![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Законодательные основы муниципального регулирования земельных отношений в Российской Федерации |
СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. СУЩНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ 1.1 Понятия, принципы и функции муниципального регулирования земельных отношений 1.2 Компетенция местного самоуправления в области землепользования 1.3 Правовые основы муниципального регулирования земельных отношений 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 2.1 Значение аренды земли в условиях Кемеровской области 2.2 Организация землепользования в г. Новокузнецке 2.3 Земельные платежи 2.4 Обзор судебной практики в Кемеровской области ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ВВЕДЕНИЕ Регулирование земельных отношений находится в эпицентре внимания самых разных слоев российского общества. Земля - важнейший фактор производства, основа реальной экономики. Эффективное использование земельных ресурсов представляет собой гарантию устойчивого экономического развития. «Земельный вопрос» насквозь пронизывает все стороны общественной жизни, различные аспекты экономической и социальной политики в России. После того как земля была «возвращена в рынок», стала полноправным объектом гражданских прав, появилась острая необходимость в проведении мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства. Таким образом, возвращение земельных ресурсов в гражданский оборот обусловило повышенный интерес к правовому регулированию землеустройства. Интерес к этому вопросу возрастает также в связи с запуском национальных проектов, два из которых - «Сельское хозяйство» и «Доступное жилье» - непосредственным образом связаны с земельными ресурсами и землеустройством. Выбор темы дипломной работы – «Муниципальное регулирование земельных отношений» – обусловлен ее актуальностью. Земля является одним из важнейших экономических ресурсов муниципального образования и имеет двойственную природу. С одной стороны, это природный ресурс и физическая подоснова городской (сельской) планировки. С другой стороны, это стоимость. Статья 19 ЗК РФ к муниципальной собственности относит земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации. В муниципальной собственности могут находиться не переданные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным названным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю». В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе, за пределами границ муниципальных образований. В зарубежных странах платежи за пользование землей составляют значительную долю финансовых ресурсов муниципалитетов.
В России отношение к земле как к стоимости пока только формируется, а доля доходов от использования земли (земельный налог и арендная плата) не превышает 4-5 % доходов местных бюджетов. Местные органы власти вправе устанавливать в соответствии с Земельным кодексом РФ размер арендной платы за муниципальные земли, условия и сроки ее внесения. Действие рассмотренных факторов зависит от назначения земельного участка, что сказывается на уровне цены участка и размере арендной платы. Например, для земли, используемой для объектов торговли, культуры, банков, гостиниц, важнейшими факторами будут близость к центру города, плотность населения территории и транспортная доступность. Что касается земли, предназначенной для жилой застройки, то здесь важны доступность транспорта, экологическая безопасность, близость к рекреационным зонам; для объектов промышленности и коммунально-складских объектов важными факторами будут инженерно-транспортная обеспеченность и плотность прирельсовой территории. Политика муниципальной власти в сфере землепользования должна учитывать все многообразие факторов, влияющих на ценность земельных участков. Целью данной работы является выявление механизма муниципального воздействия на общественные отношения, складывающиеся в области землепользования в РФ и путей его реализации. Основными задачами при исследовании в данной работе являются: - установление области общественных отношений, в которой возникают земельные правоотношения в РФ; - определить структуру этой области: описать виды, формы и этапы образования; - рассмотрение субъектов взаимодействующих в области земельных отношений и их полномочия в области использования земли; - изучение особенностей субъектов муниципального регулирования в отношении его объектов и отношений, складывающихся в данной области, на различных этапах общественного развития; - описание основных принципов, форм, видов и этапов регулирования земельных отношений; - установить основные проблему регуляции, оказания, «пороки» субъектов муниципального регулирования земельных отношений. Объект - социально-экономические процессы, происходящие в экономике муниципальных образований. Предмет – законодательные основы муниципального регулирования земельных отношений в Российской Федерации. Положения, выносимые на защиту: 1. Для эффективного муниципального регулирования земельных отношений необходимо создание действующего механизма взаимодействия местных и федеральных органов власти. 2. Совершенствование регионального законодательства путем закрепления, уточнения и исправления действующих положений будет способствовать развитию муниципального регулирования земельных отношений и повышению эффективности в сфере земельных отношений. 1. СУЩНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ 1.1 Понятие, принципы и функции муниципального регулирования земельных отношений Ведущей формой управления в области регулирования общественных отношений, в том числе и в сфере землепользования, является государственное управление. Вместе с тем в этой сфере все более активизируется роль общественных организаций, которые в соответствии со своими уставными задачами участвуют в решении политических, хозяйственных, в том числе и земельных, вопросов.
Активная деятельность общественных организаций - одно из проявлений развития экономической и политической системы нашего общества, дальнейшего расширения демократии. Возникла и развивается новая форма управления - муниципальная. Она позволяет избавиться от существовавшей ранее излишней централизации при решении управленческих проблем организации землепользования, приблизить их решение к местным условиям экономики региона и отдельных хозяйств. Земельное законодательство предоставляет широкую хозяйственную самостоятельность пользователям земли. Он и сами без вмешательства государства организуют внутрипроизводственное использование и охрану земель, не нарушая, однако, обязательные требования законодательства о рациональном использовании земель и охране природной среды. В этом состоит задача органов внутрихозяйственного управления. Таким образом, можно выделить несколько видов (форм) управления: государственное, общественное, муниципальное, внутрихозяйственное. Принципы регулирования земельных отношений: 1) Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю. Конституция Российской Федерации (ст. 9) придает земле и другим природным ресурсам значение основы жизни и деятельности российского общества. Поэтому Земельный кодекс и иные нормативные правовые акты, устанавливая нормы и требования рационального использования и охраны земель, учитывают ее особенности как природного объекта, составной части природы, природного ресурса. Предусматривая общие для всех обладателей земли (собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов) права и обязанности по использованию земельных участков, Земельный кодекс формулирует соответствующие статьи таким образом, чтобы в их содержании присутствовали нормы о соблюдении экологических, строительных, санитарно-гигиенических и иных специальных требований (подп. 3 п. 1 ст. 40), чтобы использование земель любой категории осуществлялось способами, которые не должны наносить вред окружающей среде (ч. I ст. 42), чтобы проводились целенаправленные мероприятия по охране земель как природного объекта (ч. 4 ст. 42). Если данный принцип устанавливает условие, чтобы при правовом регулировании земельных отношений земля рассматривалась как недвижимое имущество, то из этого не следует, что все правовые нормы российского законодательства о недвижимом имуществе обязательны и для регулирования земельных отношений. Так, не все нормы гражданского законодательства, и в частности Гражданского кодекса, о недвижимом имуществе могут применяться к регулированию земельных отношений, а только те, которые не противоречат Земельному кодексу.
Правовое регулирование вопросов в области рекламы, относящихся к общефедеральному законодательству, иными видами законодательства способно создать препятствия для перемещения товаров, услуг и финансовых средств, ограничить добросовестную конкуренцию, что несовместимо с обязанностью государства гарантировать единство экономического пространства. Вместе с тем Конституционный суд отметил, что рекламная деятельность является объектом комплексного нормативного правового регулирования. Если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки гражданско-правовых отношений, не относятся к основам единого рынка, т.Pе. не являются предметом ведения Российской Федерации, субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления могут осуществлять их законодательное регулирование в рамках, определенных Конституцией. Конституционный суд признал статью 3 Федерального закона от 18 июля 1995Pг. «О рекламе», поскольку она распространяется на регулирование тех отношений в области рекламной деятельности, которые относятся к сфере гражданского законодательства и составляют основы единого рынка, соответствующей Конституции Российской Федерации
1. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования
2. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
3. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
4. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
9. Законодательные и нормативные акты по регулированию аудита в Российской Федерации
11. Земельный участок как объект гражданских прав по законодательству Российской Федерации
12. Механизмы правового регулирования вексельных расчетов в Российской Федерации
13. Нормативно-правовое регулирование высших должностей в Российской Федерации
14. Правовое регулирование аренды земельных участков в Республике Беларусь
16. Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации
17. Правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ в Российской Федерации
18. Правовое регулирование работы внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации
19. Регулирование денежного обращения в Российской Федерации
25. Перспективы совершенствования Вооружённых Сил Российской Федерации
26. Автомобильная промышленность Российской Федерации
27. География растениеводства Российской Федерации
28. Россия (Российская Федерация)
29. Экономические районы Российской Федерации
30. Анализ доходов бюджета Российской Федерации
31. Налоговая система Российской Федерации
32. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации
33. Доходы бюджетной системы Российской Федерации
34. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
35. Вопросы подведомственности дел арбитражным судам в Российской Федерации
36. Гражданство Российской Федерации
37. Особенности и правовые последствия принятия наследства в Российской Федерации
41. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
42. Конституционный Суд Российской Федерации
43. Конституция Российской Федерации и ее развитие
44. Приобретение гражданства Российской Федерации
45. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации
46. Суды субъектов Российской Федерации
47. Порядок выборов Президента Российской Федерации
48. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
49. Арбитражный суд как гарантия реализации экономических интересов субъектов в Российской Федерации
50. Институт гражданства Российской Федерации
51. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти
52. Муниципальное управление в Российской Федерации
53. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации
57. Антимонопольное законодательство Российской Федерации
58. Организация страхования в Российской Федерации
59. Таможенный кодекс Российской Федерации 2004 года
61. Развитие института (несостоятельности) банкротства в Российской Федерации
62. Нотариат в Российской Федерации
64. Прокурорский надзор в Российской Федерации
65. Преступление по уголовному праву Российской Федерации
66. Сущность и цели наказания в Российской Федерации
67. Принципы уголовного законодательства Российской Федерации
68. Категория иммунитета по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации
73. Тенденции развития розничного товарооборота в Российской Федерации в период с 1992 по 2000 год
75. Внешний долг Российской Федерации: проблемы управления
76. Состояние малого предпринимательства в Российской Федерации /г.Арсеньев, Приморский край/
77. Формы собственности и типы предприятий в Российской Федерации
78. Рынок ценных бумаг и его особенности в Российской Федерации
79. Конституционные гарантии предпринимательства в Российской Федерации
80. Бюджетная система Российской Федерации
82. Этнополитические процессы в Российской Федерации
83. Российская федерация в 90-е гг. ХХ в.
84. Необходимость реформирования организации и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации
85. Налоговые реформы Российской Федерации
90. Торгово-экономическое сотрудничество между Монголией и Российской Федерацией
91. Договор аренды: правовое регулирование и виды
92. Законодательство Российской Федерации, регулирующее предпринимательскую деятельность
93. Адвокатура Российской Федерации
95. Основы государственного права Российской Федерации
96. Президент Российской Федерации в системе разделения властей по Конституции РФ 1993 года
98. Основные правила штрихового кодирования товаров на территории Российской федерации