|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Президент Российской Федерации в системе разделения властей по Конституции РФ 1993 года |
Чашка "Неваляшка". 
Мыло металлическое "Ликвидатор". 
Фонарь садовый «Тюльпан». Президент Российской Федерации в системе разделения властей по Конституции РФ 1993 года Раскрыть место Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти невозможно без обращения к теории разделения властей, как основополагающего принципа построения правового государства. Теория разделения властей в историческом плане появилась в целях ограничения власти монарха, царя, императора, президента от имени государствообразующего народа его представителями, наделенными правом законодательствования. Ее появление большинство ученых «в том виде как она воспринимается ныне применительно к государственному режиму» относит к концу XVII и началу XVIII вв. и связывает с именами Дж. Локка и Ш. Монтескье . Одна из главных идей Дж. Локка заключается в том, что человек – материальное по своей природе существо, подвластное личным чувствам, руководствующееся, прежде всего, стремлением к удовольствию и желанием избежать боли . Поэтому слабость человеческой природы проявляется в подверженности искушениям, склонности «цепляться за власть». Лица, «которые обладают властью создавать законы, могут также, по мнению английского философа, захотеть сосредоточить в своих руках и право на их исполнение и не подчиняться созданным ими законам» . Ключом к пониманию соотношения властей в государстве является мысль Локка о верховенстве законодательной власти, которая становится «священной и неизменной в руках тех, кому сообщество однажды ее доверило» . Своеобразие взглядов Локка, заключается в том, что после «Славной революции» в условиях доминирования в общественном сознании Англии доктрины верховенства парламента он попытался определить пределы власти. Во-первых, по Локку, законодательный орган не может никому другому делегировать свою законодательную власть. Во-вторых, повышение налогов, лишение собственности может происходить только в результате согласия всего народа или заинтересованных лиц. И, наконец, пожалуй, самое важное ограничение власти парламента – законодательная власть «обязана отправлять правосудие и определять права подданного посредством провозглашенных постоянных законов и известных уполномоченных на то судей» . Значение работы Локка заключается, на наш взгляд, не столько в определении принципов парламентарной модели разделения властей, сколько в попытке найти гарантии против излишней концентрации власти в руках представительного учреждения. Наиболее подробную разработку теория разделения властей получила в работах Ш.Л. Монтескье. В рамках своего учения Ш. Монтескье выделял в каждом государстве три ветви власти: 1) законодательная; 2) исполнительная, по отношению к делам, определяемым международным правом; 3) исполнительная в отношении того, что определяется гражданским правом . Необходимо заметить, что приведенная классификация автора несколько отличается от тех идей, которые уже в переработанном виде изложены в различных работах и учебных пособиях по теории государства и права. Речь идет о том, что применительно ко второй и третьей ветви власти Ш. Монтескье употреблял одинаковый термин – исполнительная власть. Но автор неизменно комментирует данную триаду властей следующим образом: в силу первой власти издаются законы; в силу второй – решаются война и мир, посылаются посольства, обеспечивается безопасность, предотвращаются нашествия; третья власть является судебной .
Ядро же концепции Ш.Л. Монтескье составляет следующая мысль: «Чтобы не было возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга» . Таким образом, Монтескье был первым, кто выдвинул идею о необходимости дополнить принцип разделения властей системой сдержек и противовесов. Французский мыслитель не ограничился этим, а предложил конкретные механизмы сдерживания и контроля. Когда Ш.Л.Монтескье пишет о регулирующей власти, которой, по его мнению, должен обладать законодательный корпус из знати, он фактически высказывает идею бикамерализма. По Монтескье, монарх как глава исполнительной власти должен обладать правом «вето» для сдерживания парламента, но правительство не должно вмешиваться в сам законодательный процесс. С другой стороны, парламент не должен иметь права «останавливать действия исполнительной власти» . Проблема разделения властей получила свое развитие и в русской дореволюционной правовой литературе. В частности, Н.И. Лазаревский, анализируя принципы конституционного строя, ставил на первое место разделение властей . Но, пожалуй, наиболее полно теория разделения властей в отечественной литературе была раскрыта другим выдающимся русским юристом Ф.Ф. Кокошкиным, который определял участие народа в законодательстве и разделение властей как два важнейших принципа правового государства. Ф.Ф. Кокошкин выделил три элемента сдерживания исполнительной власти: контроль представительного органа за бюджетом и численностью армии, ответственность министров и право судебной власти проверять законность правительственных распоряжений . В отношении законодательной власти Ф.Ф. Кокошкин перечислил четыре «гарантии»: 1) участие главы исполнительной власти в законодательном процессе с помощью абсолютного или отлагательного «вето», 2) наличие двух палат, 3) права граждан, 4) изменение конституции особым порядком. Исследуя сущность и основные характеристики правового государства, другой выдающийся русский ученый, В.М. Гессен, также внес значительный вклад в развитие учения о разделении властей. Одним из первых автор рассматривает принцип разделения властей, как отличительное свойство правового государства, и сводит его к «отделению правительственной власти от законодательной и судебной, от той и другой» . Именно Гессену принадлежит определение закона как «высшей в государстве юридической нормы», а также утверждение, что «закон является высшей нормой по сравнению с правительственным распоряжением» . В аспекте исследуемой проблемы весьма интересны представления другого русского ученого и юриста Н.М. Коркунова о проблеме совместности властвования и принципа разделения властей. В частности, по мнению Н.М. Коркунова взаимное сдерживание властей и недопущение концентрации власти в одних руках возможно «не только при осуществлении различными органами различных функций власти, но точно также и при осуществлении различными органами совместно одной и той же функции» . Хотелось бы отметить, что данное утверждение автора обогатило и творчески развило идею разделения властей.
Н.М. Коркунов отошел от формально-догматического понимания данного принципа, от сведения его к простой необходимости абсолютного разграничения функций и строгого определения пределов предметной компетенции, и четко акцентировал на главном сущностном содержании принципа – механизме сдерживания и взаимовлияния всех ветвей власти. Более того, анализируя опыт государственного строительства с древнейших времен, Н.М. Коркунов выделил три способа сдерживания воль, участвующих в распоряжении государственной властью: - «разделение отдельных функций между различными органами; - совместное осуществление одной и той же функции несколькими органами; - осуществление различных функций одним органом, но различным порядком» . Эволюция принципа разделения властей и отражение ее в практике государственного строительства современных государств, в том числе Российской Федерации, неоднократно продемонстрируют в последствии актуальность и аргументированность взглядов Н.М. Коркунова на существо и содержание данного принципа. Россия входила в полосу революции, не пройдя в полной мере эпохи парламентаризма. С высоты десятилетий отчетливо видны нереализованные возможности нашего парламента. К.Маркс и В.И. Ленин дали характеристику нового типа государства, приходящего на смену буржуазному, с допущением полезных свойств представительных учреждений вообще. Новая концепция государственной власти исходила из ее единства. Принадлежность власти рабочим, крестьянам выражалась в полноте функций Советов. Ограничившись упоминанием об этом, коснемся перемен в доктрине, получившей свое выражение в Конституции СССР 1936 г. Понятие "власть трудящихся" сопровождалось четким размежеванием функций Советов, органов управления, суда, прокуратуры, вычленением закона и подзаконных актов. Однако разделение «власти» и «управления» оказалось далеко не удачным . Верховному Совету не полагалось вроде решать вопросы государственного управления. Правительство не стало исполнительным органом высшего представительного органа, превратившись в высший исполнительно-распорядительный орган власти. На практике это привело к умалению роли Советов всех уровней и резкому усилению функций управленческого аппарата и его верхушки. Партийная власть «ворвалась» в сферу государственной власти и изменила ее структуру. Конституция 1977 г. с расширением массовой базы власти, принадлежащей народу, исходит из широкой трактовки функций Верховного Совета СССР, не ограничивая их законодательствованием. Но и она не предотвратила деформаций власти, а сосредоточила ее в руках партийно-государственной верхушки, нарушая баланс властей и подменяя их функции партийными органами. Не играли активной самостоятельной роли и правоохранительные органы. Изменения Конституции СССР в 1988 г. позволили внести новые моменты – укрепить двуединую законодательную власть, поднять роль закона путем, в частности, утраты Президиумом права издавать указы нормативного характера, введения института конституционного надзора, усиления подотчетности исполнительных органов перед Советами, повышение роли суда. И все же принцип разделения властей в традиционном смысле не был воспринят, поскольку это не отвечало бы повышению роли представительных органов и углублению демократии.
Судья Замоскворецкого районного суда, принявшая заведомо неправосудное решение о прекращении деятельности газеты «Дуэль», проигнорировала закон и положения Конституциио правах человека,а судьями кассационной инстанции это заведомо неправосудное решение было оставлено в силе. Заявитель перестал читать газету, честно писавшую о том, о чем в России другие газеты не пишут, Заявитель перестал получать информацию, которая была доступна Заявителю только из газеты «Дуэль». Кроме этого, газета «Дуэль» - это газета, авторами которой являются ее читатели. Таким образом, судьи, неправосудно прекратившие деятельности газеты, лишили Заявителя конституционного права свободно получать и распространять информацию. Президент Российской Федерации, согласно статье 80 Конституции РФ, является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, то есть гарантом гражданских прав Заявителя, в том числе и прав заявителя на получение и распространение информации. За 16 лет действия Конституции РФ ни один президент России не пожаловался, что ему не хватает прав и возможностей защитить права и свободы человека в России
1. Исполнительная власть: ее место и функции в системе разделения властей
3. Памятные места славных побед и героической гибели кораблей российского флота
5. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
10. Место местных налогов в налоговой системе Российской Федерации
12. Судебная система Российской Федерации
13. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
14. Разделение властей в системе государственных органов
15. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
16. Особенности системы разделения властей в РФ как смешанной республике.
Учимся читать по слогам. 40 карточек-пазлов. Митченко Ю.
Глобус Земли физико-политический, рельефный, с подсветкой, 320 мм. 
Качели подвесные Edu-play "До-Ре-Ми". 17. Понятие, назначение и правовая основа паспортной системы Российской Федерации
19. Реформа кредитно-банковской системы в Российской Федерации
20. Бюджетная система Российской Федерации
21. Доходы бюджетной системы Российской Федерации
25. Финансовая система Российской Федерации
26. Кредитная система Российской Федерации
28. Президент Российской Федерации
29. Президент Российской Федерации
30. Разделение властей по Конституции Украины. Система сдержек и противовесов
31. Место Президента РФ в системе государственных органов
32. Судебная власть в системе разделения властей
Шкатулка ювелирная "Moretto", 2 яруса, со стразами, 18x13x10 см. 
Коляска-трость Еду-Еду (цвет: серый/фиолетовый, арт. E-103). 
Ложечки "Pigeon" для первого прикорма. 33. Система налогообложения Российской Федерации
34. Финансовая система Российской Федерации
35. Налоговая система Российской Федерации
36. Российская Федерация в системе современных мирохозяйственных связей
37. Избирательная система Российской Федерациии ее роль в становлении российской государственности
41. Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерациии
43. Крупная российская корпорация в системе власти
45. Кредитная система Российской Федерации
46. Негосударственные пенсионные фонды в пенсионной системе Российской Федерации и Республики Коми
47. Банковская система Российской Федерации
48. Банковская система Российской Федерации
Мешок для обуви "Space". 
Карандаши цветные "Kores", 50 цветов. 
Музыкальная карусель на кроватку "Наш тёплый дом. Саванна" с проектором (цвет: розовый). 49. Системы документации в Российской Федерации
50. Задачи, функции и система министерства внутренних дел Российской Федерации
51. Имя и место жительства гражданина Российской Федерации
52. Исполнительная система Российской Федерации
53. Конституция Российской Федерации в системе правовых норм
57. Органы юстиции в системе разделения властей
58. Особенности исполнительной власти в Российской Федерации и других странах
59. Полномочия Президента Российской Федерации
60. Положения Президента РФ в системе органов государственной власти
61. Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти
62. Правовой статус Президента Российской Федерации
63. Президент Российской Федерации
64. Принцип разделения властей в системе органов государственной власти
Антискользящий резиновый коврик для ванны "Roxy-kids", 35x76 см, салатовый. 
Фотобумага для струйной печати, A4, 170 г/м2, 50 листов. 
Рюкзак "Back-to-School. Funny Animals". 66. Система информационной безопасности в Российской Федерации
67. Система предоставления государственных услуг в Российской Федерации
69. Структурирование государственного управления по горизонтали: система разделения властей
73. Аспекты организации судебной власти в Российской Федерации
74. Оценка кандидатов на вакантные рабочие места в таможенных органах Российской Федерации
75. Первый президент Российской Федерации Борис Николаевич Ельцин – штрихи к политическому портрету
76. Реформирование политической системы Российской Федерации
77. Система таможенных органов Российской Федерации
78. Бюджетная система Российской Федерации
79. Бюджетная система Российской Федерации: принцип организации и структура
80. Валютная система Российской Федерации
Вешалка для одежды напольная, раздвижная ТД-00012, 1450x430x1550 мм. 
Гель для укрепления зубов R.O.C.S. "Medical Minerals" для детей и подростков, со вкусом клубники, 45. 
Кино-хлопушка. 81. Доходная часть бюджетной системы Российской Федерации
82. Налоговая система Российской Федерации
83. Налоговая система Российской Федерации
84. Налоговая система Российской Федерации и пути ее реформирования
85. Налоговая система Японии и Российской Федерации
90. Финансирование и совершенствование системы образования Российской Федерации
91. Финансовая система Российской Федерации
92. Элементы финансовой системы Российской Федерации
95. Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе
96. Автомобильная промышленность Российской Федерации
Бусы-прорезыватели "Черничный мусс". 
Бумажные двухслойные салфетки "Ellemoi", 200 штук (спайка 5 пачек). 
Папка для чертежей "Вишенки", А3. 97. География растениеводства Российской Федерации
98. Россия (Российская Федерация)
99. Экономические районы Российской Федерации
