![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Антимонопольное законодательство Российской Федерации |
ОглавлениеВведение 3 Особенности российского монополизма 4 Антимонопольная политика РФ 5 Методы антимонопольной политики 7 а) Ограничительные меры 7 б) Контроль за усилением экономической концентрации. 10 в) Запрет на недобросовестную конкуренцию. 12 Реестр как инструмент антимонопольного контроля. 14 Типы товарных рынков и естественная монополия 15 Интеграционные процессы в свете антимонопольного законодательства 16 Библиографический список Введение Конкуренция стимулирует технический прогресс, способствует развитию экономики, продвижению отечественных товаров на мировой рынок. Созданию полноценной конкурентной среды в нашей стране мешает засилье монополий, несовершенство антимонопольного законодательства и многое другое. Антимонопольное законодательство - комплекс правовых актов в странах с рыночной экономикой, направленных на поддержание конкурентной среды, противодействие монополизму и недобросовестной конкуренции. Монополии существуют во всем мире. Своеобразной монополией в бывшем СССР была командная экономика, построенная на всеобъемлющем директивном планировании, государственном ценообразовании, централизованном распределении материальных ресурсов и по самой своей природе не допускавшая конкуренции ни в одной своей части. Внутри этой экономики существовал монополизм центральных ведомств, министерств и предприятий, которые не были независимыми хозяйственными субъектами. Жизненно важные параметры их деятельности устанавливали Госплан, Госснаб и Госкомцен. Советской экономике была свойственна непропорционально высокая доля крупных и крупнейших предприятий и чрезвычайно малая доля мелких и средних по сравнению с развитыми странами. В СССР в 1987 г. на одно промышленное предприятие приходилось в среднем 813 рабочих мест, в Венгрии - 186, в Западной Европе - 86. Наиболее высокой была концентрация производства в металлургии, машиностроении, химической и текстильной отраслях. Нередко ту или иную продукцию выпускало одно-два предприятия, которые диктовали свои условия потребителю. Плохое качество товара, завышенные цены или устаревший ассортимент мало сказывались на изменении спроса в условиях постоянного дефицита и отсутствия выбора поставщиков. Но социалистические монополии существенно отличались от капиталистических аналогов. Капиталистические монополии возникли "снизу" в результате конкурентной борьбы, а социалистические насаждались "сверху" и действовали в тепличных условиях. В монополисты при капитализме прорывается предприятие-лидер, который использует передовые технологии, имеет значительный научно-технический и производственный потенциал. При социализме монополии зачастую появлялись при отсталой технологической базе. Капиталистические монополии, участвуя в международном разделении труда, вынуждены для повышение конкурентоспособности улучшать качество продукции, равняясь на мировые образцы, что положительно сказывается и на внутреннем рынке, социалистические ограничивались в лучшем случае региональными рамками (например, СЭВ). Особенности российского монополизма Монополистическая деятельность в РФ – это противоречащие антимонопольному законодательству действия или бездействие хозяйствующих субъектов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
Специфика российских монополий сказалась и на особенностях законодательного регулирования их деятельности. В капиталистических странах монополии появились, когда уже существовали рыночные отношения, и государство, чтобы воспрепятствовать удушению конкуренции, стало вводить ограничивающие нормы. Российское законодательство о конкуренции разрабатывалось при сильных монополиях и лишь формирующихся рыночных отношениях. Поэтому для нашей страны важно не только ограничивать монополизм и злоупотребления доминирующим положением, добиваться соблюдения правил конкуренции, наказывать за их нарушения, но и создавать конкурентную среду, проявляя политическую волю. Предприятие признается монополистом, если занимает господствующее (доминирующее) положение на рынке товара, не имеющего заменителей, или на рынке взаимозаменяемых товаров. Такое положение позволяет ему затруднять доступ на рынок другим производителям, диктовать свои условия им и потребителям. Доминирующим считается положение предприятия, если его доля на рынке определенного товара не менее 65%. Из этого правила есть исключения: . первое - положение предприятия не будет признано доминирующим, если оно сумеет доказать, что, несмотря на превышение 65-процентного лимита, его положение на рынке не является доминирующим; . второе - положение предприятия считается доминирующим даже тогда, когда его доля на рынке определенного товара меньше 65%, если это доминирование выявил антимонопольный орган, исходя из стабильности доли данного предприятия на рынке, из относительного размера долей его контрагентов, а также из ограниченности доступа на этот рынок новых конкурентов. Если же доля предприятия на рынке определенного товара не превышает 35%, его положение не может быть признано доминирующим, а оно само монополистом. Антимонопольная политика РФ Антимонопольное законодательство включает в себя законы . "О конкуренции иограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта1991 г., . "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" от 3 июля 1991 г., . "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13 декабря 1994 г., . "О финансово-промышленных группах" от 30 ноября 1995 г., . "О естественных монополиях" от 17 августа 1995 г., . "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г., . "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г., . "О рекламе" от 18 июля 1996 г., . "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли" от 14 апреля 1998 г. и др., а также нормативно-правовые акты Президента РФ и правительства. Сегодня, спустя восемь лет после начала рыночных реформ, антимонопольное законодательство необходимо совершенствовать, преимущественно на основе обобщения правоприменительной практики. Предстоит так обновить правовую базу, чтобы она позволяла надежнее пресекать злоупотребления рыночной властью, ущемление интересов хозяйствующих субъектов, применять штрафные санкции к юридическим и физическим лицам, включая должностных лиц федеральных и региональных органов исполнительной власти и местного самоуправления, лучше регулировать безопасность и качество товаров и услуг.
Нужен закон "О защите конкуренции в сфере финансовых услуг". Для реализации антимонопольной политики, поддержки рыночных структур и предпринимательства, государственного регулирования тарифов в сфере естественных монополий, пресечения монополизма на товарных рынках, создания условий для здоровой конкуренции был создан Государственный комитет по антимонопольной политике, имеющий территориальные управления. Позднее его преобразовали в Государственный антимонопольный комитет (ГАК). Следует признать, что ему не удалось достичь ощутимых успехов в создании полноценной конкурентной среды. В 1999 г. на его базе создано Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП). В него вошли также Федеральная служба России по регулированию естественных монополий на транспорте (ФСЕМТ), Федеральная служба России по регулированию естественных монополий в области связи (ФСЕМС), Государственный комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП) и, возможно, будет включена Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК). Пока уровень развития конкуренции в нашей стране явно недостаточен. Специалисты называют несколько причин этого: во-первых, приватизация не привела, как ожидалось, к появлению эффективных собственников, которые заботились бы о развитии предприятия; во-вторых, принудительная реорганизация (реструктуризация) предприятий не была использована должным образом, хотя могла бы облегчить массовое образование новых конкурентоспособных хозяйствующих субъектов; в-третьих, малый бизнес так и не получил должного развития. Во многих странах именно малый бизнес является естественной основой формирования конкурентной среды, полигоном для испытания венчурных технологических и экономических проектов. У него больше возможностей маневрировать капиталом, переключаясь с одного вида деятельности на другой, ниже операционные расходы, у работников выше чувство причастности к делам фирмы и заинтересованность в ее успехе. Даже в условиях повышенного риска малые предприятия охотно берутся за новации, которые они затем могут передать на тиражирование промышленным гигантам. Как показывает зарубежный опыт, чем выше доля малых предприятий в общем числе хозяйствующих субъектов и численности занятых, тем меньше безработица и выше конкуренция. Однако сегодня темпы роста числа этих предприятий замедлились, занимаются они в основном торговлей и посреднической деятельностью. Для развития малого бизнеса необходимы доступные кредиты и льготное налогообложение, создание лизинговых компаний, технопарков, бизнесинкубаторов, информационных, консалтинговых и учебно-деловых центров, а также вовлечение малых предприятий в новые сферы деятельности, международные программы сотрудничества. Пока же все это остается благим пожеланием из-за скудости госбюджета, недостатка политической воли у властей, противодействия чиновников, настроенных против рыночных реформ. Для демонополизации экономики и развития конкуренции специалисты предлагают: V наладить антимонопольный контроль за проведением конкурсов, торгов, аукционов, в том числе при размещении заказов на поставки продукции для государственных и муниципальных нужд (только в 1998 г.
или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий: на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении; лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий; представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения
1. Законодательство обновленной реформами россии как одна из причин правового нигилизма
2. Опыт антимонопольного законодательства в России и в развитых капиталистических странах
3. Сравнительный анализ антимонопольного законодательства России и зарубежных стран
4. Антимонопольное законодательство в Украине
9. Хозяйственные договора. Становление антимонопольного законодательства
10. Защита и регулирование конкурентной среды. Антимонопольное законодательство
11. Гражданское законодательство России в 1 половине 19 века
12. Природоохранное законодательство России
13. Законодательство России в период 1237-1497 гг.
16. Недобровольная госпитализация психически больных в законодательстве России и Соединенных Штатов
17. Гражданское законодательство России в условиях федерализма
18. История развития налогового законодательства в России
19. Плата за негативное воздействие на окружающую среду по законодательству России
20. Система уголовного законодательства России
21. Трудовой договор по законодательству России и зарубежных стран
25. Антимонопольное регулирование : зарубежный и отечественный опыт
26. Развитие налогового законодательства в РФ
27. Антимонопольная политика государства
28. Механизм применения антимонопольных законов
29. Законодательство по ценным бумагам
30. Договор обмена (по гражданскому законодательству Украины)
31. Аграрное законодательство Великой Французской Революции
32. Система законодательства в области СМИ Германии
34. Ответственность за нарушения налогового законодательства
35. Ответственность налогоплательщиков за нарушение налогового законодательства
36. Договор обмена (по гражданскому законодательству Украины)
37. Законодательство республики Беларусь
41. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о налогах и сборах
42. Уголовная ответственность за преступления в сфере налогового законодательства
43. Понятие Преступления в Законодательстве Европейских Стран
44. Принципы уголовного законодательства Российской Федерации
47. История развития законодательства московской Руси
48. Афины. Тирания Писистрата и законодательство Клисфена
49. Система антимонопольного регулирования в США
50. Право граждан на свободу собраний и ассоциаций: российское законодательство и евростандарты
51. Внесудебные процедуры законодательства о несостоятельности
52. Законодательство РФ о налогах и сборах. Общие принципы построения налоговой системы РФ
53. Финансовая ответственность предприятий за нарушение налогового законодательства
57. Об отдельных положениях Налогового кодекса РФ и иных актов законодательства о налогах и сборах
58. Общая характеристика трудового законодательства
59. Новый гражданский кодекс и земельное законодательство
61. Древняя Спарта: законодательство царя Ликурга
62. Годовое общее собрание акционеров в условиях нового акционерного законодательства
65. Новое законодательство Германии о международном коммерческом арбитраже: общий обзор
66. Антимонопольное регулирование в системе обязательного медицинского страхования
68. Направления совершенствования уголовного законодательства о государственных преступлениях
69. Антитрестовское законодательство США
73. Информационные ресурсы internet применяющиеся в области права и законодательства
74. Семейное право и семейное законодательство
75. Развитие земельного законодательства в 1917-1990 гг
76. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда
77. Изменения в прцессуальном законодательстве (спорные вопросы применения)
80. О предмете трудового законодательства субъектов Российской Федерации
81. Законодательство Республики Беларусь о свободе совести и религиозных организациях: анализ новаций
82. Развитие отечественного таможенного дела и законодательства о нем (Украина)
83. Система права и система законодательства
84. Русское фабричное законодательство XIX века
85. Административная ответственность хозяйствующих субъектов за нарушения трудового законодательства
89. Уголовное законодательство
90. Роль природоохранного законодательства РФ в решении глобальных экологических проблем
92. Формирование себестоимости продукции (работ, услуг) с позиции действующего законодательства
93. Антимонопольная политика РФ, значение и проблемы
94. Антимонопольное регулирование внешнеэкономической деятельности
95. Федеральный бюджет и ответственность за нарушение бюджетного законодательства
96. Антимонопольная политика США
97. Законодательство о воинской обязанности и военной службе в РФ