Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Политология, Политистория Политология, Политистория

Актуальные проблемы реформирования федеративных отношений в России

Ручка "Шприц", желтая.
Необычная ручка в виде шприца. Состоит из пластикового корпуса с нанесением мерной шкалы. Внутри находится жидкость желтого цвета,
31 руб
Раздел: Оригинальные ручки
Карабин, 6x60 мм.
Размеры: 6x60 мм. Материал: металл. Упаковка: блистер.
44 руб
Раздел: Карабины для ошейников и поводков
Забавная пачка денег "100 долларов".
Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь внимательней, и Вы увидите
60 руб
Раздел: Прочее

Юханов Н.С. Решение о разделении страны на семь федеральных округов и реформировании института полпредов президента, заключавшееся не только в сокращении их числа, но и наделении более весомыми полномочиями, практически в одночасье изменило политическую конфигурацию в России. Вслед за указом о семи полпредах появились и три президентских законопроекта, положившие начало реформе федеративных отношений, призванной остановить дезинтеграционные процессы на территории страны. В сложившейся в последние годы системе территориальной организации управления был превышен “порог управляемости”. Существовал слабый федеральный Центр, который крайне неэффективно выполнял свои управленческие функции. Существовали регионы, большинство из которых было просто не способно самостоятельно “переварить” и эффективно реализовать на благо общества все взятые на себя полномочия. Возник управленческий разрыв между центральными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями в субъектах Федерации. Чрезмерное количество управляемых элементов не позволяло эффективно контролировать исполнение решений, а зачастую имеет место непроходимость системы для управленческих сигналов “по вертикали”. Последствия сохранения “слабого центра и слабых регионов” могли быть очень серьезными для страны. Образование округов как раз и явилось результатом осознания на государственном уровне соответствующих управленческих задач, неудовлетворенности состоянием законности в субъектах Федерации и низкой степенью эффективности работы территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Их образование, очевидно, является также актом вертикальной деконцентрации полномочий президентской власти, приближения федерального аппарата управления к субъектам Федерации и к населению. Появляется и возможность повысить на уровне округов эффективность реализации государственной политики в области территориального развития, обеспечить единство правового и экономического пространства Федерации как по вертикали, так и по горизонтали, увеличить возможности межрегиональной интеграции, оптимизировать взаимодействие региональных и муниципальных уровней управления. Однако пока этот процесс только начинается и часто остается не подкрепленным ни политической волей, ни юридическими нормами. В Указе от 13 мая 2000 г. не названы причины, побудившие реорганизовать всю систему представителей Президента на местах и создать федеральные округа, а содержится стандартная фраза: В целях обеспечения реализации Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений В последние годы обострилась проблема несоответствия законодательства субъектов РФ федеральному законодательству особенно по вопросам совместного ведения России и субъектов РФ. Причем во многих случаях противоречия коренятся не столько в “принципиальной” позиции органов государственной власти субъектов Федерации, сколько в недостаточной экспертной проработке проектов законодательных актов и в отсутствии возможности провести консультации с соответствующими федеральными органами власти еще на стадии их подготовки.

Именно акую важную задачу, как организация консультаций и предварительной экспертизы законопроектов в субъектах РФ по вопросам совместного ведения, мог бы взял на себя полномочный представитель Президента РФ. Однако, эффективность подобного решения прямо пропорционально уровню политического доверия регионов центру, а также способности полномочных представителей к поиску консенсусных форм взаимодействия. Стоит отметить, что полномочные представители Президента РФ, назначавшиеся в субъекты РФ до принятия упомянутого Указа, не обладали адекватными ресурсами для решения перечисленных проблем. В том же время численность их была довольно велика, чтобы всем им уделялось достаточно внимания со стороны Президента РФ и его Администрации. Даже одно сокращение числа полномочных представителей, в результате которого в определенной степени произошло сосредоточение в их руках властных ресурсов и политического авторитета, создает предпосылки для повышения эффективности их работы. Указ Президента РФ следующим образом определяет основные задачи полномочного представителя: организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ; организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти; обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента РФ; представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту РФ соответствующих предложений. Указ Президента РФ “О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Федеральном округе” определяет в качестве основных задач деятельности нового института, как нам кажется, прежде всего контрольно-политические. К их числу может быть отнесено и представление Президенту регулярных докладов о социальном и экономическом положении в округе. Такой круг задач представляется вполне логичным и непосредственно коррелируется с конституционными функциями Президента РФ, который формально не является главой исполнительной власти и не руководит реализацией социально-экономической политики, хотя и отвечает за ее формирование в рамках определения долгосрочных целей развития страны и государства. Приоритетность контрольно-политических функций полпреда обеспечивается и его местом в структуре органов федеральной власти. Непосредственное обеспечение деятельности полномочного представителя осуществляет его аппарат, являющийся самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ, которая осуществляет методическое руководство по вопросам организации контроля за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства РФ, реализацией федеральных программ. Анализ ситуации вокруг полномочных представителей Президента действительно показывает, что существует масса сложностей. Здесь просуммировались как правовая неопределенность их положения и статуса, так и концептуальная.

Причем, вторая является определяющей по отношению к первой. Единственной, как нам представляется, “чистой” функцией полномочных представителей является мониторинг ситуации в регионах и “подготовка регулярных докладов Президенту”. (Президент должен иметь возможность “держать руку на пульсе регионов”, должен понимать, что там происходит, что за люди там проявляются.) Это задача, по сути дела, “государева ока”, а если уж пользоваться историческими аналогиями, то “чиновника по особым поручениям”. Если вдуматься в формулировки остальных функций, как они определяются нормативными документами и (или) самими полномочными представителями, мы без труда обнаружим, что, практически, все их функции носят “дополнительный”, “компенсаторный” характер. В определенном смысле они являются “дублирующими” по отношению к функциям Правительства РФ, Прокуратуры РФ, а отчасти — и к функциям руководства субъектов РФ. В конечном счете, полномочные представители — это своего рода “второе Я” главы государства в округах. От того, как мы определим стратегически положение Президента в системе государственных органов, будет зависеть во многом и положение его представителей. В целом функции, которыми наделен полномочный представитель, соответствуют поставленным перед ним в Указе главным задачам. Вместе с тем, некоторые функции выходят за рамки наблюдения и контроля. Так, полномочный представитель вправе и даже обязан организовывать взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями, разрабатывать совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов РФ программы социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа. Возможно, надо было бы расширить раздел, посвященный задачам представителя, так как перечень поставленных задач нельзя считать исчерпывающим, поскольку в нем говорится лишь об основных, что предполагает наличие и других (неосновных), не упомянутых в данном Указе. В политическом плане очевидно, что реформа имеет целью создание более управляемой политической и организационно-мобилизационной региональной инфраструктуры, единого правового пространства. В политической сфере полпреды в настоящее время концентрируют свои усилия на работе по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным, разрешении политических конфликтов на региональном уровне, контроле за ходом региональных выборов. Активно проводится линия на формирование на уровне округов своей информационной политики. Создаются координационные советы СМИ округа. Полпреды получили ряд полномочий по назначению руководителей региональных отделений ВГТРК. В перспективе ставится задача создания полноценной системы окружных СМИ. На уровне федеральных округов начинают создаваться “мини-Советы Федерации” и “мини-Госсоветы”. Полпреды формируют соответствующий комплекс структур, координационных окружных советов и т.д. В перспективе предполагается, что каждый орган обзаведется неким универсальным и единообразным набором структур, среди которых будут: совет руководителей региональных представительств федеральных органов, в т.ч

Касаясь третьего положения, Бжезинский достаточно подробно остановился на вопросе о политике в отношении России. Для США за пределами Евросоюза существуют два главных международных партнера — Китай и Россия, которые должны стать объектами новой политики, отметил он. Возрождение России в качестве державы является позитивным фактором международных отношений. При этом ясно, что Россия не хочет быть вне основного мирового процесса, подчеркнул Бжезинский. Перед Западом стоит задача выработки двойного подхода к России. Для США РФ является стратегическим партнером, так как она обладает мощным ядерных потенциалом. Ясно, что в ближайшие годы, когда истекут сроки действия российско-американских соглашений о контроле над ядерным оружием, вопросы заключения новых договоров в этой сфере станут исключительно актуальными. В этом формате отношений, в центре которых находятся проблемы контроля над ядерным оружием, место Евросоюза пока не просматривается. Однако для Евросоюза Россия представляет собой в первую очередь соседа — региональную державу

1. Проблемы гражданско-правового статуса военных организаций в системе Федеральной пограничной службы Российской Федерации

2. Проблемы реформирования налоговой системы Российской Федерации

3. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ

4. Некоторые проблемы правового регулирования топонимических отношений и формирования топонимического права

5. Гражданско-правовое регулирование страховых отношений в РФ

6. Формально-юридические аспекты и актуальные проблемы законотворческого процесса в Российской Федерации
7. Некоторые особенности регулирования обязательственных отношений по статутному праву Великого княжества Литовского
8. Реформа федеративных отношений в современной России

9. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений

10. Экологические проблемы и международные отношения

11. Международные организации как механизмы регулирования международных отношений

12. Современная дипломатия как средство регулирования международных отношений

13. Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений в Российской Федерации

14. Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве

15. Принципы, механизмы и основные направления регулирования земельных отношений. Виды и формы земельной собственности. Субъекты и объекты земельных отношений

16. История правового регулирования трудовых отношений в Беларуси

Багетная рама "Jasmine" (цвет - светло-коричневый + золотой), 30х40 см.
Багетные рамы предназначены для оформления картин, вышивок и фотографий. Оформленное изделие всегда становится более выразительным и
558 руб
Раздел: Размер 40x50
Стульчик-сумка для кормления и путешествий, высокий, с сидушкой и пеленальной площадкой.
Этот портативный аксессуар сделает жизнь мамы и малыша гораздо мобильнее. Сумка легко и быстро трансформируется в удобный стульчик со
999 руб
Раздел: Стульчики для кормления
Бассейн "Жираф".
Оригинальный надувной бассейн для детей "Веселый Жираф" создан для детей до 3 лет. Высота бортиков всего 13 см, но этого будет
608 руб
Раздел: Батуты, надувные центры

17. Средства массовой информации в контексте межнациональных и федеративных отношений

18. Правовое регулирование трудовых отношений

19. Меркантилизм как предтеча государственного регулирования рыночных отношений

20. Теоретические проблемы регулирования безработицы

21. Биржа труда и ее роль в регулировании рыночных отношений

22. Государственное регулирование экономических отношений
23. Роль коллективного договора в регулировании трудовых отношений
24. Великобритания: регулирование рыночных отношений при неоконсервативном правительстве (1979-1997 гг.)

25. Проблемы государственной службы и правовой механизм их регулирования по материалам управления государственной и муниципальной службы Московской области

26. Деньги, денежный рынок, проблемы регулирования денежного рынка

27. Правовое регулирование трудовых отношений с иностранным элементом

28. Тарифное регулирование внешнеэкономических отношений

29. Банковская система РФ. Структура и проблемы функционирования в период экономического кризиса 2008-2009 годов

30. Проблемы регулирования аудиторской деятельности в России

31. Брачный договор как способ регулирования имущественных отношений супругов

32. Гражданско-правовое регулирование страховых отношений

Стиральный порошок-концентрат для белого белья BioMio "Bio-white" с экстрактом хлопка, без запаха, 1,5.
Эффективно удаляет пятна и загрязнения, не повреждая волокна ткани. Концентрированная формула обеспечивает экономичный расход. Идеально
447 руб
Раздел: Стиральные порошки
Вантуз вакуумный "PRO Pump", с двумя адаптерами.
Вантуз вакуумный STAYER PROPump, применяется для прочистки засоров в канализационных трубах гидравлическим ударом. Вакуумный вантуз STAYER
674 руб
Раздел: Вантузы
Лента безопасности Lubby, мягкая, универсальная "особо широкая", 2 метра.
Мягкая универсальная лента: 2 метра, идеальна для краёв кроватки, столов и для острых углов удобно регулировать нужную длину, надежное
440 руб
Раздел: Безопасность ребенка

33. Налоговая система РФ: сущность, принципы, проблемы и пути их решения

34. Особенности правового регулирования валютных отношений

35. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений

36. Правовое регулирование арендных отношений

37. Правовое регулирование брачных отношений

38. Правовое регулирование договорных отношений в сельском хозяйстве
39. Правовое регулирование земельных отношений
40. Правовое регулирование имущественных отношений родителей и детей

41. Правовое регулирование общественных отношений

42. Правовое регулирование референдума в РФ

43. Принцип разделения властей в теории и практике федеративных отношений

44. Регулирование трудовых отношений прокурорских работников

45. Регулирование трудовых отношений с участием иностранцев в России

46. Семейно-правовое регулирование личных отношений супругов

47. Федеративное устройство РФ

48. Проблема Тайваня в отношениях Японии и Китая в 90-е годы

Настольная игра «Пороховая бочка».
В игре могут принять участие 2 или 4 ребёнка. Поместите пирата на его бочку так, чтобы зажать выталкивающий механизм и по очереди
490 руб
Раздел: Игры на ловкость
Настольная игра "Скоростные колпачки".
Игра на ловкость рук и остроту глаза. Способствует развитию зрительно-моторной координации движений, концентрации внимания и зрительного
635 руб
Раздел: Игры на ловкость
Игра интерактивная "Супер магический Джинн".
Интерактивная игрушка "Супер магический Джинн" умеет без малейшего труда угадывать задуманные слова, поэтому ребенку придется
1549 руб
Раздел: Игры на ассоциации, воображение

49. Механизмы регулирования трудовых отношений

50. Конституция РФ, ее реализация, проблемы реализации.

51. Проблемы детско-родительских отношений

52. Проблема детской беспризорности в РФ и пути её разрешения

53. Государственное регулирование лесных отношений

54. Регулирование экономических отношений
55. Отношение к животным как проблема нравственности
56. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации

57. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации

58. Федеральная государственная служба в РФ

59. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования

60. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

61. Судебная система РФ и пути ее реформирования

62. Проблемы законности в Российской Федерации

63. Проблемы внешней задолженности Российской Федерации

64. Проблемы демократического процесса в Российской Федерации

Настольная игра "Битва полов", артикул 7747.
Предлагаем вам принять участие в извечном противостоянии мужчин и женщин. В настоящей битве сойдутся мужское мышление и женская логика,
568 руб
Раздел: Игры для взрослых (18+)
Рамочка на 12 фотографий "Первый год" (белая).
Рамочка с отпечатком - это особый подход к созданию очаровательного подарка на память для этого особого периода жизни, с картинкой и
2503 руб
Раздел: Мультирамки
Доска магнитно-маркерная "Premium", 450x600 мм.
Доска магнитно-маркерная "Premium". Увеличенная толщина магнитно-маркерной поверхности, ДВП основа. Полочка для аксессуаров и
940 руб
Раздел: Доски магнитно-маркерные

65. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о вынужденных переселенцах и беженцах в Российской Федерации

66. Проблемы конституционно-правового гарантирования правозащитной функции судебной власти в Российской Федерации

67. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах

68. Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ

69. Бюджетное устройство Российской Федерации и проблемы его совершенствования

70. Рынок и его структура. Механизм регулирования рыночной экономики. Становление рынка в Российской Федерации
71. Акционерная собственность и проблемы ее формирования в Российской Федерации
72. Проблемы развития и функционирования социально-экономической системы – государственной службы занятости населения

73. Правовое регулирование лицензирования в Российской Федерации

74. Правовое регулирование государственной службы

75. Регулирование валютных операций правительством Российской Федерации

76. Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ

77. Федеральная государственная служба в РФ

78. Состояние и проблемы лесовосстановления в Российской Федерации

79. Правовое регулирование страхования в Российской Федерации

80. Нормативное регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации

Лоток для бумаг горизонтальный "Сити", черный.
Лотки надёжно стыкуются друг с другом металлическими стержнями 6 см. Вместительная и прочная конструкция. Для листов формата А4. Гладкая
640 руб
Раздел: Подставки, лотки для бумаг, футляры
Глобус физико-политический "Falcon" с подсветкой, диаметр 400 мм.
Глобус для занятий по географии на подставке. Встроенная подсветка помогает увидеть даже самые мелкие детали. В комплект входит
4350 руб
Раздел: Глобусы
Подставка для канцелярских принадлежностей "Башня", металлическая, 4 секции, черная.
Подставка для письменных принадлежностей, металлическая, сетка. Цвет: черный. Размер: 16х8х11 см.
355 руб
Раздел: Подставки, лотки для бумаг, футляры

81. Государственная служба в РФ

82. Законодательные основы правового регулирования сферы социального обеспечения в Российской Федерации

83. Изменения в правовом регулировании института коммерческой тайны в связи с введением в действие IV части Гражданского кодекса Российской Федерации

84. Конституционные проблемы лоббизма в Российской Федерации

85. Механизмы правового регулирования вексельных расчетов в Российской Федерации

86. Нормативно-правовое регулирование высших должностей в Российской Федерации
87. Особенности валютного контроля в Российской Федерации (РФ)
88. Правовое регулирование бюджетного процесса в Российской Федерации

89. Правовое регулирование занятости в Российской Федерации

90. Правовое регулирование образовательной деятельности в Российской Федерации

91. Правовое регулирование оффшорных компаний в Российской Федерации: последние изменения законодательства и правоприменительная практика

92. Правовое регулирование труда работников-мигрантов в Российской Федерации

93. Правовые проблемы налогового контроля в Российской Федерации

94. Проблема алиментных обязательств по семейному законодательству Российской Федерации

95. Проблемы конституционного права законодательной власти Российской Федерации

96. Проблемы урегулирования конфликта интересов на государственной службе

Микрофон "Караоке новогоднее".
Какая игрушка превратит любой день в праздник? Конечно, удивительный микрофон-караоке! Подпевая любимым мультяшкам, малыши смогут
301 руб
Раздел: Микрофоны
Карандаши цветные "Замок", 24 цвета + 3 двухцветных карандаша, точилка.
Яркие, насыщенные цвета. Отстирываются с большинства обычных тканей. Специальная технология вклеивания (SV) предотвращает поломку
513 руб
Раздел: Более 24 цветов
Фломастеры двухсторонние , 24 цвета.
Фломастеры изготовлены из материала, который обеспечивает прочность корпуса и препятствует испарению чернил, благодаря чему они имеют
311 руб
Раздел: 13-24 цвета

97. Российская Федерацияфедеративное государство

98. Теоретико-правовые проблемы исследования основных приоритетов национальной безопасности Российской Федерации

99. Отношения Российской Федерации со странами СНГ


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.