|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата |
Карабин, 6x60 мм. 
Забавная пачка денег "100 долларов". 
Ручка "Помада". Понятие государственного аппарата. Государство реально действует, проявляет себя как система, совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном итоге оно, его органы несут персональную ответственность за эффективность своей работы. Таким образом, под государственным аппаратом понимается совокупность органов и учреждений посредством которых реализуется управленческая и обеспечительно-распорядительная функция. Первичной ячейкой государства выступают его органы и учреждения. Государственный орган понимается как относительно самостоятельная часть государства, создаваемая для осуществления определенного вида государственной деятельности и наделенная государственно-властными полномочиями (компетенцией). Государственный орган состоит из подразделений, осуществляющих полномочия органа, и вспомогательного аппарата. Совокупность властных полномочий органа государства определяется с учетом возложенных на него задач и функций по управлению обществом. Так, орган законодательной власти наделяется правом заниматься законотворческой деятельностью, принимать законы. Компетенцию органов исполнительной власти составляют правомочия, вытекающие из их основной задачи - обеспечивать неукоснительное действие законов, создавать необходимые условия для их реализации в конкретных отношениях. Осуществление государственным органом полномочий может проходить в порядке, установленном Конституцией либо законами. Органу предоставляется право 1) принимать общеобязательные решения в виде нормативно-правовых или индивидуальных актов применения права, 2) проводить организационную, контрольную или иную властную деятельность, 3) применять государственное принуждение к лицам и организациям, не выполняющим общеобязательные решения данного органа либо иных органов государства. Реализация компетенции является обязанностью государственного органа. Каждый орган государства может действовать только в рамках предоставленных ему полномочий. Выход за их пределы признается правонарушением, а принятые решения или действия за пределами предоставленных полномочий подлежат незамедлительной отмене. Государственный орган всегда структурно обособлен от других органов государства. Эта обособленность выражается в том, что он в конкретных правоотношениях выступает самостоятельным субъектом и в пределах компетенции принимает решения, не нуждающиеся в каком-либо предварительном или последующем одобрении другими органами или должностными лицами. Исключения возможны лишь в случае осуществления одной функции государства несколькими его органами, когда для совершения определенных действий или принятия решений требуется согласие других органов. Например, законы, принимаемые представительным органом государства, должны быть подписаны президентом. Предусмотренное конституцией или законом согласие, одобрение действий или решений государственного органа другим органом не лишает его самостоятельности.
Другой орган вправе одобрить или не одобрить соответствующий документ, но он не может вносить в него какое-либо изменения, дополнения. Ибо ответственность за решение несет принявший его орган, и только он может внести необходимые коррективы в свой документ. Для осуществления своей компетенции государственный орган &quo ;наделяется определенными материальными средствами. Имеет в пользовании здание, организационную технику, транспортные средства, расчетный счет в банке и необходимые денежные ресурсы. В процессе реализации имущественных прав государственный орган выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверенным имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные отношения, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Право государственного органа выступать самостоятельным субъектом властных, административных, а также гражданских правоотношений не принадлежит его аппарату, призванному оказывать консультативную, вспомогательную и техническую работу. Это могут быть различные отделы государственного органа, управление делами, канцелярия, экспедиция, бухгалтерия и др. Аппарат государственного органа, оказывающий содействие его деятельности, но не обладающий властными полномочиями, называется государственным учреждением. К государственным учреждениям относятся также государственные организации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделенные властными полномочиями. Это, например, образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы, иные учреждения связи и транспорта. Необходимость существования государственных учреждений обусловливается тем, что государство выступает не только как орудие политического господства, но и осуществляет определенную экономическую, социально-культурную деятельность. Государственные учреждения выступают важнейшей организационной формой осуществления этой деятельности, непосредственно проводят государственные властные предписания в жизнь и порождают социально-полезные результаты в виде созданных материальных или духовных благ. Так, самые мудрые законы, постановления правительства по вопросам образования, культуры, здравоохранения останутся в сфере долженствования до тех пор, пока соответствующие государственные учреждения не примут надлежащих мер для их реализации. Таким образом, основное отличие государственных учреждений от органов государства состоит в том, что результаты их деятельности выражаются не в принятии управленских решений, а в непосредственном создании материальных или духовных благ. Органы государства состоят из государственных служащих, которые своими действиями обеспечивают выполнение функций этих органов. Порядок участия государственного служащего в деятельности государственного органа, его права и обязанности устанавливаются законами, иными нормативно-правовыми актами. В зависимости от полномочий государственные служащие делятся на три вида: 1) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа.
Это президент страны, глава правительства, депутаты представительных органов, министры и др.; 2) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеуказанных лиц: помощники, консультанты, советники; 3) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов: референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др. Многообразие функций государства, форм и методов их реализации обусловливает наличие достаточно развитой системы государственных органов. В их числе в современном демократическом государстве выделяют 1) главу государства; 2) органы законодательной власти; 3) органы исполнительной власти; 4) суды; 5) органы государственного принуждения — органы внутренних дел, прокуратура, органы государственной безопасности, исправительные учреждения; 6) вооруженные силы. Совокупность названных органов охватывается понятием механизма государства. Механизм государства — это совокупность государственных органов, осуществляющих государственную власть, и обеспечивающих реализацию функций государства. Механизм государства, как и всякое сложное системное образование, состоит не только из государственных органов, но и их связей. Конкретные связи органов государства весьма разнообразны и изучаются такими учебными курсами, как государственное, административное, финансовое право. В теории государства и права изучается лишь основная структурная связь, которая соединяет все органы государства в единый целостный механизм, действующий целенаправленно и согласованно. Государственные органы, выполняя разные функции, должны быть едиными в понимании исходных задач государства и обеспечивать их решение. История государства знает три способа согласования элементов государственного механизма: 1) сосредоточение всей полноты власти в руках одного лица; 2) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; 3) организацию органов государства, основанную на принципах демократического централизма. Исторически первый способ согласования деятельности государственных органов сводился к сосредоточению власти в руках главы государства , которым мог быть царь, шах, хан, король, император. Например, в восточных деспотиях глава государства обладал всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти, был бесконтрольным и независимым от кого-либо, осуществлял верховное командование армией, назначал и смещал чиновников, творил высший суд, в том числе и по произволу, без связывания своей воли каким-либо правовым основанием. Однако неограниченная власть одного человека вела к многочисленным нарушениям элементарных прав его подданных, зависимости личности не от установленных законов, а от настроений тирана. В период буржуазных революций их идеологи в поисках способов защиты общества от тирании или всевластия какого-либо одного органа государства сформулировали принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Один из основоположников этого принципа Монтескье сформулировал его следующим образом: “Политическая свобода субъекта представляет собой уравновешенность ума, возникающую из понимания, которое каждая личность имеет о своей безопасности.
Но при этом, разумеется, каждое звено этого аппарата, каждый орган имеет и свои собственные функции, представляющие разделение труда по управлению обществом. Вот почему надо различать функции государства, функции государственной власти и функции государственных органов. Итак, для обеспечения выполнения своих функций в любом государстве формируется специальная структурная организация, называемая государственным аппаратом. Он олицетворяет материальную силу государственной власти. Аппарат государства — это система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами, единством конечной цели и взаимодействием, наделенных властными полномочиями, а также располагающих материально-техническими возможностями для осуществления своих функций. Государственные органы являются структурными звеньями государственного аппарата. Для образования государственного органа необходима правовая основа, т. е. издание специального нормативно-правового акта. Обычно система государственных органов устанавливается конституцией (основным законом государства)
1. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
2. Основные направления государственной политики занятости на современном этапе
3. Основные направления государственной политики в АПК
4. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность
9. Республика. Понятие и сущность. Основные формы государственного устройства в зарубежных странах
10. Промышленные магнитотерапевтические аппараты. Обзор и анализ требований
11. Государственные органы и общественные объединения как субъекты охраны природы
12. Основные направления государственной поддержки предприятий в Украине
13. Основные требования к полупроводниковым материалам
14. Психологические особенности деятельности менеджера и основные требования к его личности
15. Общевоинские уставы, их основные требования и содержание
Крем для младенцев "Bubchen", 150 мл. 
Пирамидка "Геометрия", 22 элемента. 
Игровой набор "Весы" с набором продуктов. 17. Сравнительный анализ основных требований к бухгалтерской (финансовой) отчетности в МСФО и РПБУ
18. Понятие государственной тайны. Допуск к государственной тайне
19. Основные требования и методы логистики
20. Торговая марка: определение, виды, основные требования
21. Основные требования, предъявляемые к секретарю–референту в современных условиях
25. Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования
28. Основные концепции и методология анализа конкурентоспособности продукции промышленных предприятий
30. Государственный аппарат и его структура
31. Структура и функции государственного аппарата
32. Государственный аппарат России в 1900-1917
Ручка-стилус шариковая "Супер-папа!". 
Настольная игра "Хватайка". 
Глобус политический, диаметр 320 мм. 33. Понятие и структура государственного аппарата
34. Реформы государственного аппарата России (вторая половина ХVI-ХVII в.)
35. Государственный аппарат в унитарном и федеративном государстве. Соотношение типа и формы государства
37. Перестройка советского государственного аппарата при переходе к НЭПу
41. Римское государство в период республики. Органы государственного управления
42. Органы государственной власти СССР
45. Возникновение Московского государства и органы государственного правления
47. Понятие и основные принципы государственного управления
48. Государственный бюджет: его структура и основные принципы построения
Адаптер Navington для автокресел Maxi-Cosi, универсальный. 
Развивающая игра "Учимся считать". 
Точилка электрическая Attache Selection, 220 В. 49. Приобретение основного средства, требующего государственной регистрации
50. Органы государственного управления как объект административного права
51. Высшие органы государственной власти в США
52. Органы государственной власти в XIX-ХХ веках
53. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления
58. Органы государственного надзора в строительстве
59. Органы государственной власти
60. Основные виды материального стимулирования деятельности государственных служащих
61. Основные пути повышения эффективности государственного управления в регионе
62. Правовой статус органа исполнительной власти. Ветви государственной власти
63. Юридическая ответственность депутатов Государственной Думы РФ. Органы государственной власти
Настольная игра "Соображарий Junior". 
Фанты "Масло в огонь". 
Пазл "Россия" (Русский), 100 деталей. 66. Основные задачи и принципы организации государственной статистики в Российской Федерации
67. Мюфке - архитектор Саратовского государственного университета
68. Техническое обслуживание летательных аппаратов (шпаргалки)
69. Исследование движения центра масс межпланетных космических аппаратов
76. Государственный бюджет, проблемы его формирования
77. Внутренний и внешний государственный долг РФ
78. Государственная политика в рыночной экономике
79. Государственное регулирование в рыночной экономике
80. Государственное регулирование рынка труда
Багетная рама "Melissa" (цвет - коричневый+золотой), 30х40 см. 
Настольная игра "Спрячь крота". 
Магнит "FIFA 2018. Забивака. Удар!". 81. Государственное регулирование экономики
82. Государственное регулирование экономики: формы и методы
84. Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита
85. Государственный долг и государственный бюджет РФ
89. Статистика государственного бюджета
90. Планирование в системе государственного управления
91. Государственное регулирование экономики
92. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Республике Карелия
93. Общественные блага. Внешние эффекты и их государственное регулирование
94. Государственное регулирование страховой деятельности
95. Формы государственного регулирования экономики
96. Аттестация государственных служащих
Подушка детская Dream Time. 
Пенал школьный "Космос". 
Маркеры для досок, 12 цветов. 98. Государственное и административное право (Контрольная)
99. Правовое регулирование государственной службы
