![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Органы исполнительной власти |
ОГЛАВЛЕНИЕ.Введение . . 3 Глава 1. Понятие органов исполнительной власти и их статус. Механизм исполнительной власти .5 1.1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти .5 1.2. Подразделение органов исполнительной власти .9 Глава 2. Федеральные органы исполнительной власти . 14 2.1. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти .14 2.2. Правительство РФ . 17 2.3. Федеральные министерства .25 2.4.Федеральные службы. . 27 2.5.Федеральные агентства . 28 Глава 3. Органы исполнительной власти субъектов . 29 Заключение . 37 Список литературы . 39 ВВЕДЕНИЕ В России формируется правовое государство, которое должно представлять собой систему органов и институтов, обеспечивающих нормальное функционирование гражданского общества на основе права, защиту прав и свобод каждого гражданина, подъем экономики и духовный прогресс народа. Специфику любого органа государственной власти составляет то, что он осуществляет задачи и функции государства и выступает от его имени, наделен государственными властными полномочиями. Эти полномочия состоят в праве органа издавать юридические акты от имени государства, и эти акты являются обязательными для тех, кому они адресованы, применять меры, обеспечивающие реализацию юридических актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения. Орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности. Она образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением. Система органов исполнительной власти осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность. На данную систему государственной власти возложена организационно-управленческая, исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая определенными органами государства и должностными лицами на основе и во исполнение законов с целью обеспечения повседневного (текущего) функционирования государства и его аппарата. Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти предоставлены Правительству, федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Федерации и ряду определенных должностных лиц. Деятельность указанных органов по руководству хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством ранее называлась государственным управлением. После юридического закрепления разделения государственной власти на три ветви - законодательную, исполнительную и судебную - вместо понятия «государственное управление» употребляется понятие «исполнительная власть». Вместе с тем в законодательстве федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации называются также органами, осуществляющими государственное управление. Хотя понятия эти близки, поскольку исполнительная власть реализуется в виде государственного управления, однако следует учитывать, что понятие «государственное управление»- более широкое по сравнению с понятием «исполнительная власть», так как некоторые управленческие функции наряду со своей главной функцией выполняют и другие органы государственной власти.
Органы исполнительной власти (органы государственного управления) - это исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части (политическими силами, стоящими у власти). Органы исполнительной власти предназначены в первую очередь для исполнения законов, издаваемых органами законодательной власти. Во исполнение законов ей предоставлено право активных действий, а также право принятия подзаконных нормативных актов. ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ИХ СТАТУС Понятие и правовой статус органов исполнительной власти Орган исполнительной власти - это государственная организация, часть системы органов государственной власти в Российской Федерации, учрежденная самим государством для исполнения и обеспечения исполнения законов и иных нормативных правовых актов, реализации функций государственного управления во всех сферах жизни государства и общества посредством Пользования специальных форм и методов осуществления управленческих действий, обладающая соответствующей структурой, компетенцией, государственно-властными полномочиями и штатом государственных служащих. Определяя основные и наиболее существенные признаки органа исполнительной власти характеризующие его административную правосубъектность, необходимо подчеркнуть следующее. 1. Государственно-правовая природа органов исполнительной власти обусловлена конституционным разделением государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Наличие в системе государственной власти исполнительных органов - следствие нормативного закрепления принципа разделения властей. 2. Органы исполнительной власти - это внешняя форма выражения исполнительной власти. Они образуются для практической реализации функций и задач самой исполнительной власти, посредством которой, как известно, осуществляется государственное управление в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах жизни общества. 3. Работа органов исполнительной власти строится в соответствии с такими принципами их деятельности, как: а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации; б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию; в) верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ; г) единство системы государственной власти; д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица; е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ; ж) самостоятельное осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий; з) обеспечение самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления, расположенными на территории, где образованы и действуют соответствующие органы исполнительной власти.
4.Главная задача, органа, исполнительной власти - правоисполнительная деятельность т.е. исполнение действующих законов и, иных нормативных правовых актов, а также обеспечение их выполнение всеми субъектами права. 5. Деятельность органов исполнительной власти по своему содержанию имеет управленческий, организующий, исполняющий, контрольный и распорядительный характер; в результате этой деятельности решаются и реализуются государственные задачи и функции. 6. Существует организационная структура органа исполнительной власти, т.е. наличие в нем государственных должностей функциональных структурных подразделений (департаментов, отделов, управлении, главных управлений и т.д.), способствующих наиболее эффективному осуществлению задач, функций и полномочий данного органа. Каждая государственная должность замещается государственным служащим, который имеет специальный административно-правовой статус (права, обязанности, ограничения, полномочия, ответственность и т.д.). Совокупность должностей составляет штат органа исполнительной власти. 7. Органы исполнительной власти наделены государством особыми государственно-властными полномочиями, которые реализуются в специальных правовых формах, отличающихся от правовых форм деятельности органов других ветвей власти; обладают компетенцией, установленной в различных нормативных правовых актах (конституциях, законах, положениях, уставах; приказах и т.д.). В компетенцию, как правило, включаются в качестве основных компонентов задачи, права, обязанности, полномочия и ответственность органа исполнительной власти. В пределах своей компетенции органы издают правовые акты управления и обеспечивают их выполнение. В содержание полномочий органов исполнительной власти входят: а) исполнительно-распорядительная деятельность; б) контрольно-надзорные функции; в) действия юридического характера и принятие решений, взывающих важные правовые последствия; г) нормотворческая деятельность; д) правоохранительная (юрисдикционная) деятельность. 8. Орган исполнительной власти постоянно и непрерывно действует на определенной территории РФ. 9. Органы исполнительной власти наделены правом нормотворческой деятельности, т. е. правом издания: актов управления (административных актов). Для решения поставленных задач осуществления функций государственного управления каждый орган исполнительной власти имеет право издавать правовые акты управления. В законах и специальных нормативных правовых актах определяются виды, порядок принятия, государственной регистрации, действия, опубликования, оспаривания правовых актов управления. Правовые акты органов исполнительной власти - это, с одной стороны, важнейшая правовая форма управленческих действий, а с другой - результат административного нормотворчества в системе государственного управления. Акты управления являются подзаконными правовыми актами, т. е. они издаются в обязательном соответствии с требованиями и положениями законов и развивают их, а также обеспечивают решение возникающих в сфере управления споров и административных дел. 10. Определен нормативно установленный порядок образования, формирования реорганизации и ликвидации органа исполнительной власти.
Для обеспечения защиты прав потребителей органы местного самоуправления самостоятельно формируют соответствующие структуры. Статья 45. Права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) 1. Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях" и их уставами. 2. Статья 46. Защита интересов неопределенного круга потребителей Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий
2. Федеральный орган исполнительной власти: понятие, система, структура, отрасли и сферы управления
3. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
4. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовые основы образования и принципы деятельности
5. Правовой статус органа исполнительной власти. Ветви государственной власти
9. Правовое государство. Понятие и основные черты. Правовой статус товарной и фондовой биржи
10. Конституционно-правовой статус РФ
11. Федеральные органы исполнительной власти
12. Конституционно-правовой статус РФ
13. Правовой статус работников уголовно – исполнительной системы
14. Правовой статус субъектов РФ
15. Органы исполнительной власти РФ.
16. Административно-правовой статус граждан РФ
17. Административно-правовой статус иностранных граждан в РФ
18. Административно-правовой статус РФ
19. Государственный служащий: понятие и правовой статус
21. Органы исполнительной власти субъектов РФ
25. Правовой статус Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами
26. Принцип светского государства в РФ. Государственные органы с особым правовым статусом
27. Характеристика административно-правового статуса Правительства РФ
28. Цивільно-правовий статус релігійних організацій в Україні
29. Административно-правовой статус военнослужащих
30. Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права
32. Правовой статус ценной бумаги
33. Возникновение и развитие правового статуса казачества в России
34. Разделение властей в системе государственных органов
35. Правовой статус иностранных инвестиций в России
36. Правовой статус индивидуального предпринимателя
37. Характеристика правового статуса профсоюзов в сфере труда
41. Правовой статус внутренних морских вод
42. Правовой статус субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке
43. Предствительные органы государственной власти, краев, областей РФ
44. Города с особым правовым статусом
45. Органы исполнительной власти Российской Федерации
46. Органы исполнительной власти в административном праве
48. Эволюция правового статуса личности и его отражение в российской правовой науке
49. Правовой статус и виды предпринимателей
50. Правовий статус підприємств
51. Конституционно-правовой статус Президента по закону РСФСР от 24 апреля 1991 года
52. Административно-правовой статус общественных объединений
53. Органы исполнительной власти состав, полномочия, функции
57. Административно-правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы
58. Особенности правового статуса государственных унитарных предприятий
59. Правовой статус безработного
60. Правовой статус страховых компаний
61. Риэлторская деятельность: аспекты правового статуса, налогообложения и бухгалтерского учета
62. Административно-правовой статус граждан
65. Аналіз правового статусу законодавчої й місцевої влади Угорщини
66. Гражданская правосубъектность как элемент (основа) правового статуса
67. Гражданско-правовой статус военнослужащих
68. Гражданско-правовой статус малолетних и несовершеннолетних
69. Индивидуальный предприниматель: особенности правового статуса
73. Конституционно-правовой статус личности
74. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации
75. Конституционно-правовой статус счётных палат зарубежных стран
76. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
77. Органы исполнительной власти
78. Органы исполнительной власти
79. Органы исполнительной власти и местного самоуправления
80. Органы исполнительной власти Российской Федерации
81. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
82. Органы исполнительной власти. Административные правонарушения
83. Особенности конституционно-правового статуса человека и гражданина в США
84. Особенности правового статуса женщин, детей, рабов и душевнобольных по римскому праву
85. Осужденные и их правовой статус
89. Правовий статус приватного підприємства
90. Правовий статус роботодавців
91. Правовий статус територіальних громад
92. Правовий статус юридичних осіб нафтогазового комплексу України (цивільно-правові аспекти)
93. Правовой статус акционерных обществ
94. Правовой статус арбитражного управляющего
95. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
96. Правовой статус безработного. Пособие по безработице
97. Правовой статус главы местного образования
98. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий
99. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления
100. Правовой статус и полномочия администрации муниципального образования