![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Основные тенденции развития органов внутренних дел России в 80-е - 90-е годы |
Министерство Внутренних Дел Российской Федерации Белгородский юридический институтКафедра: государственно-правовых дисциплинДисциплина: История органов внутренних дел. РЕФЕРАТ по теме: «Основные тенденции развития ОВД России в 80-е 90-е годы» Подготовил: Студент 221 группы Абдулов Э.Э. Белгород - 2008 г План Вступительная часть 1. Органы внутренних дел в 80-е года 20-го века. 2. Основные функции и деятельность подразделений МВД в 90-е годы. Белгородская милиция 1990 - 2000гг. Заключительная часть ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА: Баранов П.П., Макеев В.В., Назаров В.А. Календарь-справочник сотрудника ОВД на 2001 год. - Ростов-на-Дону, 2001. Борисов А.В., Дугин А.Н., Малыгин А.Я. и др. Полиция и милиция России: страницы истории. — М., 1995. Биленко СВ., Максименко Н.П. Этапы развития советской милиции. — М., 1972. История советской милиции / Под ред. Н.А.Щелокова. - Т. 1-2.- М., 1977. Советская милиция: История и современность: 1917 -1987 гг. - М., 1987. Актуальные проблемы истории советской милиции. — Минск, 1991. Деятельность органов внутренних дел в условиях построения правового государства. — Минск, 1995. Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. - М. 1996. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВДРоссии // Милиция. - 1996. - № 6. Министерство внутренних дел России: задачи, функции, структура:Монография / Г.Д. Долженкова, В.И. Полубинский. - М.: ВНИИ МВД России, 2002. Глушаченко СБ., Гундарин О.Т., Гутман М.Ю. и др. История органов внутренних дел. Учебное пособие в схемах и таблицах. / Под ред. В.П. Сальникова. - СПб., 2001. Вступительная часть. Актуальность рассматриваемой темы «Основные тенденции развития органов внутренних дел России в 80-е - 90-е годы» не вызывает сомнения. Можно сказать, что это переломный период, не только для правоохранительных органов, но и для законодательной, исполнительной, судебной систем, происходит реформирование государственного строя Советского государства, распад СССР и образование нового государства - Российской Федерации. Данные процессы связаны с глубокими изменениями в стране, что приводит к ослаблению устоявшемуся общественному порядку. На фоне этого встает острая необходимость усиление роли ОВД во внутригосударственной политике. Это сопровождается постоянными изменениями в системе правоохранительных органов. Также, характерной чертой данного периода является изменение нормативно-правовой основы организации и деятельности ОВД. Особое внимание заслуживает вопрос статуса органов внутренних дел, после реформирования государственного аппарата. Вопрос №1. Органы внутренних дел в 80-е годы 20-го века. Процесс суверенизации союзных республик начатый в начале 80-х привел к изменению правового статуса их государственных органов, в том числе и органов внутренних дел. Многие структурные преобразования в системе органов внутренних дел обусловливались изменениями в общественном и государственном строе, стремлением отыскать такие организационные формы, которые наиболее полно соответствовали бы новым явлениям в криминальной сфере. Кардинальный противоречивый характер происходящих преобразований, социально-политических и экономических реформ послужили катализатором для образования свободных социальных ниш.
Однако их заполнение правопослушной частью общества задерживалось по различным причинам: сохранением старых порядков, отсутствием соответствующих распоряжений действовать по-новому, правовой неурегулированности, легализацией «цеховиков», уже имеющих «на плечах» криминальные структуры, чрезмерной нагрузкой правоохранительных органов и т. п. Обусловленная глубоким проникновением коррупции в ряды органов внутренних дел и, отчасти, противостоянием МВД и КГБ, а так же убийством сотрудниками милиции московского метро офицера госбезопасности, в первой половине 1980-х гг. Ю.В.Андроповым была организована крупномасштабная чистка кадров в милиции. В 1982 г. был освобожден от должности министр внутренних дел СССР, за допущенные ошибки в работе. В 1984 г. он застрелился. Пройдет несколько лет, и в период горбачевской &quo ;гласности&quo ; Н.Щелоков, благодаря стараниям отечественной прессы, повторит путь Л.Берия, став, как и он, чуть ли не &quo ;врагом нации № 1&quo ;. Тем не менее, следует признать существенный вклад Щелокова в подготовку высококвалифицированных кадров, правовое обеспечение деятельности милиции, поднятие ее общественного престижа в 1970-е гг. Назначение в декабре 1982 г. В.В.Федорчука, человека военной закалки, жесткого и принципиального, на пост министра внутренних дел преследовало, несомненно, одну цель: навести жесткий порядок в рядах милиции. В помощь новому министру В.В.Федорчуку направили 150 сотрудников КГБ. Следствием упорной работы по чистке кадров стали следующие результаты: в Казахстане в 1980-1983 гг. народными судами к ответственности привлечены 135 милиционеров, в Свердловской области - 121. Ликвидировались ряд подразделений МВД (После проведения Коллегии, где критиковалась работа МВД, буквально в одночасье было ликвидировано все, что за 16 лет нахождения на посту министра Щелоков сумел построить: разогнали службу профилактики правонарушений, закрыли организационно-методический центр по передовому опыту, научный центр исследования проблем управления в ОВД, ВНИИ безопасности дорожного движения и др. Новый министр был отнюдь не злодеем, он всерьез считал, что можно с одного наскока переделать созданное десятилетиями. Например1, в Иркутской области под лозунгом борьбы с мафией из 29 начальников горрайотделов уволены 28, всего - 103 сотрудника, 56 - понижены в должности, более 100 наказаны в дисциплинарном порядке, 56 коммунистов исключены из рядов партии, 162 получили партийные взыскания. Ответом стала вспышка преступности в области, которой деморализованная милиция ничего не могла противопоставить. Данные меры направлялись на улучшение качества деятельности МВД, но повысить эффективность эти меры существенно не могли, но создавали нервозную обстановку в коллективах. Министр внутренних дел Федорчук даже отменил право бесплатного проезда в городском транспорте для сотрудников милиции, правда, решение было опротестовано Прокуратурой Союза, так как нарушало Закон о милиции. К тому же ситуация в милиции была обусловлена многоуровневым общественным кризисом. И корень зла заключался не только в моральном разложении рядовых сотрудников милиции.
Было заведено уголовное дело2 на заместителя начальника УВД Московской области П.Сухова, который, будучи начальником ОБХСС Подмосковья, провел грандиозные &quo ;золотые&quo ; операции на ювелирном заводе в Бронницах, на фарфоровом заводе в Ликино-Дулево, Караганде, откуда оперативники привезли 32 кг золота, и добывать его пришлось со стрельбой. В начале 1980-х гг. борьба с хозяйственными преступлениями, спекуляцией практически начинает занимать первое место в деятельности милиции. С 1983 г. милиция, выполняя правительственный заказ, сосредоточила свои усилия на борьбе с торговой мафией, так называемой беловоротничковой преступностью. Аппараты БХСС перестроили свою работу по линейно-отраслевому принципу, их личный состав был укреплен кадрами. К сожалению, переоснащение - техническое и теоретическое - органов борьбы с преступностью отставало от практической потребности. Накануне 80-х г. произошло сращивание хозяйственной преступности с профессиональной (в Кисловодске был заключен союз &quo ;воров в законе&quo ; и &quo ;цеховиков&quo ;). Таким образом, отечественная мафия сделала еще один шаг в сторону своего будущего величия. По оценкам западных специалистов, доля черного рынка в экономике Советского Союза на рубеже 80-х гг. составляла от 4 до 8 млрд. долларов. Но в то время как организованная преступность в стране крепла, за простое упоминание о ней можно было лишиться должности. В 1986-1987 гг. независимо друг от друга три группы ученых (ВНИИ МВД СССР, ВНИИ Прокуратуры СССР и Омской высшей школы милиции)3 пришли к одному выводу: в стране сложилась ситуация организованной преступности. Впервые заговорили о создании спецподразделений по борьбе с организованной преступностью. Однако реально в то время власти ничего не предприняли. Появляется необходимость в узкой специализации работников. Увольнение в начале 1980-х г. десятков первоклассных специалистов не замедлило сказаться на качестве работы уголовного розыска. В целом, в период с 1980 по 1985 гг. наблюдается значительный рост преступности. Повсеместно возникла перегрузка сотрудников Угрозыска. Несомненно выделяют периоды, когда власти добивались весомых результатов в борьбе с преступностью. Например, во время подготовки и проведения Московской Олимпиады. По официальным данным, в это время было конфисковано в Москве и области большое количество незаконно хранившегося оружия, задержано 1262 преступника. При службе безопасности создается лаборатория, занявшаяся изучением взрывчатых веществ. Количество грабежей в Москве сократилось на 43 %, краж личного имущества почти на 30%, случаев нанесения тяжких телесных повреждений - на 34%. Ни одного серьезного ЧП не произошло в Москве за все 14 дней Олимпиады. В 1984-1985 гг. активизировали борьбу с уголовной преступностью: проведены довольно успешные операции, арестованы &quo ;маньяки&quo ;, поиски которых велись давно, - Михасевич, Кулик и др. Отдельным направлением деятельности правоохранительных органов, являлась борьба с пьянством. В 1985 г. после выхода Указа о борьбе с пьянством, милиция уделяла этой проблеме особое внимание .
Богородицу и ее чудотворную икону величали «миротворительницей», «всемирного христиан устроением», «подательницей всей Российской земли». В марте 1617 года список с чудотворной иконы, побывавший в Столбове, перенесли в Великий Новгород и установили в Софийском соборе, в честь этого события был установлен праздник «пришествию иконы; Богоматере», в память об избавлении Новгорода от шведского нашествия. Интересно, что в одном из источников, составленном в 20–30-е гг. XVII века, указывается, что принесенный в Новгород список с Тихвинской иконы Божией Матери был создан на одной из досок, изготовленных из той самой колоды, на которой Богородица явилась пономарю Юрышу. Празднование Тихвинской иконы Божией Матери совершается 26 июня (9 июля). СПОРЫ О ВЕРЕ XVII век оказался самым сложным и самым противоречивым — столетием в истории древнерусской религиозно-философской мысли. В предыдущие столетия, несмотря на все противоречия, основная тенденция развития религиозно-философской жизни России определялась все большим утверждением представления о России как о своеобразной, особой цивилизации, единственной из всех христианских государств, сохранившей правую веру
1. Основные тенденции развития политической идеологии в России
3. История и основные тенденции развития психологии в России
9. Основные тенденции развития военно-политической обстановки в мире до 2015 г.
10. Основные этапы развития предпринимательского права в России
11. Формирование правовой культуры сотрудников органов внутренних дел – задача правового государства
12. О психологических аспектах формирования личности руководителя органов внутренних дел
13. Основные тенденции развития инвестиционного рынка в эпоху глобализации
14. Тенденции развития муниципальной службы в России
15. Тенденции развития капиталистических отношений в России XVII века
17. Административная деятельность органов внутренних дел
18. Административные процедуры в деятельности органов внутренних дел: понятие, классификация и сущность
19. Государственная служба в органах внутренних дел
20. Дежурные части территориальных ОВД в системе органов внутренних дел
25. Особенности органов внутренних дел как юридических лиц.
26. Правовое положение, порядок и особенности прохождения службы в органах внутренних дел
27. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел
28. Социальные детерминанты правонарушений в органах внутренних дел Украины
29. Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел
30. Эмоционально-волевая саморегуляция сотрудников органов внутренних дел
31. Основы информационной безопасности в органах внутренних дел
32. Основные тенденции развития отечественной культуры XX века. Архитектура
33. Система учета и проблемы критериев оценки работы органов внутренних дел
34. Коммуникативная подготовка сотрудников органов внутренних дел
36. Профилактика конфликтности и пути разрешения конфликтов в органах внутренних дел
37. Гостиничный потенциал г. Москвы, состояние и основные тенденции развития
41. Основные этапы развития экономики России 9-18 веков
42. Бухгалтерский учет в России: основные направления развития
43. Характеристика состояния и тенденции развития текстильной промышленности России
44. Рынок научно-технической продукции в России. Его современное состояние и тенденции развития
45. Мир и Россия: Основные тенденции истории
46. Основные направления и тенденции развития высшего образования
47. Органы внутренних дел Российской Федерации, правовые основы и основные направления деятельности
48. Тенденции развития журналистики России в послепереходный период
49. Основные тенденции эволюции социал-демократии на Западе и в России
50. Основные тенденции банковской системы России
51. Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов Российской Федерации
52. Внутренняя политика России в начале XIX века. Образование Министерства внутренних дел
57. Основные направления развития экономики России в 21 веке
58. Основные этапы развития и конструктивной эволюции техники в области самолетостроения
60. Периодизация истории развития административной юстиции в России
61. Понятие, сущность и содержание основных прав, свобод и обязанностей граждан России
62. Эволюция центральных представительных органов власти в России
63. Происхождение, основные этапы развития и современные определения термина «библиография»
64. Развитие малого предпринимательства в России
65. Тенденции развития Интернета
66. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
67. Смена политических элит в России в 80-90-е гг. XXв.
68. Создание и развитие железных дорог в России
69. Основные этапы развития социологической мысли
73. Рынок жилья: Тенденция развития
74. Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в России
75. Развитие срочного рынка в России на современном этапе
76. История России (80 годы 19 века - конец 20 века)
77. Развитие научных исследований в России в VIII веке
78. О тенденциях развития пейзажной живописи в современном Вьетнаме
79. Методика факультатива "Современные тенденции развития русской литературы"
80. Современные тенденции развития и формирования ассортимента рыбной кулинарии
81. Туризм XXI века: факторы и тенденции развития спроса на рынке туристических услуг
82. Развитие патологической физиологии в России
83. Проблемы развития международного туризма в 80-90-х гг
84. Мировой туристический рынок, его сегменты и тенденции развития
85. Московская агломерация: возникновение и основные аспекты развития
89. История развития третейского суда в России
90. Развитие Процессуального права в России
92. Основные этапы развития психологии, основные направления развития зарубежной психологии ХIX - XXвв.
93. Основные этапы развития вариативности отечественного начального образования
94. Тенденции развития образования
95. Тенденции развития социальной рекламы в Соединенных Штатах Америки
96. Социология организаций: школы, направления и тенденции развития
97. Развитие отечественного таможенного дела и законодательства о нем (Украина)
98. Проблемы развития бизнес-туризма в России
99. Тенденции развития классического волейбола на современном этапе