|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Роль бюджетной политики в совершенствовании межбюджетных отношений в Российской Федерации |
Крючки с поводками Mikado SSH Fudo "SB Chinu", №4BN, поводок 0,22 мм. 
Чашка "Неваляшка". 
Ручка "Помада". СодержаниеВведение. 3 Глава 1. Бюджетная политика как элемент государственного регулирования 7 1.1 Развитие межбюджетных отношений при переходе к рыночной экономике 7 1.2 Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы. 14 1.3 Общие принципы проведения бюджетной политики в европейских странах. 25 Глава 2. Бюджетная политика и российские регионы: экономическая ситуация 35 2.1 Экономические условия, сложившиеся в России. 35 2.2 Анализ исполнения доходной и расходной частей бюджета государства 45 2.3 Существующие методики финансовой помощи регионам 52 Глава 3. Пути и методы совершенствования бюджетной политики и межбюджетных отношений в условиях рыночной экономики 64 3.1 Основные направления бюджетной политики в России 64 3.2 Реформирвание межбюджетных отношений – важнейшее направление формирования эффективной экономики 71 Заключение 75 Библиография 80 Приложения 84 Введение Несмотря на некоторые улучшения в финансово-экономическом положении в стране и увеличение средств, поступающих из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской федерации, проблема межбюджетных отношений продолжает оставаться исключительно актуальной. Отношения федерального центра с регионами обострились. Поэтому в сложившейся ситуации представляется важным получить на вопрос: насколько проводимая федеральным правительством политика в области помощи регионам эффективна, способствует «выравниванию» бюджетных расходов, стимулирует регионы к «зарабатыванию» средств. В методике, утвержденной правительством и принятой для расчета доли регионов в фонде финансовой поддержки (ФФПР) на 1999 год, записано, что «средства ФФПР (трансферты) распределяются таким образом, чтобы довести приведенные к сопоставимым условиям среднедушевые бюджетные доходы субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение трансфертов, до одного и того же, максимально возможного при планируемом объеме ФФПР уровня. При этом используется индекс бюджетных расходов (ИБР), который показывает, насколько больше необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) в данном регионе по сравнению с минимальными по Российской Федерации затратами для обеспечения одного и того же уровня финансирования бюджетных расходов». Основной принцип, используемый при определении перечислений из федерального бюджета, – выравнивание подушевых бюджетных расходов. Однако трансферты – не единственный источник средств, поступающих в регионы из федерального бюджета. Средства перечисляются через ссуды, субсидии, прямое финансирование отдельных направлений деятельности (через отраслевые министерства). Таким образом, общий объем перераспределяемых средств достигает значительных размеров, а для некоторых регионов средства, получаемые из вышестоящих бюджетов, составляют до половины их бюджетных доходов. Потоки средств, направляемые в регионы из федерального бюджета, затрудняют ответ на вопрос о финансовом состоянии самого региона. Если предположить, что никаких финансовых вливаний нет, то финансовое состояние региона может быть оценено по тому, сколько собственных доходов имеет бюджет. Собственные доходы – это налоговые и неналоговые поступления в региональные бюджеты без дополнительных поступлений извне.
В увеличении этой части доходов региональных бюджетов должно быть заинтересовано и федеральное и региональное правительства. Именно величина собственных доходов начнет являться тем показателем, который в большей степени может характеризовать финансовое благополучие региона. Финансовая поддержка из федерального бюджета должна, как уже отмечалось, выравнивать удельные бюджетные расходы, то есть подтягивать бедные регионы по уровню расходов к среднероссийскому уровню. Очевидно, что такое выравнивание не должно резко улучшать финансового положения одних регионов (по отношению к другим), так как в этом случае у региона исчезает стимул к зарабатыванию средств. Не должно выравнивание приводить и к ухудшению положения региона (относительно других регионов), так как это снизит стимулы увеличения собственных доходов, что недопустимо. Сравнение регионов, ранжированных по собственным доходам, с ранжированием по расходам выявляет некоторые закономерности. Для большинства регионов дополнительные средства практически ничего не меняют в расстановке регионов относительно друг друга (особенно для регионов первых двух двадцаток). Неожиданности начинаются с регионов со средним и низким уровнем бюджетных расходов на душу населения. Регионы, имеющие самые низкие собственные доходы, Кабардино-Балкария, Республика Алтай, Еврейская АО, Республика Тыва, Усть-Ордынский Бурятский АО, Республика Адыгея, Республика Бурятия, резко улучшают свое положение. Так, например, удельные расходы в Кабардино-Балкарии практически равны расходам в Свердловской области, Республике Алтай – в Московской области, Республике Тыва – в Новгородской области. Причем продвижение вверх в рейтинге «по расходам» самых «незарабатывающих» регионов не может быть объяснено тем, что из-за природных условий в этих регионах индекс бюджетных расходов выше. Вместе с тем, перемещение этих регионов из замыкающих в центральную часть приводит к тому, что замыкающими (регионами с самыми низкими удельными расходами) становятся такие регионы, как Тамбовская, Брянская, Пензенская области. Таким образом, при всей сложности и запутанности трансфертной политики и политики федеральной поддержки регионов, на первый план, видимо, выходят сугубо политические факторы, а вопросы «выравнивания» отодвигаются на второй план (все республики Северного Кавказа резко улучшают свое положение). Все это приводит к ухудшению положения ряда регионов, которые способны зарабатывать. Очевидно, что существующая система федеральной поддержки регионов не стимулирует регионы к зарабатыванию средств. Следовательно, необходимо переходить при распределении средств федерального бюджета от принципа «выравнивания расходов» к принципам «стимулирования получения собственных доходов». В связи с растущей необходимостью реформирования системы межбюджетных отношений особую важность приобретает изучение роли бюджетной политики в данном процессе. Главной целью работы является изучение влияния проводимой бюджетной политики на отношения между бюджетами всех уровней. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи: . рассмотреть сложившуюся экономическую ситуацию в России; .
провести анализ исполнения государственного бюджета; . рассмотреть методики оказания финансовой помощи регионам; . указать возможные направления совершенствования бюджетной политики и межбюдетных отношений. Теоретической и методологической основой исследования послужили законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации в области финансовых и экономических отношений, данных Министерства финансов РФ, Министерства экономики РФ, статистические данные, материалы монографических работ и текущих публикаций. Глава 1. Бюджетная политика как элемент государственного регулирования 1.1 Развитие межбюджетных отношений при переходе к рыночной экономике В настоящее время в новую фазу вступила реформа межбюджетных отношений на базе создания сбалансированной системы прав и ответственности органов государственной власти РФ, её субъектов и органов местного самоуправления. Среди мер по преодолению бюджетного кризиса особое место занимает упорядочение межбюджетных отношений. Острой и трудноразрешимой проблемой остается оптимизация многоуровневой бюджетной системы, которая объединяет федеральный бюджет, бюджеты 89 субъектов Федерации и местные бюджеты (городские, сельские, районные и т.п.). На практике отношения между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации, а также между последними и местными (городскими, районными) бюджетами расплывчаты и неустойчивы. Противоречия возникают постоянно, никто толком не знает, какой уровень власти отвечает за расходование налогов на те или иные цели. Бюджетная система слишком сложна и запутанна. До 1994 г. нормативы отчислений по основным налогам, оставляемым территориям, назначались "в индивидуальном порядке". Предпосылки для перехода от индивидуального согласования объемов финансовой помощи субъектам Федерации к единым правилам распределения ее на формализованной основе были созданы в 1994 г., когда был организован Фонд финансовой поддержки регионов (ФФПР) и стали использоваться трансферты. Тем самым была заложена ныне действующая в России система межбюджетных отношений. Однако субъективный характер бюджетной политики преодолеть так и не удалось. Среди причин называют неустраненную возможность нецелевого использования трансфертов; обилие федеральных программ типа северного завоза и необеспеченных расходов в бюджетах регионов, покрываемых центром; использование в качестве точки отсчета бюджетных расходов дореформенного 1991 г. с последующим доведением их до года, принимаемого за базовый по доходам. Система межбюджетных отношений имеет и другие недостатки. В частности, трансферты из ФФПР определяются с учетом текущих расходов и почти не влияют на территориальное перераспределение государственных инвестиций. Расходные полномочия для каждого уровня бюджетной системы не в полной мере обоснованы и закреплены. Отсутствует комплексный подход к выравниванию социально- экономического развития регионов с учетом целевых федеральных программ. Региональные власти не заинтересованы в увеличении налогового потенциала и росте собственных бюджетных доходов. Недостаточна нормативная база для обоснования потребностей в бюджетных расходах.
Важным направлением в антиинфляционной политике являются дальнейшее развитие и государственное регулирование валютного и финансового рынков, а также совершенствование механизма формирования валютного курса. Основой внешнеэкономической деятельности продолжают оставаться развитие экспорта и укрепление его базы, что требует обеспечения эффективного экспортного и валютного контроля с целью остановить «бегство» капитала за рубеж и обеспечить своевременность и полноту уплаты налогов по этим операциям. Большое значение для сдерживания инфляции может иметь перестройка экспорта и импорта. Одну из определяющих ролей в проведении антиинфляционной политики играет Центральный банк Российской Федерации, который осуществлял денежно-кредитное регулирование. Необходимо прямое управление кредитной эмиссией, направленной на восстановление хозяйственных связей и банковской системы, подъем производства. Для сдерживания инфляции нужна поддержка инвестиционной активности коммерческих банков, как это принято в мировой практике. Успешное осуществление антиинфляционной политики возможно только на основе разработки нормативных актов, регулирующих все сферы рыночных отношений и безусловного выполнения существующего законодательства. 22. ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА
1. Бюджетная политика в Республике Беларусь
2. Бюджетная политика России в 2000 году
3. Основные направления внешней политики республики Беларусь
4. Национальная политика в Карелии с 1929 по 1933 гг.
5. Межгосударственное регулирование экономических отношений. Роль наднациональных институтов
9. Состояние въездного туризма в республике Карелия
10. Мораль, право, политика как этическая сфера
11. Инвестиционная политика Республики Беларусь на современном этапе
13. Комплексный анализ (диагностика) социально-экономической ситуации республики Карелия
14. Конституционные основы внешней политики Республики Беларусь
15. Конституционный Суд Республики Карелия
16. Внешнеторговая политика Республики Беларусь
Тележка "Supermarket" №1. 
Папка для акварели "Балет", 20 листов, А2. 
Френч-пресс, 600 мл. 17. Роль налогов в государственном регулировании международных экономических отношений
18. Внешняя политика Республики Казахстан после 11 сентября 2001 года
19. Кадровая политика Республики Беларусь
20. Политический цикл – новый, бюджетная политика – прежняя
21. Социальная политика и социальная работа: место и роль социальной политики в теории социальной работе
25. Бюджетная политика Российской Федерации в переходный период
27. Бюджетная система Республики Беларусь
28. Бюджетное прогнозирование и планирование: сущность, методы и роль в организации бюджетного процесса
29. Итоги реализации бюджетной политики Астраханской области
30. Совершенствование бюджетной политики в период финансово-экономического кризиса
31. Финансовая политика Республики Казахстан
3D-пазл "Рождественский домик 3" (с подсветкой). 
Трос буксировочный 12 тонн, 2 петли, сумка на молнии. 
Складная силиконовая вставка для горшка Potette Plus, голубая. 33. Экономическая политика Республики Беларусь
34. Роль налогов в формировании бюджета РФ
36. Роль налогов в формировании доходов бюджета РФ
37. Роль налогов и дотаций в регулировании рыночной экономики
41. Роль хищных в лесных экосистемах Республики Адыгея
42. Политика правительства РФ в области валютных отношений
43. Международный туризм и его роль в развитии экономики Киргизской Республики
44. Права профсоюзов в сфере трудовых отношений
46. Международная политика и международные отношения
47. Понятие мировой политики и международных отношенияй
48. Влияние государственной политики на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений
Автомобиль со звуковым сигналом "Джип-каталка с ручкой", красный. 
Логическая игра "IQ-ХоХо", арт. SG 444 RU. 
Шары для сухого бассейна, 100 штук. 49. Украинская государственная политика в отношении Крыма
50. Банковская система. Денежно – кредитная политика и ее проявление в Республике Молдова
51. Концепции маркетинга и их сущность. Сущность и роль маркетинговой ценовой политики
52. Влияние государственной политики на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений
53. Международный туризм и его роль в развитии экономики Киргизской Республики
57. Роль Франции в развитии англо-шотландских отношений в XVI веке
58. Россия и Царство Польское: механизмы бюджетно-финансовых отношений в имперской системе (1815-1866)
60. Вопросы на экзамен по международным отношениям и внешней политике
61. Роль финансовых организаций в регулировании валютно-кредитных отношений
62. Роль военной силы в мировой политике после краха коммуни-стической системы в Европе
63. Бюджетно-налоговая политика
64. Политико-правовой режим современных международных отношений
Набор маркеров-текстовыделителей "Boss Original Pastel", 4 цвета. 
Подгузники "Солнце и Луна. Нежное прикосновение", размер: 2/S (3-6 кг), 70 штук. 
Машинка закаточная (улитка, полуавтомат) "Мещера-1". 65. Правовые отношения в сфере наемного труда
66. Роль права в гармонизации государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений
67. Имидж и его роль в политике
69. Социальная политика в сфере занятости населения
73. Государственные финансы. Бюджетно-финансовая политика
74. Основные результаты деятельности Газпромбанка в сфере кредитных отношений за 2000 год
75. Биржа труда и ее роль в регулировании рыночных отношений
76. Монополизм и конкурентная политика в трансформируемой экономике Республике Беларусь
77. Роль и значение финансовой системы Украины в становлении рыночных отношений
78. Экономическая роль банковской системы в общественном производстве. Денежно-кредитная политика
79. Правовое регулирование расчетно-денежных отношений в банковской сфере
80. Коммерческие банки: операции, функции и роль в кредитно-денежной политике правительства
Настольная семейная игра "Ловушка для пингвина". 
Качели детские деревянные "Волна". 
Соковарка "Webber" ВЕ-06. 81. Роль международных валютно-кредитных учреждений в организации международных кредитных отношений.
82. Cоциальная политика бюджетных организаций
83. Политика приграничных государств в отношении СССР в годы «холодной войны» на северо-западе страны
84. Роль Индии(республика) в современных МО
89. Денежно-кредитная политика национального банка Республики Казахстан
91. Административно-правовые отношения в сфере управления финансами и кредитом
92. Бюджетная система Удмуртской Республики
93. Государственная и муниципальная политика в сфере культуры
95. Законодательство Российской Федерации о сфере общественных отношений
Именная кружка с надписью "Любимая мама". 
Копилка-раскраска "Лисенок". 
Бумага чертежная, А4, 100 листов. 97. Основы политических отношений в Республике Беларусь
98. Понятие занятости и государственная политика в сфере занятости населения
99. Правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-исполнительных отношений
