лицами, вступившими в данные отношения. Особенности основного метода финансового права заметно проявляются в круге государственных органов, уполномоченных давать властные предписания участникам финансовых отношений.
И вот, логикой политической борьбы они были вынуждены в июле выпустить воззвание, которое есть ничто иное, как бледная копия «якобинского» манифеста, выпущенного нами в декабре. Кадеты порицали наш метод захвата прав. Революционной силе пролетариата они противопоставляли нравственный авторитет нации, Рабочему Совету Государственную Думу. И вот, в то время, как наш «финансовый» манифест, под моральным давлением Совета, напечатала вся либеральная пресса,P выборгское воззвание, несмотря на весь авторитет Думы, появляется исключительно подпольным путем. Это воззвание печатаем мы, партия революции, и применяем для этой цели тот самый метод захвата, который кадеты так жестоко осудили. В октябре и ноябре мы, опираясь на силу пролетариата, пользовались свободой прессы, собраний и союзов. В мае и июне Дума оказалась не в силах обеспечить за нами эти права. И, наконец, скажем мы, если декабрьская реакция в своей бешеной попытке восстановить все утерянные позиции не снесла либеральной партии с ее собраниями и с ее прессой, то это потому, что она встретила революционный пролетариат на своем пути
1. Содержание, задачи и методы финансового планирования на предприятии
2. Защита прав субъектов финансовых правоотношений
3. Правила составления финансовой отчетности бюджетного учреждения
4. Анализ платежеспособных предприятий и разработка методов финансовой санации
5. Адміністративно-правові методи
9. Методы финансового прогнозирования
10. Финансово-кредитные методы регулирования инвестиций
11. Банковское право (Контрольная)
12. Шпаргалка по банковскому праву
13. Финансовая безопасность государства, финансовый кризис в Украине
14. Финансово-промышленные группы: финансовые аспекты, состояние и перспективы
15. Банковское право в системе российского права
16. Финансовая безопасность государтва, финансовый кризис в Украине
17. Права, свободы и обязанности человека и гражданина, гарантии прав и свобод
18. Пробелы в праве: способы их устранения и преодоления в гражданском праве России
19. Принципы банковского права
25. Составление финансовых смет и финансовое планирование в составе бизнес-плана
26. Финансовые отношения, разработка финансового плана и госрегулирование финансов
27. Анализ влияния факторов на финансовые результаты и финансовое состояние фирмы
28. Финансовая аренда и право промышленной собственности
29. Финансовое право
30. Финансовое право (Контрольная)
31. Финансовое право Украины (Шпаргалка)
32. Шпоры по финансовому праву (Шпаргалка)
33. Шпоры по Финансовому праву РФ
34. Финансовое право как отрасль российского права
35. Финансовое право
36. Финансовые права и ответственность предприятия
37. Финансовое право
41. Понятие и предмет финансового права
42. Финансовое право
43. Финансовое право
44. Финансовое право в системе права РБ, состав доходов и расходов бюджета
46. Финансовое право
48. Содержание договора о передаче прав на программу для ЭВМ
49. Содержание права собственности на землю. Ограничения права собственности на землю
50. Понятие, сущность и содержание основных прав, свобод и обязанностей граждан России
51. Финансовый контроль: формы, методы, органы
52. Финансовый контроль: формы, методы, органы
53. Необходимость, сущность аудита. Содержание аудиторских отчетов и правила их оформления
57. Сущность и содержание финансового маркетинга
58. Предпринимательское право как наука. Предмет и метод
59. Предмет и метод науки истории государства и права
60. Понятие, предмет и методы регулирования хозяйственного права
61. Содержание и анализ финансовых результатов деятельности предприятия
62. Предмет и метод трудового права
63. Содержание финансовых отчетов
64. Финансовые риски и методы их управления
65. Аналитические финансовые документы и методы их интерпретации. Цикл движения денежных средств
66. Показатели, характеризующие финансовое состояние предприятия
67. Содержание и понятие права собственности
68. Ключевые методы контроля над финансовой дисциплиной
69. Понятие и содержание субъективного права потребителя на безопасность товаров, работ, услуг
74. Особенности применения метода участия в капитале при учете финансовых инвестиций
75. Финансовая политика государства: сущность, содержание
76. Перестрахование и сострахование – как методы обеспечения финансовой устойчивости
78. Содержание производственной практики по бухгалтерскому финансовому учету
79. Статистические методы анализа финансовых результатов деятельности предприятий
82. Метод гражданского процессуального права
83. Методи захисту прав суб’єктів господарювання
84. Методы регулирования в международном частном праве
85. Политические права и свободы человека: виды, содержание и правовое регулирование
89. Понятие, предмет и метод налогового права
90. Понятие, предмет и метод экологического права
91. Право пацієнта на вибір методів лікування
92. Предмет и метод административного права
93. Предмет и метод теории государства и права
94. Предмет и методы теории государства и права
95. Предмет, метод и источники хозяйственного права
96. Предмет, метод трудового права, соотношение трудового права с другими отраслями российского права
97. Предмет, метод, джерела та система фінансового права
98. Предмет, метод, система, принципы и источники трудового права
99. Содержание предмета теории государства и права
100. Содержание финансово-правового регулирования общественных отношений и его истоки