|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Охрана природы, Экология, Природопользование
Сохранение сайги в Центральном Казахстане: общественные организации, государство и местное население |
Гуашь "Классика", 12 цветов. 
Фонарь садовый «Тюльпан». Сохранение сайги в Центральном Казахстане: общественные организации, государство и местное население Оркен Шаймуханбетов (Общественный центр охраны дикой природы "Арлан", Караганда) Казахстанская популяция сайги в настоящее время составляет около 70% всей мировой популяции. За последние 15 лет в результате антропогенного пресса эта популяция оказалась на грани исчезновения. В целом вид представлен пятью разобщенными группировками, которые сейчас насчитывают от 5 до 15 тыс. особей каждая - монгольской (Монголия), калмыцкой (Россия), уральской (Казахстан), устюртской (Казахстан, Узбекистан, Туркмения) и тургайско-бетпакдалинской (Казахстан). Все они сокращаются ежегодно на 20-40%. При сохранении такого темпа падения численности, учитывая биологические особенности этого вида (количество естественных врагов, влияние климатических факторов, подверженность болезням) и высокий спрос на продукты из рогов этой антилопы, можно всерьез ожидать исчезновения сайгака как вида в ближайшие 5-7 лет. В Казахстане, где в конце 1970-х гг. насчитывалось до 1,8 млн особей сайги, на 2003 г. ее численность оценивается в 21 тыс. особей (данные Комитета лесного и охотничьего хозяйства Минсельхоза РК). Самой крупной группировкой всегда считалась тургайско-бетпакдалинская, в некоторые годы насчитывавшая до 800 тыс. особей. В 2002 г. Институт зоологии МОН РК и Карагандинское территориальное управление лесного и охотничьего хозяйства провели авиаучеты в Бетпакдале. В результате учета численность сайги определена в 4 тыс. особей (всего за облет было встречено 9 особей). В 2003 году численность в Бетпакдале снизилась до 1,8 тыс. особей. Численность казахстанской популяции сайги в период с 1980 по 2003 г. (данные Комитета лесного и охотничьего хозяйства Минсельхоза РК).(тыс. особей) На основании анализа собранной нами информации можно сделать вывод, что численность бетпакдалинской популяции была подорвана нелегальным перепромыслом в первой половине 1990-х годов, а выборочный браконьерский отстрел рогачей поставил остатки популяции перед угрозой исчезновения. Только по официальным квотам за период 1991-1998 гг. было добыто 397 тыс. особей, в том числе в годы, когда учет не проводился или проводился частично (1995-1997 гг.) - 78 тысяч. Природно-климатические факторы играли существенную роль только в 1994 г., когда после многоснежной зимы сайга в Бетпакдале сократила численность вдвое. Но и тут скорее имело место не влияние погодных условий самих по себе, а сочетание этого фактора с браконьерской охотой. Именно на первую половину 1990-х гг. пришелся пик браконьерства, а истощенное суровой зимой животное - легкая добыча. Еще одной причиной сокращения численности сайги принято считать рост количества волков. Однако трудно объяснить, как численность волка могла устойчиво расти при одновременном сокращении численности сайги - его основного пищевого ресурса в этом регионе. В любом случае, специальных учетных данных на этот счет нет, а версия опирается на сообщения местного населения об участившихся случаях нападения волков на домашний скот, что вполне понятно в условиях отсутствия основной природной жертвы.
Численность бетпакдалинской популяции сайги в 1991-2001 гг. (данные Института зоологии и генофонда животных МОН РК, Алматы).(тыс. особей) Одна из основных причин сокращения численности сайги - массовое браконьерство местного населения, порожденное тяжелым экономическим положением региона. Несмотря на ужесточение штрафных санкций за добытых животных и то, что процесс охоты довольно опасен, местные жители круглый год браконьерски охотятся на сайгу. Обычно браконьеры действуют мобильными группами с хорошей организацией оповещения о передвижениях сайги и рейдах инспекторов. Из-за обширности территории традиционные методы охраны в данном случае неэффективны, так как задержать такого браконьера с поличным очень трудно. В результате исследований, проведенных нами в рамках проекта "Киик II" осенью 2002 года, выяснилось, что в Жезказганском регионе практически в каждом из 12 посещенных населенных пунктов имеются браконьерские бригады мотоциклистов. Бригады включают по 15-25 человек, каждый из которых способен за день охоты добыть от пяти до семи рогачей. Множество каналов сбыта рогов и хороший спрос на них делают эту охоту экономически выгодной, для некоторых семей она является основным источником дохода. При этом все наши собеседники были уверены, что сайга не сократила свою численность, а просто изменила пути миграции и места окота, поэтому в последние годы так редко встречается в их краях. Также бытует мнение, что сайга ушла в Китай, и люди уверены, что она вернется. Масштабы своей охоты сами браконьеры не считают губительными для популяции. Они сравнивают свою добычу с результатами промысла 1970-х гг. В течение многих лет грузовики заготовителей вывозили из степи тысячи туш сайги, и это запомнилось местному населению как доказательство неисчерпаемости ее запасов. Поэтому малочисленность сайги в последние 5-6 лет люди склонны связывать с изменением путей миграции и мест обитания, но никак не с сокращением общей численности. В итоге, в регионе по проблеме сайги сформировалось общественное мнение, которое имеет большое негативное влияние на ситуацию. Надо сказать, что общественное мнение здесь в большой степени создается отношением к проблеме старшего поколения. Совет аксакалов имеет большее влияние на ситуацию, чем исполнительная власть и инспекционные органы. Для браконьера очень важно, одобряется его деятельность аксакалами или же порицается. Пока что добытчики пользуются уважением среди людей. Только если изменится мнение старшего поколения, можно будет говорить о создании общественного барьера браконьерству. Немаловажна и работа с подрастающим поколением, так как это самая восприимчивая к информации аудитория. Разумеется, информирование населения о реальном состоянии вида не даст эффекта, если не будет дополнено поиском альтернативных браконьерству путей решения экономических проблем. Сайга обитает в сухостепных и полупустынных ландшафтах, занятие земледелием здесь очень затруднено. Низкая продуктивность пастбищ, засушливость не позволяет развивать молочное скотоводство. Поэтому основным считается мясо-шерстное овцеводство, коневодство и верблюдоводство.
Но и этот вид хозяйства сталкивается с многими проблемами. В первую очередь, сказывается отсутствие системы пастбищеоборота и, как следствие, перевыпас на более легкодоступных пастбищах. Пастбища вокруг населенных пунктов испытывают сильный пресс выпаса, теряют свою кормовую ценность, но только на них скот обеспечен водопоем и охраной. Скоординированный подход местного населения к проблеме пастбищеоборота и организации отгонных пастбищ позволил бы увеличить продуктивность скота и его поголовье. А это могло бы частично отвлечь дееспособное население от браконьерской охоты на сайгу. ОЦОДП "Арлан" уже 2 года занимается этой проблемой. В январе 2004 г. начат проект "Содействие вовлечению общественности в процесс принятия государственных решений по вопросам сохранения сайги", поддержанный программой ГЭФ/ПМГ. Проект направлен на то, чтобы обеспечить участие общественности в процессе принятия государственных решений по вопросам сохранения сайги; также в его рамках будут распространяться идеи сохранения сайги в жезказганском регионе. Проект рассчитан на один год и включает следущие задачи. 1. Довести до правительства Казахстана рекомендации общественности по сохранению сайги через парламентские слушания и участие в разработке национальной программы "Сайгак". 2. Обеспечить общественный контроль за ходом реализации решений парламентских слушаний по вопросам сохранения сайги. 3. Провести в Жезказганском регионе информационно-пропагандистскую кампанию в защиту дикой природы, распространяя информацию о существующем критическом положении популяции сайги и оказывая поддержку местным инициативным группам и неправительственным организациям по развитию природоохранных проектов. На схеме Карагандинской области выделены районы, относящиеся к Жезказганскому региону (бывшей Жезгазганской области). В Улытауском и Жанаркинском районах сосредоточена бетпакдалинская популяция сайгака. 4. Собрать и проанализировать информацию об альтернативных видах деятельности, которые могли бы отвлечь жителей от браконьерства. На основе полученных результатов разработать экологическое и социальное обоснование последующей деятельности. Ожидаемые результаты проекта: - рекомендации Парламента Правительству РК по вопросам сохранения сайги будут разработаны с участием широкого круга заинтересованной общественности; - будет получен опыт участия заинтересованной общественности в принятии экологически значимых решений через механизм парламентских слушаний; - государственная программа "Сайгак" будет разработана с учетом рекомендаций общественности; - в Жезказганском регионе 60% населения будет информировано о проблеме; - сформируется общественное мнение по проблеме, которое напрямую или опосредованно будет влиять на ситуацию с браконьерством; - будут поддержаны общественные инициативы в области охраны дикой природы Жезказганского региона; - будет собрана и проанализирована информация об альтернативных видах деятельности, которые могли бы отвлечь жителей от браконьерства; - будет разработано экологическое и социальное обоснование для наиболее актуальной в регионе деятельности по сохранению сайги.
С одной стороны, следует развивать централизм, ставя тем самым преграду ведомственным и местническим тенденциям. С другой же надо развивать демократические начала, инициативу мест, разгружать верхние эшелоны руководства от мелких дел, обеспечивать оперативность и гибкость в принятии решений». Особенно наглядно развитие демократических начал видно на примере работы органов власти на местах. В последние годы были значительно расширены права Советов на местах. В их ведение переданы все предприятия, учреждения и организации, обслуживающие местное население, а также весь государственный жилищный фонд. Они участвуют в планировании и координации деятельности заводов и фабрик, расположенных на их территории. Другой пример большая и разносторонняя работа профсоюзов. Практически ни один важный вопрос, касающийся производственных планов, зарплаты, норм выработки, распределения доходов, не решается без их участия. Еще один важный канал участия граждан в управлении делами общества различные общественные организации. Вместе с профсоюзами, насчитывающими более 125 млн. человек, они охватывают почти все взрослое население страны. «Считаете ли вы, что в вашей стране удалось разрешить национальный вопрос?» Да, считаем
1. Общественные организации: социальная сущность и роль в жизни общества
3. Местное население о падении численности и возможностях сохранения сайгака в Калмыкии
4. Правовое положение общественных организаций
5. Роль общественных организаций в развитии гражданского общества
9. Общественный строй, социальный состав населения и его правовой статус в Древнем Риме
10. Общественные правозащитные организации и их взаимодействие с государством
11. Становление правового государства в Республике Казахстан
12. Методика организации внеклассной работы по сохранению и укреплению здоровья школьников
15. Несколько замечаний к ситуации в постсоветских государствах центрально-азиатского региона
16. Казахстан на рубеже нашей эры - Государство усуней
Подгузники Huggies Elite Soft, (1), до 5 кг, 84 штуки. 
Фломастеры смываемые "Jungle", 24 цвета. 
Набор столовый детский "Антошка" (4 предмета). 17. Организация связей с общественностью в малой и средней фирме
18. Организация центрального управления империи
19. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка
20. Опыт политической и административной организации местных органов власти за рубежом на примере США
21. Организация пассажирских перевозок в дальнем и местном сообщениях
25. Соотношение общественных объединений и некоммерческих организаций
26. Организация местного самоуправления
27. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
28. Организация депозитной политики Центрального Банка
29. Организация страхового дела в Казахстане. Направления деятельности страховых компаний
30. Функции и операции Национального банка Республики Казахстан как Центрального банка страны
31. Центральный банк как финансовый центр государства
32. Взаимоотношения Центрального банка РФ с коммерческими банками и другими кредитными организациями
Магнитофончик "Мульти-пульти". 
Папка для чертежей и рисунков, А2. 
Набор детской посуды "Принцесса", 3 предмета. 34. Государство как политическая форма организации общества
35. Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации
36. Направления совершенствования взаимоотношений государства и религиозных организаций
41. Проблемы взаимоотношений государства и общественности в России
42. Территориальное общественное самоуправление: правовые основы, формы и порядок организации
43. Центальное и местное управление в древнерусском государстве
44. Государственная организация и внешняя политика государства Сасанидов
45. Лестничный принцип организации власти в древнерусском государстве
46. Организации тяглого населения в Московском государстве в XVI веке
47. Организация работы предприятий общественного питания
48. Организация производства на предприятии общественного питания
Глобус Земли физический, 250 мм. 
Подставка для ванны "Мишка", антискользящая, цвет: бежевый. 
Магнитная доска для фото, с маркером, 30x48 см. 50. Организация и проведение работы по управлению общественными отношениями
51. Организация предприятия общественного питания "Кафе Гурман"
52. Организация связей с общественностью на примере ЗАО "ТВН" Новокузнецк
57. Организация "идеального государства" по Платону
58. Организация составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов
59. Организация бизнеса общественного питания на примере ресторана
60. Организация работы по составлению проектов федерального, регионального и местных бюджетов
61. Вентиляция общественного здания
62. Внешняя задолженность государства. Пути повышения пользы
63. Структура организации материи
Комплект детского постельного белья "Неон" (цвет: синий). 
Игрушечная коляска-люлька. 
Автокружка с подогревом (450 мл). 67. Организация и проведение спасательных работ в чрезвычайных ситуациях
69. Боливия - гоударство в Центральной части Южной Америки
73. Территория государства (Контрольная)
74. Центральный экономический район
76. Анализ рынка углеводородов стран Центральной и Южной Азии
77. Роль транспорта в организации экономического пространства России
78. Сравнительная характеристика экономических районов центральной России
Канистра-умывальник, 20 л. 
Самоклеящиеся этикетки "Europe 100", универсальные, 210x297 мм, белые, 100 листов. 
Стул детский Ника "СТУ3" складной, мягкий (цвет: синий). 81. Деятельность международных организаций ООН в решении глобальной продовольственной проблемы
82. Налог на прибыль предприятия, объединения и организаций
83. Местные денежные эмиссии в России (1917-1920 гг.)
84. Налоговая система государства, налоги и их виды
85. Организация бюджетного процесса
89. Современные подходы к пониманию государства
90. Общественные блага. Внешние эффекты и их государственное регулирование
91. Антимонопольная политика государства
92. Совершенствование организации работы отдела контроля за поступлением налогов с физических лиц
93. Государство и экономика: необходимость поддержки и регулирования
94. Административное Право Республики Казахстан
95. Состав нормативных документов, регламентирующих организацию работы с документами
96. Правовое регулирование банкротства кредитных организаций в России и США"
Подушка для младенца "Selby". 
Комплект детского постельного белья "Хоккей". 
Фоторамка "Poster yellow" (70х100 см). 98. Несостоятельность (банкротство) кредитной организации
99. Право собственности некоммерческих организаций на жилые и нежилые помещения
Совок №5. 
