![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Учреждения и предприятия социальной защиты населения |
Вопрос №3 Учреждения и предприятия социальной защиты населения Система социальной работы, являясь общественной исторической системой, относится к классу сложных, открытых систем. Как открытая система социальная работа тесно взаимодействует, обменивается информацией с другими системами (экономической, политической, культурной и т. д.), что проявляется в особенностях содержания, характера моделей социальной работы. Динамическая характеристика системы социальной работы связана с особенностями процесса развития в тех или иных культурно - исторических условиях, а статическая определяет ее структуру и уровни. Институты социальной работы включают в себя основные социальные службы, центры, с помощью которых осуществляется их ведущая деятельность. • Методы социальной работы - это комплекс специфических приемов, способов достижения целей и задач социальной работы. • Формы обычно связаны с методами и институтами социальной работы; выделяют как единичные мероприятия, так и систематические, многоуровневые долгосрочные программы по решению жизненно важных клиентских проблем. Поскольку система ни есть лишь сумма элементов, в ней обязательно должен присутствовать целевой, системообразующий компонент. Для системы социальной работы, таковым компонентом является ведущая цель деятельности: оказание помощи клиенту в решении его жизненно важных проблем. В сложной, иерархизированной системе целеполагания социальной работы принято выделять различные системные уровни: 1. Национальный уровень составляют учреждения, организации государства и общества, которые определяют и создают условия для решения жизненно важных проблем клиента в общенациональном масштабе. Этот уровень имеет предельно общие характеристики. Представлен в современной России подсистемами социальной защиты, дополнительного образования, молодежной программой в липе различных комитетов и министерств на уровне государства. 2. Региональный уровень определяется спецификой региона его природными, климатическими, экономическими, демографическими и другими показателями. Особенности регионального уровня выражены в приоритетах основных направлений социальной работы. 3. Муниципальный уровень отражает, прежде всего, специфику разделения сфер управления в реализации целей и задач социальной работы на городском уровне (например, взаимоотношения управления социальной зашиты и отдела Народного образования в решении проблем опеки и попечительства). 4. Локальный уровень, связан с особенностями конкретного микросоциума, его социально-культурного своеобразия. 5. Региональный, муниципальный и локальный уровень системы социальной работы характеризуется большей степенью вариативности и многообразием типов моделей социальных служб. Система социальной работы может иметь общественный характер, а также государственный. В современной ситуации растущее число частных и общественных инициатив в благотворительной сфере позволяет охарактеризовать систему социальной работы в России как государственно-общественную. Институты социальной работы — учреждения, занимающиеся решением социальных проблем населения (социальные службы официального, неофициального, государственного, негосударственного, добровольно - общественного характера).
Каждый социальный институт имеет свои специфические задачи. Общемировой опыт социальной работы демонстрирует следующие типы институтов социальной работы: общепрофильные и специализированные. К общепрофильным относятся учреждения, открываемые для обслуживания жителей конкретной общины, коммуны, муниципалитета и др. малых административно - территориальных единиц. Цель и задачи данных учреждений: находясь максимально близко к месту жительства людей, оказывать первичную социальную помощь всем нуждающимся. Особенности общепрофильных учреждений связаны со спецификой модели социальной помощи в конкретной стране. Специализированные учреждения предоставляют социальные услуги определенным категориям населения: социальные приюты, реабилитационные центры, диагностические центры и т. д. В рамках любой модели социальной работы таких учреждений очень много и они направлены на оказание профессиональной помощи в конкретной проблеме. Социальная работа осуществляется в рамках организационных структур, которые мы будем в дальнейшем рассматривать как социальные организации. Социальные организации создаются для определенных общественных целей в нашем случае для оказания помощи людям, не способным без посторонней помощи решить свои жизненные проблемы, а во многих случаях и жить. К социальным объектам термин «организация» употребляется в различных смыслах. Так, во-первых, организацию можно рассматривать как социальный институт с определенным статусом и как стационарный объект. В таком ракурсе можно, например, представить социальную службу, включающую в себя три важнейшие институциональные составляющие правовой статус, организационную структуру и функции. Организация может, с одной стороны, проявляться в определенных организационных формах (министерство, департамент центр и др.), а с другой — в характере специализированной деятельности (благотворительная, финансовая и пр.). Второе значение понятия организация используется в смысле совокупности действий, включающей в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, координацию, систематизацию, объединение и другие для достижения целей, выполнения задач. Здесь организация рассматривает как процесс, связанный с сознательным воздействием на объект и с присутствием фигуры организатора и контингента организуемых. В этом смысле понятие «организация» совпадает с понятием «управление». Третье значение организации отражает уровень взаимодействия, взаимосвязи, то есть речь идет об определенной структуре, строении и типе связей способов соединения частей в целое, специфическое для каждого рода объектов. Именно это значение подразумевается в понятиях формальная и неформальная организация политическая организация и др. В понятие «организация» будет употребляться во всех трёх значениях. Организации возникают тогда, когда достижение каких - либо общих целей признается возможным только при достижении индивидуальных целей или когда достижение индивидуальных целей возможно лишь путем достижения общих целей. Если кратко дать определение организации, то ее надо рассматривать как группу людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения поставленных целей.
Таким образом, определяющим признаком организации является цель, коллективное целедостижение образуют два производственных признака — иерархия и управление. Приведенное выше определение справедливо не просто для организации, а для формальной организации. В качестве таковой могут выступать Центры социального обслуживания населения, центры дневного пребывания пенсионеров, детские дома и пр. К признакам формализации организаций можно отнести: • административно-правовые атрибуты, определяющие статус и компетенцию организации (юридическая ответственность, правовое положение работника и др.); • экономические, плановые, стоимостные и другие показатели; • социокультурные, включающие принятые в данной среде нормы поведения и взаимоотношений. Таким образом, формализация здесь выступает в виде сознательно задаваемых постоянных образцов поведения (статус, режим, связи и т. д.) и в качестве элементов организованности. Существуют также неформальные организации, которые складываются незапрограмированно, из спонтанно возникающих связей. К ним относят институт семьи, неформальные отношения между людьми. В соответствии с общепринятой практикой, говоря о неформальных организациях, мы так и будем их называть. А, используя слово, организация мы всегда будем иметь в виду формальную организацию. Формальные организации редко имеют только одну цель, как правило, это набор взаимосвязанных целей. Такие организации называются еще сложными. В качестве примера можно привести Министерство труда и социального развития РФ. Главной целью министерства является осуществление единой государственной политики в области, труда, занятости и социальной защиты населения. Однако его одиннадцать структурных подразделений будут иметь свои специфичные цели. Достаточно в качестве аргумента привести названия некоторых подразделений: департамент по вопросам пенсионного обеспечения, по вопросам государственной службы, по условиям охраны труда и др. Эти цели взаимосвязаны, взаимозависимы, но чтобы их эффективно реализовать, организации необходимо управление. Управление организациями это адаптация. Ничто в управлении не происходит немотивированно, все имеет причину, все определяется сложным хитросплетением влияния многих переменных, внешней и внутренней среды организации. Именно поэтому управлять хорошо трудно. Управление рассматривается как процесс, потому что работа по достижению целей с помощью других это не какое-то единовременное действие. а серия взаимосвязанных непрерывных действий. Эти действия, каждое из которое само по себе является процессом, очень важны для успеха организации. Их называют управленческими функциями. Каждая управленческая функция тоже представляет собой процесс, потому что также состоит из серии взаимосвязанных действий. Рассмотрим подробнее некоторые из вышеперечисленных функций управления, наиболее проблемные для социальной работы. Одной из главных задач управления является установление целей, ради достижения которых формируется, функционирует и развивается организация как целостная система. Целевая функция начинается с установления миссии предприятия, выражающей философию и смысл его существования.
В ведении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию находятся федеральные государственные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия и государственные учреждения. (п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2004 P252) 4.PОсновными функциями Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию являются: а)Pиздание индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров и регистров в сфере здравоохранения и социальной защиты населения; б)Pиздание государственной фармакопеи; в)Pформирование мобилизационного резерва медицинского, санитарно-хозяйственного и другого имущества; г)Pосуществление специальных мероприятий в период мобилизации и в военное время, а также подготовка федеральной медицинской службы гражданской обороны к оказанию медицинской помощи; д)Pоказание государственных услуг в сфере здравоохранения и социального развития, в том числе: оказание медицинской помощи; предоставление услуг в области курортного дела; организация судебно-медицинских и судебно-психиатрических
2. Социальное страхование как форма организации социальной защиты населения
3. Специфика организации социологического исследования в области социальной защиты населения
4. Единый социальный налог и социальная защита населения России
5. Единый социальный налог и социальная защита населения России
9. Социальная защита населения России в условиях рынка
10. Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения
11. Подготовка кадров для системы социальной защиты населения
12. Региональная модель системы социальной защиты населения на примере ЕАО
13. Социальная защита населения
14. Социальная защита населения в РФ
15. Организация в Беларуси социальной защиты семей и детства
16. Социальное страхование в системе социальной защиты населения РБ
17. Политика доходов и социальная защита населения
18. Теория и практика организации социальной защиты
19. Организация социальной защиты инвалидов в Российской Федерации
25. Становление системы социальной защиты государственных служащих
26. Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих
27. Социальные организации и самоорганизации. "Социальные институты"
28. Отчёт о практике в отделе социальной защиты
30. Гарантии правовой и социальной защиты сотрудника милиции
31. Подготовка педагогов к реализации функции социальной защиты ребенка
32. Службы социальной помощи населению
33. Службы социальной помощи населению
34. Становление системы социальной защиты государственных служащих
35. Социальная защита государственных служащих
36. Радиационная защита населения Украины
37. Конспект лекций по курсу "Защита населения"
41. Режимы радиационной защиты населения
42. Защита населения в чрезвычайных ситуациях
43. Организация питания в туризме
44. Социальная защита государственных служащих
46. Защита населения при авариях с выбросами АХОВ
47. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей
48. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
49. Способы и средства защиты населения
50. Государственная социальная политика и социальная защита граждан
51. Оптимизация системы социального обеспечения населения
52. Социальная защита военнослужащих и сотрудников ОВД
53. Социальная защита судей в РФ
57. Социальная защита детей, подвергающихся насилию в семье
58. Анализ зарубежного и российского опыта социального обеспечения населения
59. Добровольческий центр социальной помощи населению по месту жительства "Ковчег"
60. Основы социальной защиты детства
61. Региональная модель социальной защиты на селе
62. Система социальной защиты на муниципальном уровне
63. Социальная защита от безработицы
65. Социальное обслуживание населения
68. Система социальной защиты семьи
69. Государственная система социальной зашиты населения
73. Обеспечение средствами индивидуальной защиты и лечебно-профилактическим питанием работающих
74. Принципы организации хирургической помощи населению в чрезвычайных условиях
75. Ресторанный бизнес, организация массового питания в Англии
76. Социальная защищенность различных слоев населения в России
78. Физическая культура в системе социальной работы с населением
80. Структура управления организацией, ориентированная на решение стратегических проблем (Доклад)
81. Организация работы руководителя учреждения культуры с персоналом
83. Истоки монархического правления в социальной организации первобытного общества
84. Литература - Социальная медицина (организация охраны материнства и детства)
85. Менеджмент в социально-культурной сфере. Учет деятельности учреждения культуры
89. Конституционные основы защиты трудовых и социальных прав
90. Гражданско-процессуальный порядок защиты прав граждан и организаций
91. Социальное обеспечение занятости населения
92. Социальная работа в молодёжных организациях
93. Организация как социальное явление. Общая характеристика коллектива
94. Связь института семьи с другими социальными институтами и организациями
95. Социальные структуры и сословные организации Древних Афин
97. Социальная организация. Особенности социально-экономических организаций
98. Системный подход к организации оздоровительной работы в образовательном учреждении
99. Влияние неблагоприятных природных и социальных факторов среды обитания на здоровье населения
100. Анализ принципов управления сельскими социально-производственными организациями в переходный период